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醉駕入刑的門檻應(yīng)該提高嗎

2021.05.17

全國“兩會”昨天閉幕了，很多代表委員在參會期間建言獻(xiàn)策、暢所欲言，不少意見和建議都上了熱搜，其中有的引起了廣泛共鳴，有的卻頗有爭議。

比如，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)的一條“立法建議”就頗有爭議：建議修改“醉駕”犯罪標(biāo)準(zhǔn)，有效減少社會對立面。

據(jù)周光權(quán)介紹，按照《刑法》第133條之一的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪的最高刑是拘役，屬于名副其實(shí)的輕罪。但是，在目前的司法實(shí)務(wù)中，罪犯大多被判處實(shí)刑。在全國，每年高達(dá)30余萬人因本罪被判刑。

他說，每年將30余萬人打上“罪犯”的烙印，使數(shù)萬家庭陷入窘境。長此以往，無論對于國家、社會還是醉酒駕車者個(gè)人來說，都是特別巨大的損失，屬于司法和個(gè)人的“兩敗俱傷”。因此，周光權(quán)建議將《刑法》第133條之一所規(guī)定的醉酒后在道路上駕駛機(jī)動車，即構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定，修改為：“醉酒后，在道路上不能安全駕駛機(jī)動車的”，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，“處拘役，并處罰金”。這一修改，將本罪從抽象危險(xiǎn)犯改為具體危險(xiǎn)犯，即定罪的前提并非醉酒后駕車，而是醉酒達(dá)到一定程度之后，使得被告人“不能安全駕駛機(jī)動車”。換言之，醉酒導(dǎo)致被告人無法安全駕駛的，才構(gòu)成犯罪，從而提高定罪門檻，減少犯罪發(fā)生率。

周光權(quán)在“兩會”期間接受媒體采訪時(shí)，還這樣解釋了自己的觀點(diǎn)：“從國家和社會的角度看，因醉酒駕車構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的罪犯多數(shù)被判處拘役，基本不宣告緩刑，更不會免于刑事處罰。但是，在對其執(zhí)行短期自由刑過程中，罪犯交叉感染的機(jī)率很大，增加了再犯罪風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，罪犯越多，社會對立面越多，社會治理難度越大，整個(gè)社會為此付出的代價(jià)也越大。”

周光權(quán)的“專家建議”在網(wǎng)上引起很大爭議，大部分網(wǎng)友對他的建議持否定態(tài)度。一些網(wǎng)友評論說：“這位是醉駕代表派去的？”“茅臺就是這樣被扶起來的！”

筆者知道周光權(quán)在法學(xué)界的地位，也知道一些網(wǎng)友的評論“不夠?qū)I(yè)”，但真理總是樸素而簡單的，并不高深莫測。

周教授稱“提高定罪門檻，減少犯罪發(fā)生率”，的確讓我這個(gè)“非專業(yè)人士”看不懂。某一種犯罪案件數(shù)量激增，數(shù)據(jù)變得不夠好看，于是就采取提高定罪門檻的方式讓數(shù)據(jù)變得好看起來，這不是本末倒置、自己騙自己嗎？

筆者查閱了蕪湖法院近期對外公布的醉駕案件，發(fā)現(xiàn)3月以來，基層法院公開審理的醉駕案件多達(dá)20起以上，平均每天超過兩起。在今年蕪湖已經(jīng)宣判的危險(xiǎn)駕駛罪的案件中，判處實(shí)刑的只是少數(shù)，絕大多數(shù)都判了緩刑并處罰金，這與周光權(quán)教授稱“在目前的司法實(shí)務(wù)中，罪犯大多被判處實(shí)刑”的說法并不相符。

據(jù)筆者了解，2019年安徽省高級人民法院刑事行政審判專業(yè)委員會通過了《關(guān)于審理“醉駕”刑事案件量刑工作指引》，對“醉駕”后如何適用緩刑、免于處罰、從重處罰等都作出了具體規(guī)定。目前蕪湖的各級法院審理“醉駕”案件，應(yīng)該都是按這一工作指引在操作，基本堅(jiān)持了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

但筆者的確注意到法院審理“醉駕”案件的數(shù)量居高不下。但我不認(rèn)為這是入刑門檻過低所致，而是“喝酒不開車”的意識還不夠深入人心，“醉駕入刑”的威懾力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

筆者查閱蕪湖法院審理的“醉駕入刑”的案件資料，發(fā)現(xiàn)被告人的文化程度普遍較低，無業(yè)人員占據(jù)了較大比例，主城區(qū)的案件發(fā)生率也明顯少于郊縣，這從一個(gè)側(cè)面說明，當(dāng)事人受教育程度的高低和執(zhí)法部門查處力度的強(qiáng)弱對“醉駕”案件發(fā)生率影響最大。

因此，筆者絕不支持周光權(quán)教授提出的給“醉駕入刑”松綁這一“飲鴆止渴”的“專家建議”，更反對法院在審理“醉駕”案件中濫用緩刑，有些“醉駕”者不被關(guān)進(jìn)“號子”里，恐怕依然會不長記性。

隨著中國私家車保有量的不斷提高，越來越多的“有車一族”開車上路，提高駕駛員的守法意識和文明素養(yǎng)依然任重道遠(yuǎn)。減少危險(xiǎn)駕駛罪的發(fā)生率，還是要從執(zhí)法和司法部門加大宣傳和懲處力度入手，進(jìn)一步增強(qiáng)“醉駕入刑”的威懾力，讓“喝酒不開車”成為每一位駕駛員的習(xí)慣，唯此才是降低“醉駕”案件發(fā)生率的根本之道。

《凡夫看法》

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