實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是同步全面建成小康社會的必然要求，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。2018年以來，達州市緊緊圍繞市委四屆六次、七次全會的部署要求，全力抓好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局年各項工作。2019年將進一步強化目標引領(lǐng)，確立實施重點，細化工作舉措，從五個方面有序有效推進全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐。
實施“三大工程” 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平邁上新臺階
農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。對達州這樣的農(nóng)業(yè)大市，更應(yīng)把握政策機遇，加快轉(zhuǎn)型、奮力發(fā)展，堅持“抓二帶一促三”，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，用好用足支持民營企業(yè)發(fā)展的激勵政策，圍繞糧油、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，加快對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的改造升級、做大做強；另一方面瞄準國內(nèi)外知名大公司、大品牌招大引強、落地見效，著力打造2-3個全國、全省的行業(yè)“排頭兵”，讓民營企業(yè)和民營經(jīng)濟成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。
同時，大力實施品牌創(chuàng)建工程，圍繞做響做亮區(qū)域公用品牌，制定實施公共標識、準入標準、管理規(guī)范和市場推廣方案，擴大“巴山食薈”知名度，提升達州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品美譽度和市場影響力。
此外，要注重實施農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和巴山生態(tài)資源，加快培育“農(nóng)業(yè)+旅游”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體和森林康養(yǎng)基地，其次還應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通貿(mào)易。
開展“三大行動”
推動生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)展示新面貌
良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要建設(shè)美麗中國，其中美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基本單元，制定實施《美麗達州·宜居鄉(xiāng)村推進方案》，持續(xù)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。
開展好“垃圾、污水、廁所”治理行動，推進農(nóng)村垃圾集中處置，因地制宜地推廣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村戶用廁所改造，建立行政村常態(tài)化保潔制度，到2020年實現(xiàn)90%以上行政村的生活垃圾、50%以上行政村的生活污水得到有效處理，戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。
積極開展村容村貌提升行動，做到“建改?！苯Y(jié)合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，注重傳統(tǒng)村落修繕保護，持續(xù)開展農(nóng)村土坯房改造。推進農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實施村容村貌提升“六化”工程，整治農(nóng)村公共空間和人居環(huán)境，集中清理亂堆亂建亂搭現(xiàn)象，確保2020年建成達標村1500個。
同時，大力開展“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，強化基層黨組織核心堡壘，健全村民自治機制，深入推行依法治村，探索建立農(nóng)村德治體系，提高農(nóng)村社會管理水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)風文明和感恩奮進教育，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
抓好“三個統(tǒng)籌”
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面
城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢,是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標。那么達州市將如何推進城鄉(xiāng)融合呢？
首先，把補短板擺在更加突出的位置，夯實鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快“1+6”大中型水庫工程建設(shè)，推進重要灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造；開展農(nóng)田、農(nóng)機、耕地“三力”提升的高標準農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。
其次，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實施通鄉(xiāng)油路、通村硬化路工程，推進村組聯(lián)戶道路建設(shè)；開展塘庫堰渠整治，新增（恢復(fù)）有效灌面，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，推進沼氣工程、太陽能利用；加快發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，推進“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村光纖全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)村村通。
統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍；建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
深化“三大改革”
推動農(nóng)村資源要素激發(fā)新動能
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成就的最關(guān)鍵要素還是人，落實到發(fā)展還得需要有人去干。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進“人、地、錢”要素配置流向農(nóng)村、留在農(nóng)村。
深化鄉(xiāng)村人才制度改革，開展“鄉(xiāng)村人才回引行動”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村工作隊伍、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才和新鄉(xiāng)賢等“五支隊伍”的培育，引導(dǎo)激勵各類人才向基層流動、往農(nóng)村匯集。
進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，開展成員身份確認和集體資產(chǎn)股份量化；全面落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展土地股份合作社；完善農(nóng)村新增用地保障機制，盤活農(nóng)村存量生產(chǎn)用地和建設(shè)用地，釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。
持續(xù)推動鄉(xiāng)村投入保障機制改革，健全完善多元投入保障機制，用好各類財政涉農(nóng)項目資金；建立金融支持政策，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險制度，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍；拓寬投融資渠道，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金。
建立“三大機制”
推動鄉(xiāng)村振興各項工作取得新進展
建立有效的統(tǒng)籌推進機制，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的跟蹤分析和績效監(jiān)測，并做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢研判和工作謀劃，建立健全“清單式”落實機制，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
建立高效的分類推進機制，對納入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點的“一區(qū)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）有計劃、分步驟地推進縣域、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和重點村（特色村）實施方案的編制，對已摘帽和未摘帽的縣（市、區(qū)），分層次、分步驟推進鄉(xiāng)村振興試點示范。
此外，還應(yīng)建立激勵考核機制，制定實施《達州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵考核辦法》，強化獎優(yōu)罰劣、問效追責，爭創(chuàng)省級先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級示范村。同時，充分調(diào)動各方力量，優(yōu)化要素資源配置，匯聚起全社會推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強大合力?！跖硇≤?譚楚甲
