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信陽市人民政府

關(guān)于對信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）國有土地上房屋實施征收的決定

信政文〔2019〕2號

為切實維護公共利益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，就信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）實施房屋征收作出如下決定：

一、征收目的：信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造。

二、征收范圍：羊山新區(qū)新六大街以東，信陽火車站北側(cè)，新九街以南，新十四街以西。具體范圍以信陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局批準(zhǔn)的用地紅線圖為準(zhǔn)。

三、征收部門及征收實施單位：征收部門為信陽市房產(chǎn)管理中心，征收實施單位為信陽市羊山新區(qū)管理委員會。

四、征收實施時間：以信陽市人民政府作出房屋征收決定之日起一年。具體簽約搬遷期限以征收實施單位發(fā)布的期限為準(zhǔn)。

五、房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定的不予補償。

六、補償安置方式、安置原則及具體補償安置標(biāo)準(zhǔn)按附件《信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）國有土地上房屋征收與補償方案》執(zhí)行。由房屋征收部門與被征收人訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

七、房屋征收部門及其委托的房屋征收實施單位要依法依規(guī)實施房屋征收工作。嚴(yán)格落實先補償后搬遷。未簽訂房屋征收補償協(xié)議的，嚴(yán)禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

八、被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房屋征收工作，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，按照補償方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與房屋征收部門簽訂征收補償安置協(xié)議，騰空房屋，完成搬遷。

九、被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，經(jīng)法定程序，市政府按照本項目征收補償方案規(guī)定作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十、被征收人對本決定不服的，可自本決定公布之日起60日內(nèi)依法向河南省人民政府申請行政復(fù)議，也可以自本決定公布之日起6個月內(nèi)向信陽市中級人民法院提起行政訴訟。

附件：信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）國有土地上房屋征收與補償方案

信陽市人民政府

2019年1月8日

附件

信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）國有土地上房屋征收與補償方案

根據(jù)信陽市城市總體規(guī)劃，信陽市人民政府決定對信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）國有土地上房屋實施征收。征收范圍內(nèi)所有應(yīng)予拆除的房屋、構(gòu)筑物、附屬物均屬拆除對象。為維護公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，保證房屋征收工作順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合該區(qū)域內(nèi)實際情況，制定本方案。

一、征收范圍

羊山新區(qū)新六大街以東，信陽火車站北側(cè)，新九街以南，新十四街以西。具體范圍以信陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局批準(zhǔn)的用地紅線圖為準(zhǔn)。

二、征收實施時間

以信陽市人民政府作出該項目《房屋征收決定》之日起一年。具體簽約搬遷期限由征收實施單位確定并發(fā)布。

三、征收部門及征收實施單位

征收部門為信陽市房產(chǎn)管理中心，征收實施單位為信陽市羊山新區(qū)管理委員會。

四、征收補償安置依據(jù)

（一）國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）；

（三）信陽市人民政府《信陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（信政文〔2017〕23號）；

（四）其他相關(guān)政策、法律、法規(guī)。

五、征收補償原則

（一）征收補償對象

對征收范圍內(nèi)有合法證件的房屋和附屬物給予補償；因客觀情況未辦理證件的，經(jīng)認定為合法房屋的予以補償。

（二）征收補償原則

1.每一合法房屋所有權(quán)證視為一戶。

2.征收范圍內(nèi)已登記的被征收房屋的性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

3.房屋、構(gòu)筑物及附屬物的轉(zhuǎn)讓、贈與、抵押、繼承等以合法有效手續(xù)為準(zhǔn)。

4.征收出租的房屋只對產(chǎn)權(quán)人進行補償和安置，解除租賃關(guān)系由被征收人與房屋承租人協(xié)商解決。

5.征收非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途和證載面積給予補償，同時應(yīng)具備營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等合法有效證件。

6. 對共有產(chǎn)權(quán)房屋原則上按取得產(chǎn)權(quán)的實際比例進行補償。

7.違法的建筑及附屬物一律無條件自行拆除，不予補償。拒不拆除的，依法強制拆除。

8.房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

六、征收評估

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》及相關(guān)規(guī)定評估確定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商確定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

被征收人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋價值評估所必需的被征收房屋和土地的權(quán)屬等相關(guān)資料，并協(xié)助實地查勘。被征收人拒絕對被征收房屋進行實地查勘的，房屋征收評估價格按規(guī)劃、國土、房管部門作出的合法權(quán)屬文件結(jié)合房屋征收區(qū)域內(nèi)被征收相似房屋的價值評估。未經(jīng)登記的，按《國有土地上房屋征收評估辦法》相關(guān)規(guī)定或由市政府授權(quán)羊山新區(qū)管委會組織規(guī)劃、國土、房管等部門認定作為評估依據(jù)。被征收人承擔(dān)不協(xié)助實地查勘的不利后果。

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以在收到房地產(chǎn)評估報告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面的復(fù)核評估申請，原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達。被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。

七、征收補償

（一）補償標(biāo)準(zhǔn)

1.對被征收房屋按照《國有土地上房屋征收評估辦法》進行評估，以評估價作為補償標(biāo)準(zhǔn)。

2.房屋裝修、房屋附屬物的補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《信陽市人民政府關(guān)于調(diào)整信陽市市區(qū)征收土地地上附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（信政文〔2014〕46號）、《信陽市人民政府辦公室關(guān)于明確信陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收裝修補償及附屬物補償參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（信政辦〔2017〕74號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）被征收房屋價值的補償

對被征收人房屋價值的征收補償方式分為貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自由選擇。被征收人選擇貨幣補償用以購置新房或選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以減征或免征契稅，具體辦法執(zhí)行國家的契稅政策。

1.貨幣補償

被征收人選擇貨幣補償?shù)模鹤≌雌浔徽魇辗课莺戏ńㄖ娣e的房地產(chǎn)市場評估價給予上浮30%的自行安置費；非住宅按其被征收房屋合法建筑面積的房屋市場評估價給予上浮20%的自行安置費。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋按1：1進行對等面積調(diào)換，不互補差價，超出被征收房屋面積部分，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價進行結(jié)算房款。被征收人按房屋騰空交付時間先后領(lǐng)取選房順序號。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源有：羊山棚改一期安置小區(qū)、羊山棚改三期安置小區(qū)、王家灣安置小區(qū)、泰巖錦江城小區(qū)。

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償

1.搬遷費

征收住宅房屋的，按照房屋所有權(quán)證計戶，選擇貨幣補償或一次性安置到位的，每戶發(fā)放2000元搬遷費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需兩次搬遷的每戶發(fā)放4000元搬遷費。征收非住宅房屋，根據(jù)貨物搬遷或者設(shè)備拆裝、運輸發(fā)生的客觀費用協(xié)商確定被征收人搬遷費，或評估。房屋征收部門負責(zé)幫助搬遷的，不予支付被征收人搬遷費。

2.臨時安置費

征收住宅房屋的，臨時安置費按照被征收房屋合法建筑面積計算，不足50平方米的按照50平方米計算；選擇貨幣補償?shù)?，按每平方?5元發(fā)放3個月；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按每月每平方米15元發(fā)放，選擇多層建筑安置房的預(yù)付18個月的過渡費，選擇高層建筑安置房的預(yù)付36個月的過渡費。過渡費直到安置房交付為止據(jù)實結(jié)算。

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償

因征收非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)的，征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間的納稅證明為依據(jù)推算確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限，商業(yè)、服務(wù)行業(yè)不低于3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)不低于6個月。

對被征收房屋用途為住宅改經(jīng)營用房的，且房屋征收時正從事經(jīng)營，依法取得營業(yè)執(zhí)照，并有連續(xù)納稅憑證或免稅證明的合法建筑，根據(jù)經(jīng)營年限及納稅歷史情況，對從事經(jīng)營部分可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營損失補償。

對上述兩種情況，也可選擇按實際用于經(jīng)營的合法建筑面積150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

八、獎勵

（一）對征收范圍內(nèi)被征收人擁有院落且未私搭亂建的或平房未私自升層加蓋的，每戶獎勵1000-5000元。

（二）征收個人住宅，被征收人持有民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證，有合法產(chǎn)權(quán)證照，在簽約期限內(nèi)簽約并搬遷的，征收個人住房面積不足50平方米且他處無住房的：

1.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可直接安置到50平方米的住房；安置到50平方米以上、60平方米(含60平方米)以下的住房，超出50平方米的部分按安置房建筑成本2800元/平方米支付房款；安置到60平方米以上住房的，超出60平方米的部分由被征收人按市場價支付房款。

2.被征收人選擇貨幣補償?shù)?，不?0平方米的按50平方米計算面積，根據(jù)其被征收房屋合法建筑的房地產(chǎn)市場評估價標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（三）被征收人在規(guī)定的簽約搬遷期限之內(nèi)，自簽約搬遷期限開始之日起30日內(nèi)簽約并搬遷交房的，每戶獎勵50000元；第31日至60日內(nèi)簽約并搬遷交房的，每戶獎勵20000元。在簽約期滿后，不再享受此獎勵。

（四）被征收人選擇貨幣補償?shù)模院灱s搬遷期限開始之日起30日內(nèi)簽約并搬遷交房的，按其被征收房屋合法建筑面積的房地產(chǎn)市場評估價給予上浮20%的獎勵；第31日至60日內(nèi)簽約并搬遷交房的，給予上浮10%的獎勵。簽約期滿后再簽約、搬遷的不再享受此獎勵。

九、其他

（一）公共設(shè)施的征收按相關(guān)政策、法律、法規(guī)執(zhí)行。

（二）被征收人只能搬走屬于自己的動產(chǎn)，不動產(chǎn)由征收實施單位組織統(tǒng)一拆除，驗收中如發(fā)現(xiàn)門窗等自行拆除的，征收實施單位將按評估價從被征收人補償費中扣除。

（三）被征收人與房屋征收部門在補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者有房屋所有權(quán)人不明確的情形的，由房屋征收部門報請信陽市人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定的期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補償決定的期限內(nèi)不搬遷的，由信陽市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（四）補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

（五）本征收與補償方案僅適用于信陽市羊山新區(qū)羊山街道棚戶區(qū)改造項目（二期）征收與補償。