第一章 總則
第一條為貫徹執(zhí)行“積極地、有步驟地推行火葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉，文明辦喪事”的殯葬管理方針，加強(qiáng)公墓管理，特制定本辦法。
第二條公墓管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
第三條公墓管理實(shí)行經(jīng)營性和公益性分類管理的辦法。
各市、縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)地區(qū)，可以建立經(jīng)營性公墓，鄉(xiāng)、村可以建立公益性公墓。
公益性公墓可以創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)營性公墓轉(zhuǎn)變。
第四條各級人民政府和民政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級殯葬管理所，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。
第五條經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公墓區(qū)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第二章 公墓規(guī)劃與管理
第六條各市、縣（區(qū)）新建經(jīng)營性公墓的，由所在地民政部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府審查，報(bào)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)；新建公益性公墓的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
民政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府持批準(zhǔn)文件，向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請選址定點(diǎn)。并到土地管理部門辦理用地許可手續(xù)。
第七條公墓區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：
?。ㄒ唬┰O(shè)置公墓銘牌和界樁。公墓銘牌應(yīng)載明公墓名稱、建墓時(shí)間、地理位置、占地面積及管理制度；
（二）編排墓位序號，制定墓位標(biāo)準(zhǔn)，墓距前后、左右不超過一米，墓頂高不超過二米，每個(gè)墓位占地不超過六平方米，墓碑高不超過一米，墓區(qū)道路寬四米；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠化帶和供群眾祭奠、休息的場所。
第八條經(jīng)營性公墓可以建立管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┌匆?guī)劃對墓區(qū)進(jìn)行建設(shè)與管理；
（二）為喪主提供挖墓穴、掩埋尸體及其他殯儀服務(wù)；
（三）植樹造林，綠化墓區(qū)。
第九條公墓管理機(jī)構(gòu)所需人員，可以實(shí)行招聘制，也可以雇請臨時(shí)工。
第十條鄉(xiāng)、村公墓，分別由公墓所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會管理，或由其指定專人管理。
回民公墓可以就近委托清真寺寺管會管理。
第十一條市、縣（區(qū)）殯葬管理所對已劃定的公墓區(qū)要登記造冊，繪制成圖，建檔立卡，并報(bào)自治區(qū)殯葬管理所備案。
第十二條公墓管理機(jī)構(gòu)平毀無主墳?zāi)怪?，?yīng)當(dāng)發(fā)出通告，并拍照存檔。
第十三條喪主在公墓區(qū)葬墳，必須遵守公墓管理制度，按公墓管理機(jī)構(gòu)指定的墓位安葬。
禁止在喪葬儀式中搞封建迷信活動。
第三章 公墓使用與收費(fèi)
第十四條死者葬入經(jīng)營性公墓的，由喪主持醫(yī)院或公安、交通監(jiān)理機(jī)關(guān)、死者所在單位出具的死亡證明，到當(dāng)?shù)貧浽峁芾硭k理葬入公墓區(qū)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納費(fèi)用后，在指定墓位安葬。
公墓區(qū)內(nèi)墓位可預(yù)定預(yù)購。
第十五條經(jīng)營性公墓是向社會開放的殯葬服務(wù)設(shè)施，由縣級以上殯葬管理所興辦經(jīng)營，或與其他單位聯(lián)辦聯(lián)營。
第十六條經(jīng)營性公墓實(shí)行有償使用，按規(guī)定收費(fèi)。
公益性公墓只一次性收取公墓管理費(fèi)。
第十七條在有條件的地區(qū)可修建骨灰公墓。每個(gè)骨灰墓占地不超過一平方米。墓穴由公墓管理機(jī)構(gòu)制作，喪主選擇，按質(zhì)收費(fèi)。
第十八條本辦法第十六條、第十七條所列收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和開支范圍，由自治區(qū)民政廳、物價(jià)局、財(cái)政廳共同制定。
第十九條公墓收費(fèi)與開支應(yīng)當(dāng)建立財(cái)會、審計(jì)制度，并定期向上級民政部門和殯葬管理所報(bào)告。
第二十條公墓管理機(jī)構(gòu)的殯葬服務(wù)收費(fèi)，免征營業(yè)稅。
第四章 罰則
第二十一條有下列行為之一者，由縣級民政部門或由其委托殯葬管理所予以處罰：
?。ㄒ唬┪吹綒浽峁芾硭怯浐屠U費(fèi)，擅自在公墓區(qū)葬墳的，除按規(guī)定補(bǔ)繳費(fèi)用外，另對喪主處以五十到一百元罰款；
（二）不在指定墓位葬墳的，處以一百五十至二百元罰款，并強(qiáng)行將墳遷至指定墓位，所需費(fèi)用由喪主負(fù)擔(dān)；
（三）在公墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動的，對喪主處以二百元至三百元罰款。
第二十二條國家干部、職工有本辦法第二十一條所列行為之一者，除按規(guī)定予以處罰外，另由民政部門建議其所在單位或主管部門給予行政處分。
第二十三條不服從公墓管理機(jī)構(gòu)的管理，妨礙公墓管理工作，侮辱、毆打公墓管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條民政部門或其委托的殯葬管理所，對當(dāng)事人處以罰款時(shí)，應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒憑證。
罰沒收入，全部上繳同級財(cái)政。
第二十五條當(dāng)事人對民政部門或其委托的殯葬管理所給予的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級民政部門申請復(fù)議，上一級民政部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴，不申請復(fù)議又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第二十六條本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
