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于朝老師一直認(rèn)為《決定》中不應(yīng)當(dāng)采用“鑒定人”來稱謂司法鑒定的執(zhí)業(yè)人員。此文概要介紹了他的理由和建議。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）屬于職業(yè)法律，其必然要規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，但《決定》沒有卻直接采用了“鑒定人”這一訴訟概念作為職業(yè)稱謂，可能涉嫌濫用這一稱謂，應(yīng)當(dāng)校正。
一、《決定》將“鑒定人”整成了職業(yè)稱謂
《決定》第一條規(guī)定了司法鑒定的含義：“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?！痹摋l款表述了鑒定人在司法鑒定中的作為。這里的“鑒定人”既可以作為訴訟概念理解，也可以作為職業(yè)概念理解，并不十分明確。但《決定》的其他條款中有關(guān)“鑒定人”的含義卻明確了其為職業(yè)稱謂。比如：
1.《決定》第二條規(guī)定：“國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度”；“根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項?！薄胺蓪η翱钜?guī)定事項的鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
2.《決定》第三條規(guī)定：“國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告”。
3.《決定》第六條規(guī)定：“申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個人、法人或者其他組織，由省級人民政府司法行政部門審核，對符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機構(gòu)名冊并公告?！?/span>
4.《決定》第八條規(guī)定：“鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個鑒定機構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)?！?/span>
5.《決定》第九條規(guī)定：“在訴訟中，對本決定第二條所規(guī)定的鑒定事項發(fā)生爭議，需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊的鑒定人進行鑒定。鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)，由所在的鑒定機構(gòu)統(tǒng)一接受委托?！?/span>
6.《決定》第十三條規(guī)定了對“鑒定人”違反本決定規(guī)定可給予的行政處罰。
上述條款中對“鑒定人”的職業(yè)登記、業(yè)務(wù)開展、行政處罰進行了明確規(guī)定，這反映出《決定》中的“鑒定人”是一種職業(yè)稱謂。
二、司法鑒定執(zhí)業(yè)人與司法鑒定人的差異
司法鑒定執(zhí)業(yè)人與司法鑒定人是性質(zhì)完全不同的兩個概念。
司法鑒定執(zhí)業(yè)人屬于職業(yè)概念，專指具備司法鑒定執(zhí)業(yè)資格的人員。司法鑒定主體則是訴訟概念，特指在具體訴訟中實施司法鑒定活動的人員。司法鑒定執(zhí)業(yè)人只是司法鑒定人之一，其只有參與具體案件的司法鑒定活動時才屬于“司法鑒定人”。比如：訴訟中可能涉及的司法鑒定種類有1000多種，但國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)人只有“四大類”（法醫(yī)、物證、視聽、環(huán)境損害）。其他類型的司法鑒定人肯定也會有其特定的職業(yè)，在訴訟中也可以承擔(dān)司法鑒定任務(wù)（比如各類質(zhì)量鑒定涉及的質(zhì)量檢驗專家）。有些類型的司法鑒定職業(yè)業(yè)已經(jīng)存在，只是《決定》尚未將其納入職業(yè)登記而已，比如司法會計師就是以司法會計鑒定為特征性業(yè)務(wù)的職業(yè)，《決定》尚未將其納入登記范圍，但這并不影響其擔(dān)任具體案件訴訟中的司法會計鑒定人。
司法鑒定執(zhí)業(yè)人與司法鑒定人的概念差異是明顯的。
首先，司法鑒定執(zhí)業(yè)人與司法鑒定人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不同
司法鑒定執(zhí)業(yè)人的權(quán)利義務(wù)是職業(yè)方面的，即作為職業(yè)人的執(zhí)業(yè)權(quán)利與執(zhí)業(yè)義務(wù)；司法鑒定人的權(quán)利義務(wù)是訴訟方面的，即訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)。司法鑒定執(zhí)業(yè)人的權(quán)利義務(wù)可以從前述規(guī)定中看出。但司法鑒定人的權(quán)利義務(wù)則是由訴訟法律規(guī)定的。因此，正確區(qū)分司法鑒定的執(zhí)業(yè)人與司法鑒定人的概念，有利于正確執(zhí)行不同法律規(guī)定的不同的權(quán)利與義務(wù)
明確這一點，對研究有關(guān)司法鑒定職業(yè)管理法律制度以及實踐中擺正職業(yè)關(guān)系和訴訟關(guān)系都至關(guān)重要。例如：司法鑒定執(zhí)業(yè)人具有司法鑒定的職業(yè)資格，但其在具體案件訴訟中并不能當(dāng)然成為司法鑒定主體（司法鑒定主體的考察需要根據(jù)訴訟法律規(guī)定）；司法鑒定人作為訴訟參與人存在于訴訟中，只有在具體案件中才可能出現(xiàn)，訴外并不存在“司法鑒定人”。
其次，司法鑒定執(zhí)業(yè)人，僅是司法鑒定人的一類而不是全部。
按照20年前全國人大常委會內(nèi)司委的調(diào)研結(jié)果，我國司法鑒定種類超過1100種。這些類型的司法鑒定在訴訟中的啟動，需要來自不同行業(yè)的職業(yè)人員實施。其中，專門的司法鑒定行業(yè)僅占這些不同行業(yè)類型的極少一部分。所以，對大多數(shù)類型的司法鑒定而言，并不需要司法鑒定執(zhí)業(yè)人來擔(dān)任司法鑒定。從這個角度講，如果把司法鑒定執(zhí)業(yè)人稱之為司法鑒定人，顯然不符合司法鑒定人的實際狀況。
再次，司法鑒定執(zhí)業(yè)人的執(zhí)業(yè)范圍大大超出司法鑒定人的活動范圍
司法鑒定執(zhí)業(yè)人基于其取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)所必須具備的專業(yè)知識和技能要求，其在訴訟中可以執(zhí)行的業(yè)務(wù)范圍，除了司法鑒定業(yè)務(wù)外，還包括了訴訟咨詢、參與勘驗檢查、承接專項檢驗、承接估算測算或作為專家輔助人出庭等訴訟業(yè)務(wù)。其中某些專業(yè)的司法鑒定執(zhí)業(yè)人執(zhí)行非鑒定訴訟業(yè)務(wù)可能比執(zhí)行鑒定業(yè)務(wù)還要多，比如：司法會計師執(zhí)行專項檢驗、參與司法檢查的業(yè)務(wù)比司法會計鑒定業(yè)務(wù)要多。另外，司法鑒定執(zhí)業(yè)人不僅可以執(zhí)行訴訟業(yè)務(wù)，還可以執(zhí)行大量的非訴訟業(yè)務(wù)，比如訴外鑒定、訴外勘驗檢查、訴外調(diào)解等業(yè)務(wù)。但是，司法鑒定人作為特定的訴訟參與人，其在訴訟中只能執(zhí)行司法鑒定以及與司法鑒定事項相關(guān)的檢驗、檢查業(yè)務(wù)。因此，司法鑒定執(zhí)業(yè)人的執(zhí)業(yè)范圍大大超過了司法鑒定人的活動范圍。
綜上,司法鑒定執(zhí)業(yè)人在概念、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)范圍等方面與司法鑒定人均不同。因此，司法鑒定職業(yè)法律中不應(yīng)當(dāng)采用“鑒定人”來表述司法鑒定執(zhí)業(yè)人。
三、將司法鑒定執(zhí)業(yè)人稱之為“司法鑒定師”更為妥當(dāng)
按照漢語習(xí)慣，對執(zhí)業(yè)專家的稱謂通常是“執(zhí)業(yè)內(nèi)容+師”，如醫(yī)師、法醫(yī)師、工程師、教師、注冊會計師等等。“司法鑒定執(zhí)業(yè)人”作為職業(yè)，其執(zhí)業(yè)內(nèi)容“司法鑒定”，在后綴以“師”，比較符合漢語習(xí)慣。因此，筆者建議《決定》等司法鑒定職業(yè)法律中，將“鑒定人”改稱“司法鑒定師”（或注冊司法鑒定師）。
司法鑒定執(zhí)業(yè)人稱謂改為“司法鑒定師”（或注冊司法鑒定師），這不僅有利于將其與鑒定人這一訴訟概念區(qū)分開來，方便人們不同語境中討論問題，更為重要的是可以方便和加強對司法鑒定執(zhí)業(yè)人的行業(yè)管理。
司法鑒定顯然是司法鑒定師（或注冊司法鑒定師）的特征性業(yè)務(wù)，但司法鑒定師的執(zhí)業(yè)范圍并不僅限于司法鑒定，還包括了其他訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)。未來對司法鑒定執(zhí)業(yè)人的行業(yè)管理，無論是司法行政機關(guān)還是司法鑒定師協(xié)會，都應(yīng)考慮到對這一行當(dāng)所有執(zhí)業(yè)內(nèi)容實施行政的或行業(yè)的管理。改稱司法鑒定師（或注冊司法鑒定師）后，法律或行業(yè)規(guī)范都可以明確這一職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍，凡執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)都應(yīng)明確管理目標(biāo)、管理內(nèi)容和管理方式。
司法鑒定師的執(zhí)業(yè)法律可以借鑒《中華人民共和國注冊會計師》，稱之為“中華人民共和國司法鑒定師法”或者“中華人民共和國注冊司法鑒定師法”。同時，將現(xiàn)有的“司法鑒定人協(xié)會”改稱“司法鑒定師協(xié)會”（或注冊司法鑒定師協(xié)會），進而發(fā)布內(nèi)容更為廣泛執(zhí)業(yè)規(guī)范。
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