元代的城市稅收，承襲和借鑒了遼、金時期北方的稅收制度——回望歷史，蒙元入主中原以前，中國北方不乏游牧民族建立的政權(quán)。
比較有名的諸如氐族人建立的前秦，拓跋鮮卑建立的北魏，契丹建立的遼，黨項建立的西夏，女真建立的金等等。這些民族在歷史氣候溫暖期與寒冷期交替變遷的大背景下，遷徙至中國北方，并建立起對傳統(tǒng)中原農(nóng)耕區(qū)的統(tǒng)治。
在經(jīng)濟形態(tài)、文化傳統(tǒng)都存在差異的情況下，內(nèi)遷的游牧民族紛紛接收并吸納了傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)的治理模式，其中就包括征收賦稅。
少數(shù)民族政權(quán)在治理方式上借鑒與吸收漢地文化，實際上是政府治理適應新形勢、新環(huán)境的體現(xiàn)，這一過程伴隨的是民族間長期的交流共處與文化交融，在統(tǒng)一多民族國家的視野中考察這一變化，可知中華民族也正是在歷史上的民族交融中繁衍生息、發(fā)展壯大。
在蒙古逐漸遷徙至漠北草原的10-12世紀，中國北方契丹、女真等民族紛紛建立政權(quán)。契丹在北方建立了遼。從916年契丹首領(lǐng)耶律阿保機稱帝建國，至1125年遼天祚帝被俘，契丹遼國歷時210年。女真則以金作為他們的國號。
自1115年，女真首領(lǐng)完顏阿骨打定國號為“大金”，至1234年為蒙古所滅，金朝歷時119年?？梢哉f，契丹和女真建立的政權(quán)在長達300年的時間里對中國北方都施以重要的影響，也意味著早在元朝入主中原前，中國北方已經(jīng)經(jīng)歷了很長一段時期民族間經(jīng)濟與文化碰撞、交融的歷史了。
因而，蒙古入主中原時所面臨的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，早在遼、金統(tǒng)治時期就已奠定。所以，了解元朝城市稅收，就必須梳理遼、金時期的城市稅收情況。
遼朝時，漢地征稅的傳統(tǒng)既已影響到契丹統(tǒng)治者的制度設(shè)計。契丹遼朝興起于北方，歷史上曾奪取燕云十六州之地，從草原游牧文明走入漢地農(nóng)耕文化，其管理方式亦須做出變革才能適應統(tǒng)治需要。
遼朝對燕云之地的統(tǒng)治，可見其將稅收手段納入對城市市場管理中，還出現(xiàn)了房錢等城市相關(guān)稅收名目。《遼史》記載：“夫賦稅之制，自太祖任韓延徽，始制國用。太宗籍五京戶丁以定賦稅，戶丁之數(shù)無所于考?！睆倪@一記載可知，遼朝賦稅以丁為單位。
負責“制國用”的官員韓延徽本是漢族人，他出仕契丹。契丹統(tǒng)治者任用漢人“制國用”，實際上是用漢人之法統(tǒng)治漢地。從以籍“戶丁”定賦稅和“五京”制度可知遼的賦稅制度融合了游牧和農(nóng)耕兩種經(jīng)濟形態(tài)。
歷史上，以“地”定稅還是以“丁”定稅既取決當時的社會經(jīng)濟實際，也因循一定的文化傳統(tǒng)。傳統(tǒng)游牧民族衡量財產(chǎn)的指標鮮有土地，畜產(chǎn)品才是最為重要的財富。因而在初定賦稅的時期，會選擇擇以統(tǒng)治區(qū)域的人丁作為納稅重要的指標。
其次，遼代設(shè)有“五京”制度，巡幸都城也與游牧民族“逐水草而居”的經(jīng)濟文化傳統(tǒng)有關(guān)。“五京”中，“上京為皇都，凡朝官、京官皆有之，余四京隨宜設(shè)官，為制不一。大抵西京多邊防官，南京、中京多財賦官。”
“五京”是遼朝政治經(jīng)濟地位最為顯著的五個城市，從經(jīng)濟史的角度看，遼朝南京析津府格外引人注目。析津府位于今北京西南，是契丹立國后奪取的漢地城市?！白蕴贫鴷x，高祖以遼有援立之勞，割幽州等十六州以獻。太宗升為南京，又曰燕京?！?/span>
后晉建立者石敬瑭在契丹幫助下結(jié)束后唐統(tǒng)治，自立為帝。作為回報，石敬瑭將長城以南的幽州、云州等十六州割讓給契丹，契丹將勢力范圍進一步推進至長城以南。
法國歷史學家勒內(nèi)·格魯塞形容石敬瑭的這一行徑“使古代中國帝國的完整出現(xiàn)了一道裂痕，這道裂痕注定會越來越寬，使游牧部落在12世紀征服了整個北部中國和在13世紀占領(lǐng)了整個中國。”如果用史實來解讀外國學者的這句話，實際上說的是自契丹之后，女真人和蒙古人都先后在北方建立政權(quán)，蒙古更是在后來建立起大一統(tǒng)的王朝。
“太宗得燕，置南京，城北有市，百物山偫，命有司治其征，余四京及它州縣貨產(chǎn)懋遷之地，置亦如之?！睆牟牧峡芍|朝在城市市場管理上有專門負責征稅的機構(gòu)。遼朝南京城“城方三十六里”，城內(nèi)“坊市、廨舍、寺觀，蓋不勝書”。
其市場位于北部，商品物資多樣，統(tǒng)治者由此派專門機構(gòu)管理征稅。并且征稅不僅存在于南京，還存在于其他京城及商品出產(chǎn)豐富的州縣。
城市市場并非契丹民族原生的事物，置專門機構(gòu)管理城市市場稅收，應是對漢地文化之習得。在“五京”和其他州縣推廣此法應視為游牧民族利用漢地原有方法采取稅收手段獲取經(jīng)濟利益的實踐。
契丹遼國的稅收因轄境經(jīng)濟區(qū)不同有所差異，牧區(qū)以畜產(chǎn)品為主，典型代表是“俸羊”，作為官吏的俸祿，農(nóng)業(yè)區(qū)與農(nóng)牧相間地區(qū)的田賦，按后唐兩稅法進行。其中城市是否存在與之相關(guān)的賦稅呢？《三朝北盟會編》記載了宣和五年（1123年）宋、金就燕京地區(qū)的賦稅歸屬問題交涉的記錄。
可從宋、金攻打遼國及后續(xù)地域歸屬安排的記述中找到燕京，即契丹遼國末期南京的稅收狀況。遼代的稅收存在一個比較特殊的環(huán)節(jié)，即頭下軍州?！邦^下軍州，皆諸王、外戚、大臣及諸部從征俘掠，或置生口，各團集建州縣以居之?！?/span>
頭下軍州被認為是“臣屬于朝廷的領(lǐng)主的領(lǐng)地”?！皬恼鞣印背浞址从吵銎醯U張過程中承襲游牧民族的傳統(tǒng)，等到社會秩序穩(wěn)定后，依然保留頭下軍州，這應是契丹制度的一種留存。
頭下軍州境內(nèi)的城池建設(shè)及官職設(shè)置有規(guī)定：“橫帳諸王、國舅、公主許創(chuàng)立州城，自余不得建城郭。朝廷賜州縣額。其節(jié)度使朝廷命之，刺史以下皆以本主部曲充焉。”頭下軍州之稅收“官位九品之下及井邑商賈之家，征稅各歸頭下，唯酒稅課納上京鹽鐵司?！笨梢婎^下軍州與中央對稅務(wù)的分配。
井邑商賈之家反映稅源的擴大，工商稅收、城市稅收納入到征稅的范圍中，只是頭下軍州這部分收入并不交到中央政權(quán)，而是作為領(lǐng)主的收入。
《遼史·食貨志》亦載：“各部大臣從上征伐，俘掠人戶，自置郛郭，為頭下軍州。凡市井之賦，各歸頭下，惟酒稅赴納上京，此分頭下軍州賦為二等也?！?/span>賦為二等反映稅收最終的流向包括投下主和中央政府。在頭下軍州，城市稅收是為投下主所占有的。
遼代的城市稅收雖與元朝并無直接聯(lián)系，但游牧民族南下進入中原漢地的歷程卻為后代統(tǒng)治者制定政策提供了歷史經(jīng)驗。來自民族的、文化的碰撞與融合在經(jīng)濟領(lǐng)域也凸顯出來，代代流傳。
1114年，女真首領(lǐng)完顏阿骨打在統(tǒng)一女真諸部后起兵反遼，并于1115年建立了金朝。金朝前后延續(xù)119年，是12至13世紀前期影響中國北方的又一少數(shù)民族建立的政權(quán)。金于1125年滅亡遼朝，又于1127年滅亡北宋。
金朝將政權(quán)的南界推至淮河，金的統(tǒng)治對中國北方產(chǎn)生了重要的影響，這一影響后來也為蒙古所繼承。在城市稅收方面，如果說契丹遼國在城市稅制方面已經(jīng)在燕京地區(qū)有了突破并形成了典型，那么女真建立的金朝則在城市稅收方面更進一步。
金朝的賦稅中有“物力錢”的門類，或與城市稅收有關(guān)。“計民田園、邸舍、車乘、牧畜、種植之資，藏鏹之數(shù)，征錢有差，謂之物力錢?！蔽锪﹀X應該屬于財產(chǎn)稅，其中對邸舍所征的“物力錢”對研究城市稅收有所提示。
“凡民之物力，所居之宅不預”，表明物力錢的征收不包括用于居住的民宅。邸舍除了用于居住，還可以從事經(jīng)商、租賃等經(jīng)營活動，存在商業(yè)行為的邸舍會被征用物力錢。若房產(chǎn)涉及田宅交易，亦需繳納物力錢：“猛安謀克戶、監(jiān)戶、官戶所居外，自置民田宅，則預其數(shù)。墓田、學田，租稅、物力皆免?！?/span>
猛安謀克戶、監(jiān)戶以及官戶已有居所，這些另行購得的田宅則需要承擔物力錢。物力錢實際上是政府擴大稅源的一種途徑，《金史》記載：“租稅之外算其田園屋舍車馬牛羊樹藝之數(shù)，及其藏鏹多寡，征錢曰物力。物力之征，上自公卿大夫，下逮民庶，無茍免者。近臣出使外國，歸必增物力錢，以其受饋遺也?！?/span>
總的來說，由此一方面看到物力之征上至顯貴、下至平民的普遍性，一方面也看到金朝對物力錢的收取已到了極盡所能的地步，連大臣出使歸來的禮品也需征稅。
