對許多人來說,一份朝九晚五,節(jié)假日休息,并且工資還不錯(cuò)的工作是夢寐難求的,就更別說“早上一張報(bào)紙,下午一杯茶”這種清閑的工作簡直是三生難遇,如果問大家理想中的工作狀態(tài)是什么樣的,那答案絕對是:高薪酬、高福利、低工時(shí),簡單來說就是錢多事少。
如果說錢多事少已經(jīng)是我們所能想象的工作的最好狀態(tài),那么宋朝官員一定會(huì)對此表示不屑,因?yàn)樗麄兺砑鏀?shù)職,而且還不用負(fù)責(zé)職位的工作,皇帝會(huì)另外派人去做事,他們只需要每月按時(shí)領(lǐng)取俸祿就行了。這就是我們常說的吃空餉,但這些人并不是我們想象憑借強(qiáng)硬的后臺或者大關(guān)系在朝廷中掛一個(gè)虛職,因?yàn)檫@種吃空餉的行為是得到了皇帝的認(rèn)可的,換言之,并不是官員們想吃空餉,而是皇帝逼著他們這么做。
宋代官員無疑是古代歷史上最幸福的官員
可見跟對老板很重要,宋老板不僅主動(dòng)讓下屬吃空餉,而且還給予他們種種特權(quán),逢年過節(jié)各種金銀珠寶那都是該給就給,不怕下屬不要,就怕下屬不開心,不是看我給什么,而是看你要什么,宋老板的表現(xiàn)可以說非常到位了。
那么,宋朝皇帝為什么要對官員這么好呢?
趙匡胤在武將們的擁戴下成為了皇帝,但是少不得也開始犯起嘀咕:這些武官既然能夠把他推上皇位,那么也表示他們可以推另外一個(gè)人成為皇帝。趙匡胤覺得很難受,所以導(dǎo)演了一出“杯酒釋兵權(quán)”的戲碼,然后拉開了他轟轟烈烈的官制改革。
其改革的本質(zhì)當(dāng)然是為了加強(qiáng)中央集權(quán),鞏固皇權(quán)統(tǒng)治,所以其采取的是“設(shè)官分職、分割事權(quán)”的改革方針。經(jīng)過改革后的官制已經(jīng)形成了“官職”剝離的狀態(tài),并形成所謂的“官不居其職,居官而無權(quán)”的行政制度。
三師、三公不常置,宰相不專任三省長官,尚書、門下并列于外,又別置中書禁中,是為政事堂,與樞密對掌大政……臺、省、寺、監(jiān),官無定員,無專職,悉皆出入分涖庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司,類以他官主判,雖有正官,非別敕不治本司事,事之所寄,十亡二三——《宋史·職官志》
“官職”分離讓大部分的官員都成為清閑人
也就是某個(gè)崗位上雖然有名義上的行政長官,但是這位長官實(shí)際上已經(jīng)沒有了決策權(quán),本崗位的具體工作已經(jīng)不再由他來擔(dān)任,他只是掛一個(gè)虛銜,這個(gè)虛銜有什么用呢?可以用來表示他的官階(行政級別),可以多領(lǐng)一份俸祿。這就是上述資料中所說的“雖有正官,非別敕不治本司事”,譬如我們最熟悉的古代行政崗位“三省六部”。
三省(門下省、尚書省、中書?。┑男姓L官原本是門下侍中,但是經(jīng)過改制后,門下侍中已經(jīng)成為了虛職,三省事務(wù)已經(jīng)不再由他來管理,這就是所謂的“居官而無權(quán)”。而像六部的行政長官原本是尚書令,但是經(jīng)過改制后也變成了毫無權(quán)力的虛職。這就是宋朝特殊的“官職”剝離的行政制度。
至于仆射、尚書、丞、郎、員外,居其官不知其職者,十常八九——《宋史·職官志》
除了把行政長官架空,宋代官制中的“職”也變成了一種榮譽(yù)崗位,我們都知道“官”代表的是其品階和級別,而“職”代表其具體負(fù)責(zé)的事務(wù)。在宋代,“職”變成了一種僅限于好聽的榮譽(yù),像內(nèi)閣大學(xué)士、殿學(xué)士,諸寺(太常、宗正、光祿、衛(wèi)尉、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府)或文史館內(nèi)的職位統(tǒng)統(tǒng)都成為了授予高級文官的一種榮譽(yù)職位,就像我們今天常常聽到某個(gè)人是某某學(xué)校的名譽(yù)校長、名譽(yù)理事,但實(shí)際上他并不管事,和行政權(quán)力并沒有掛鉤。
官以寓祿秩、敘位著,職以待文學(xué)之選——《宋史·職官志》
官員不再負(fù)責(zé)崗位職責(zé),工作變得很愜意
所以在這樣的改制背景下,很多官員雖然是某個(gè)行政崗位上的長官、或者被安排在某個(gè)職位,但是由于皇帝剝奪了他們的權(quán)力,使得他們無法負(fù)責(zé)與其官位相對應(yīng)的事務(wù),也就成為了一個(gè)光桿司令。但是雖然是光桿司令,但官員們該領(lǐng)的俸祿一文不少,該派發(fā)的福利也不能虧欠。清代史學(xué)家趙翼因此評價(jià)說“恩逮于百官者唯恐其不足,財(cái)取于萬民者不留其余,此宋制之不可為法者也”,實(shí)際上說的就是宋朝統(tǒng)治者對上層階級極盡籠絡(luò),對下層百姓極盡盤剝的現(xiàn)象。
而這種現(xiàn)象實(shí)際上是五代十國以來門閥士族壟斷了上層統(tǒng)治的遺留問題,趙匡胤兵不血刃的奪取了后周政權(quán),以及在北宋統(tǒng)一南方后,需要籠絡(luò)這些五代十國以來就長期壟斷著上層統(tǒng)治的士族群體。而不管是“杯酒釋兵權(quán)”還是官制改革都是趙匡胤為了加強(qiáng)中央集權(quán)和穩(wěn)固皇權(quán)統(tǒng)治的措施,那么如何讓這些士族心甘情愿的交出手中的權(quán)力呢?
趙匡胤只有用榮華富貴的去換取,所以趙匡胤在收回武將們的兵權(quán)時(shí)說:
人生如白駒之過隙,所為好富貴者,不過欲多積金錢,厚自娛樂,使子孫無貧乏耳。爾曹何不釋去兵權(quán),出守大藩,擇便好田宅市之,為子孫立永遠(yuǎn)不可動(dòng)之業(yè),多置歌兒舞女,日飲酒相懽以終其天年。我且與爾曹約為婚姻,君臣之間,兩無猜疑,上下相安,不亦善乎——《續(xù)資治通鑒長編·卷二》
于是,用榮華富貴去換取士族武官們手中的權(quán)力的政治交易就這樣達(dá)成了,在收回兵權(quán)后,趙匡胤進(jìn)一步的實(shí)施官制改革,架空了官員的權(quán)力。那么既然上文談到宋代“官職”已經(jīng)剝離并且成為虛銜,那么真正負(fù)責(zé)行政工作的是哪些人呢?這就要談到宋代官制中的“差遣”,即一種臨時(shí)派遣的職官。
官以寓祿秩、敘位著,職以待文學(xué)之選,而別為差遣以治內(nèi)外之事——《宋史·職官志》
“差遣制”讓宋代的官僚機(jī)構(gòu)空前龐大和臃腫
“差遣”成為了宋代官制中真正掌握權(quán)力的人,而“差遣”職官的權(quán)力卻掌握在皇帝手中,因此形成“官無定職”的現(xiàn)象,因?yàn)檫@些“差遣”都是臨時(shí)性質(zhì)的。那么差遣具體指哪些呢?如官職中帶有判、知、權(quán)、直、試、管勾、提舉、提點(diǎn)、簽書、監(jiān)等字的都屬于掌握實(shí)權(quán)的人,譬如知縣、參知政事、知制誥、直秘閣、判祠部事、提點(diǎn)刑獄公事等等。
又譬如上文提到的“三省六部”,其真正掌握權(quán)力的變成了“判門下省事”和“判戶部事”或者“判禮部事”這些經(jīng)由皇帝差遣而來的官員。自此,宋代官制形成,也因?yàn)槿绱嗽斐闪怂未叭骸敝械目簡T現(xiàn)象,同時(shí)又引發(fā)了“亢費(fèi)”,龐大和臃腫的官僚機(jī)構(gòu)無疑加重了宋朝政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
上面已經(jīng)談過了宋代官制的基本情況,在政治交易達(dá)成后,皇帝就需要完成他的承諾,所以宋朝皇帝為這些高級官員們制定了種種的特權(quán)。除了提高他們的福利待遇,還要在政治上為他們開辟綠色通道,譬如最有名的就是恩蔭制。
恩蔭子孫是宋代官員最有實(shí)惠的特權(quán),形成了宋代的門閥統(tǒng)治
所謂的恩蔭實(shí)際上就是讓這些高級官員們的直系和旁系子孫直接進(jìn)入政壇擔(dān)任官員,相比較于下層寒族苦讀十年,經(jīng)歷諸多磨難才能入仕,恩蔭無疑是一種極能籠絡(luò)人心的舉措。在恩蔭制下,這些高級官員的后代子孫不必通過科舉考試的方式就能直接為官,即所謂“不限才愚,盡居祿位,未離襁褓,已列簪紳(《續(xù)資治通鑒長編卷132》)”
而且恩蔭并不是皇帝心血來潮才實(shí)施的,根據(jù)規(guī)定,宋朝皇帝每三年就會(huì)到南郊進(jìn)行祭祀,而這時(shí)候就會(huì)進(jìn)行一次恩蔭,官員們只需要把自己子孫的名字報(bào)上去即可。當(dāng)遇到重要節(jié)日,譬如先朝皇帝誕辰的時(shí)候,也可以得到一次恩蔭,又或者新皇帝即位的時(shí)候,也會(huì)恩蔭百官。其中的宰相、樞密使、三司這些處于權(quán)力核心的官員不僅可以恩蔭自己的子孫,還可以恩蔭自己的同族人、異姓、門客,而恩蔭的人數(shù)高級官員一次可以上報(bào)高達(dá)二十人左右,中級官員也可以恩蔭五六人。
再者當(dāng)官員去世以后,皇帝也會(huì)“念其功殊”而恩蔭其門下子孫,在這樣一種情形下,上層統(tǒng)治幾乎已經(jīng)被這些官僚集團(tuán)壟斷,又以另一種形式形成了宋朝時(shí)期特殊的門閥統(tǒng)治。另外恩蔭加劇了宋朝的亢員現(xiàn)象,使得官僚集團(tuán)更加的臃腫和龐大,但辦事效率和能力卻并沒有提高,反而變得愈發(fā)拙劣,這自然是因?yàn)楣賳T良莠不齊導(dǎo)致的。
除了恩蔭,這些官員還享有其他一系列的特權(quán),譬如官宦子弟犯罪觸犯法律,可以適當(dāng)減刑,乃至有錢財(cái)消弭刑罰,這叫“贖刑”;如果犯的罪非常大,那么只需要免官即可,這叫“官當(dāng)”;作為官員,他們還可以免除差役和徭役,可以享受非常優(yōu)厚的減稅制度。而其官宦子弟在接受教育方面更是擁有巨大的特權(quán)。
宋代官員真正詮釋了什么叫一人得道雞犬升天
譬如國子學(xué)是專門讓“京官七品以上子孫為之”的學(xué)府,而七八品以上官員的子弟則可以享受“推恩注官,免省試,免解試”的教育特權(quán),而這些無疑都讓官員的選舉和任用幾乎被官宦世家所壟斷。王安石變法之中的有一條就是廢除恩蔭制,推行“唯才是舉”制度,也正因?yàn)檫@樣讓他得罪了守舊的官僚集團(tuán),可以說是變法失敗的主要因素之一。
綜上所述,可見宋代官員在政治上享受到福利和特權(quán)絕非其它朝代可以比擬,又因?yàn)椤爸匚模ㄖ危┭鑫洹钡幕緡?,無疑又讓這些文官在朝廷中擁有超然的地位,所以說穿越到宋朝當(dāng)一個(gè)官員是最幸福的,反正宋老板也不讓你去辦事,每個(gè)月把自己的俸祿領(lǐng)取就完事了,可見投胎真的是門技術(shù)活呢。
參考文獻(xiàn):《宋史·職官志·選舉志·俸祿》、《續(xù)資治通鑒長編》、《中國歷史·宋史》