思來想去，還是決定寫一寫這個主題?？赡苊疤煜轮蟛豁t！如果得罪了某些人、某些機(jī)構(gòu)，純屬誤會。清泉這里只是一家之言，只代表自己，不代表清泉所在單位，不到位之處，還望海涵。
今年以來，隨著國際關(guān)系格局的重大變化和中美關(guān)系這個“世界上最重要的雙邊關(guān)系”發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，原來令高層和國人不太擔(dān)心的一些議題被重新“熱議”。其中之一便是“能源安全”。
我們知道，在上世紀(jì)九十年代和本世紀(jì)初，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動石油消費(fèi)量的大幅上漲，石油對外依存度的急劇攀升，“石油安全”一度引起國人、業(yè)界和政府高層的關(guān)注。但隨著“石油峰值論”神話的破滅、北美頁巖革命的成功和沙特俄羅斯等石油生產(chǎn)大國的生產(chǎn)能力依然強(qiáng)勁，世界和中國出現(xiàn)了“世界有油賣、中國有錢買”的“和諧”景象，能源安全這個話題一度消失在“人海茫茫之中”。
如今，舊事重提。清泉今年參加了幾個有關(guān)石油供應(yīng)與能源安全的研討會，常常被相關(guān)專家問起“中國石油企業(yè)（當(dāng)然以“三桶油”這樣的石油央企為主）在海外投資，到底能不能保障國家能源安全？”是啊，到底能不能保障國家能源安全？不僅僅是專家們在問，政府高層也在問，老百姓們同樣也有類似的疑問?？礃幼釉诤芏嗳搜劾?，保障國家能源安全是石油央企“走出去”的職責(zé)所在，是圣神使命，是“政治正確”，如果不能保障國家能源安全，石油央企海外投資的意義就要大打折扣了。對此，清泉有如下愚見：
第一，中國石油企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外投資的根本目的還是獲取正當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)。企業(yè)的第一要務(wù)是實(shí)現(xiàn)盈利，為股東和出資人帶來價值。石油企業(yè)是企業(yè)，石油央企本質(zhì)上也是企業(yè)。既然是企業(yè)，無論是國內(nèi)投資，還是海外投資，謀求合理的投資回報(bào)當(dāng)然是第一位的，是根本目標(biāo)。因此，如果有人再問：“你們?nèi)坝驮诤Ｍ馔顿Y，到底能不能保障國家能源安全？”那么，我想說，這種問法本身就有問題，甚至是“偽命題”。
三桶油也好，民營石油企業(yè)也罷，在海外投資首先想的是，如何把投資順利收回來？如果在順利回收的同時，再把企業(yè)在海外獲得的份額油（系所投資海外油氣田的作業(yè)產(chǎn)量與中資企業(yè)的參股比例的乘積，比如，某海外油田的年產(chǎn)量是1000萬噸、且中方參股比例為40%的話，則中方企業(yè)的份額油為400萬噸。）拿回來，則皆大歡喜。但是，別忘了，還要確?！暗统杀尽钡剡\(yùn)回國內(nèi)。如果中國企業(yè)在海外的份額油能夠以較高的價格在當(dāng)?shù)劁N售或者銷往世界其他地區(qū)，為什么非要運(yùn)回國內(nèi)呢？在形勢太平的情況下，“全球生產(chǎn)、全球銷售”應(yīng)該是中國石油企業(yè)海外投資應(yīng)該堅(jiān)持的原則和策略。這也是國際慣例。“在海外投資就要把份額油運(yùn)回來”的思路本身就是錯誤的，是誤導(dǎo)。
第二，石油央企作為國家石油公司，為國家分擔(dān)“保障國家能源安全”的責(zé)任，是天然的使命。石油央企是國家公司，出資人是國資委，背后是廣大人民群眾，央企的性質(zhì)決定了企業(yè)的經(jīng)營行為必須兼顧企業(yè)利益和國家利益。因此，自石油央企“走出去”的第一天起，理應(yīng)將“保障國家能源安全”作為自己的使命之一。
事實(shí)也是這樣，自從1993年我國成為石油凈進(jìn)口國之后，石油央企一直承擔(dān)著我國進(jìn)口石油的主要任務(wù)，能夠運(yùn)回國內(nèi)的海外份額油也基本上來自石油央企海外油氣田項(xiàng)目。更為重要的是，在保障國家石油天然氣供應(yīng)的關(guān)鍵時刻，央企作為國家公司，承擔(dān)的能源安全職責(zé)往往要高于其經(jīng)濟(jì)效益職責(zé)。這也是為什么一些石油央企，過去十年一直承擔(dān)著進(jìn)口氣價格倒掛、LNG進(jìn)口價格倒掛這樣的巨大壓力，由此產(chǎn)生的千億級人民幣損失均由央企內(nèi)部自行消化了，由百萬默默無聞的石油職工承擔(dān)了。
是石油央企傻嗎？不會算賬嗎？當(dāng)然不是。是為了保障國家能源安全。這里需要澄清的是，別以為只有國家石油公司才會保障國家能源安全。西方的超級石油巨頭在歷史上屢次為保障國家能源安全做出過巨大貢獻(xiàn)。例如，二次世界大戰(zhàn)期間，BP石油公司通過在伊朗的石油投資和經(jīng)營，相當(dāng)程度上保障了英國和盟軍的石油供應(yīng)，伊朗也由此成為二戰(zhàn)期間僅次于蘇聯(lián)巴庫油區(qū)的能源資源供應(yīng)地。在緊急關(guān)頭，保障國家能源安全不分私有企業(yè)和國有企業(yè)。
第三，中國石油企業(yè)目前在海外的油氣作業(yè)總產(chǎn)量當(dāng)量4億噸左右，權(quán)益產(chǎn)量2億噸左右，凈產(chǎn)量1億噸左右，相當(dāng)程度上保障了國家能源安全。經(jīng)過25年的海外運(yùn)營，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國石油企業(yè)在海外50多個國家參與投資運(yùn)營著200個左右的石油天然氣項(xiàng)目。2017年，中國石油企業(yè)海外石油作業(yè)總產(chǎn)量當(dāng)量（gross production）4億噸左右，權(quán)益產(chǎn)量（份額油產(chǎn)量， interest production）差不多2億噸左右，能帶來實(shí)際營業(yè)收入的那部分產(chǎn)量（凈產(chǎn)量，net production）差不多1億噸左右。
一般而言，中方企業(yè)有著“相對話語權(quán)”的產(chǎn)量是權(quán)益產(chǎn)量，有著“絕對話語權(quán)”的產(chǎn)量是凈產(chǎn)量。而且我們知道，2017年，中國石油消費(fèi)總量大數(shù)是6億噸，進(jìn)口量大數(shù)4億噸，對外依存度69%左右，這是社會上公開的數(shù)據(jù)。但是，如果將中國企業(yè)在海外擁有“份額油”權(quán)益產(chǎn)量折進(jìn)去，則中國當(dāng)年的“純進(jìn)口量”將至2億噸，而與此對應(yīng)的對外依存度則降至33%左右；即便將中國企業(yè)在海外的“凈產(chǎn)量”折進(jìn)去，中國當(dāng)年的“純進(jìn)口量”也能降低1億噸，而與此對應(yīng)的對外依存度則降至50%。可見，中國企業(yè)海外投資與經(jīng)營對保障國家能源安全的意義重大！
當(dāng)然，實(shí)際的情況可能不是如此簡單。中方企業(yè)是否對“份額油”和“凈產(chǎn)量”的流向有話語權(quán)，還要取決于石油合同模式。如果是產(chǎn)品分成合同（PSA），則外國投資者（作業(yè)者或合作伙伴）對其擁有的“成本油”（cost oil）和利潤油（profit oil）有著自行銷售、自行決定流向的權(quán)利；如果是中東地區(qū)目前常用的服務(wù)合同模式（service contract），則外國投資者對其所獲報(bào)酬費(fèi)對應(yīng)的份額油有著自主銷售的權(quán)利，當(dāng)然，如果資源國是OPEC（歐佩克）成員國，還得遵從OPEC的產(chǎn)量配額；如果是中亞地區(qū)常用的礦費(fèi)許可證制（licensing）合同模式，外國投資者也必須獲得資源國批準(zhǔn)的銷售配額（quota）后，才可自行銷售。
第四，投資、貿(mào)易與運(yùn)輸通道是保障國家能源安全的“相輔相成”手段，缺少投資的貿(mào)易、缺少貿(mào)易的投資、缺少運(yùn)輸通道的投資與貿(mào)易，均難以保障能源安全。有很多業(yè)內(nèi)人士經(jīng)常問到，為什么非要出去進(jìn)行投資呢，代價很大，而且還有可能出現(xiàn)虧損，難以保障國家能源安全，為什么不直接進(jìn)行國際貿(mào)易呢？事實(shí)上，這方面的疑慮，美國的專家學(xué)者已經(jīng)研究得比較透了。上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)美國的企業(yè)紛紛走出去進(jìn)行投資和貿(mào)易時，美國國內(nèi)同樣出現(xiàn)了“投資好還是貿(mào)易好”的爭論。專家們的研究結(jié)論是，投資和貿(mào)易必須“兩手抓、兩手都要硬”。道理很簡單，單純的貿(mào)易無法獲得上游資源的話語權(quán)，單純的投資無法將資源順利的運(yùn)抵母國市場。因此，缺少投資的貿(mào)易、缺少貿(mào)易的投資均不可行。
而且，國際石油貿(mào)易是通過海上運(yùn)輸和管道運(yùn)輸兩種形式進(jìn)行的，沒有安全的海上通道和可靠的跨國管道運(yùn)輸系統(tǒng)，即便擁有上游資源和貿(mào)易資金，也難以實(shí)現(xiàn)保障國家能源安全的重任。這也是為什么近十年來，我國加強(qiáng)在一些全球公海海域海上巡邏力量投入、加大跨境石油天然氣管道建設(shè)運(yùn)營力度的重要原因。
總之，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局和能源地緣政治態(tài)勢大變動的背景下，盡管外部風(fēng)險和不確定性增加，盡管有“回歸國內(nèi)、加大國內(nèi)勘探開發(fā)”的趨勢，但石油央企的海外投資與經(jīng)營還得一如既往的走下去。說到底，中國需要成長出一批世界級的石油企業(yè)，更需要在企業(yè)規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)后，更好發(fā)揮保障國家能源安全職責(zé)的作用。
