首先，理清幾個(gè)概念。第一：條例的溯及力，即為條例的溯及既往的效力，是指新條例頒布后，是否對(duì)以前發(fā)生的尚未處理結(jié)案的違紀(jì)行為是否適用，如果適用就有溯及力，如果不適用就沒有溯及力。對(duì)此2016年紀(jì)律處分條例（以下簡(jiǎn)稱2016年條例）和2003年紀(jì)律處分條例（以下簡(jiǎn)稱2003年條例）均采用的是從舊兼從輕原則，1997年紀(jì)律處分條例試行（以下簡(jiǎn)稱1997年試行條例）則采用的是從舊原則。第二：從舊兼從輕原則，是指在處理尚未結(jié)案的案件時(shí)，以適用行為發(fā)生時(shí)的政策或規(guī)定為原則，這里的從舊是基本原則，新舊規(guī)定或政策對(duì)違紀(jì)行為規(guī)定的處理即使是一致的，也應(yīng)當(dāng)適用行為時(shí)的舊規(guī)定或政策；但若新規(guī)定或政策不認(rèn)為是違紀(jì)違法或處理較輕的，則適用新規(guī)定或政策。比較輕重一般可以從同一違紀(jì)違法行為的檔次或量紀(jì)幅度上考慮（只有一個(gè)處分檔次的直接比較，如開除黨籍；只有一個(gè)量紀(jì)幅度的先比較最高檔次后比較最低檔次，如2016年條例第76條，有多個(gè)量級(jí)幅度則先確定違紀(jì)行為應(yīng)適用的幅度再比較檔次，如2016年條例第77條），也可以從對(duì)情節(jié)要求上考慮，如情節(jié)較輕與情節(jié)較重，以及不要求情節(jié)等。同時(shí)，需要注意的是，從舊兼從輕原則雖然規(guī)定于條例的附則中，但該原則得效力應(yīng)當(dāng)及于紀(jì)律處分條例之外的其他黨內(nèi)法規(guī)等，否則就失去了從舊兼從輕原則的意義，即其他規(guī)定或政策也應(yīng)當(dāng)適用從舊兼從輕原則。第三：關(guān)于紀(jì)律處分條例“廢止”的理解問題，如1997年試行條例已廢止。廢止是該規(guī)定或政策對(duì)以后發(fā)生的行為不能適用，但并非指任何情形下均不能適用，如復(fù)議復(fù)查案件時(shí)，如適用從舊兼從輕原則時(shí)，均可能適用到已經(jīng)廢止的規(guī)定，對(duì)此有人認(rèn)為的一概不能適用廢止的規(guī)定或政策是不正確的。
其次，關(guān)于2016年條例第133條的適用問題探討。第一，新條例生效日期以后發(fā)生的違紀(jì)行為一律適用新條例；第二，基于一個(gè)違紀(jì)故意，違紀(jì)行為在新條例施行前后均有的（繼續(xù)或同種違紀(jì)行為），或連續(xù)在新條例施行以后（連續(xù)違紀(jì)行為，如不作為行為、違規(guī)從事營(yíng)利行為、損害后果一直延續(xù)擴(kuò)大），一般原則是傾向于適用新條例，但如新條例比行為時(shí)規(guī)定的更重的，應(yīng)當(dāng)考慮適用從輕處理；第三，已經(jīng)結(jié)案的案件（處分決定已經(jīng)生效），如需要復(fù)查或復(fù)議，適用作出處理時(shí)所依據(jù)的政策和規(guī)定，包括了2003年條例和1997試行條例（已廢止）等；第四，其他尚未結(jié)案（不論何時(shí)立案）的案件適用從舊兼從輕原則，一般而言，執(zhí)紀(jì)會(huì)越來越嚴(yán)，不存在新條例比舊條例處理輕，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在這種情況，應(yīng)當(dāng)按照從舊兼從輕，有利于被審查人的原則予以處理。如用公款租房行為，2003年條例第78條和2016年條例第102條，顯然新條例較輕；如贈(zèng)送禮金行為，2003年條例第82條（因?yàn)?001年《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》而指引）和2016年條例第84條，顯然新條例較輕；如參加沒有隸屬關(guān)系或工作關(guān)系的會(huì)議獲得價(jià)值500元紀(jì)念品行為，2016年條例第83條相比2003年條例第74條第2款刪除了“接受其他禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还保@然新條例較輕；如以不正當(dāng)方式或手段謀取本人等出境、出國(guó)的行為，2003年條例第68條和1997年試行條例第53條，前者較輕；如觀看淫穢表演行為，2003年條例第158條和1997年試行條例第138條，前者較輕；如違反廉潔自律規(guī)定買賣股票行為，1997年試行條例第91條禁止，但新的相關(guān)條例或規(guī)定已經(jīng)允許，故適用新規(guī)定等等。
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