賦稅是指田賦及各種捐稅的總稱,依照法律或習(xí)俗征收的款項(xiàng),尤指應(yīng)付給政府的費(fèi)用。如:唐韓愈的《潮州祭神文》之二:“農(nóng)夫桑婦將無以應(yīng)賦稅繼衣食也。”人類,從一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體,演變成一個(gè)個(gè)的部落,最終,形成了國家,而國家的出現(xiàn),就會(huì)伴隨著“賦稅制度”。
那么,為什么會(huì)出現(xiàn)“賦稅制度”呢?
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)分工越來越明確,從而,出現(xiàn)了貧富差距,導(dǎo)致了階級(jí)的產(chǎn)生。在階級(jí)出現(xiàn)之后,就會(huì)隨之產(chǎn)生階級(jí)矛盾,而階級(jí)矛盾就需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織去解決,這個(gè)組織就是“國家”。
之后,國家為了實(shí)現(xiàn)其職能,就會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉靡欢ǖ呢?cái)政收入,以保證國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn),這就是賦稅的形成過程。在夏、商、西周時(shí)期,曾經(jīng)出現(xiàn)過“十一稅”和“土貢”制度,這標(biāo)志著奴隸社會(huì)賦稅體系的雛形正在逐漸形成。
其實(shí),奴隸社會(huì)到封建社會(huì)的發(fā)展,就是賦稅制度一個(gè)“升級(jí)”的過程。
齊國的“相地而衰征”,魯國的“初稅畝”和“作丘甲”,以及部分商品實(shí)施的“專賣制度”,致使奴隸制生產(chǎn)關(guān)系逐步瓦解。戰(zhàn)國時(shí)期的賦稅新制度,將之前的改革推向了一個(gè)新高潮,這也奠定了封建制度下的物質(zhì)基礎(chǔ),從而,體現(xiàn)了“稅制改革”的探索精神。
先秦時(shí)期,力役和兵役,在朝廷安全保障和國防建設(shè)上起到了積極的作用。賦稅和徭役作為朝廷職責(zé)的重要手段,不僅鞏固了朝廷政權(quán),還進(jìn)一步維護(hù)了宗法制度,從而,促進(jìn)了奴隸制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
夏朝,作為我國歷史上的第一個(gè)奴隸制國家,它就創(chuàng)建了比較完整的賦稅制度。
其中,田地賦稅共有兩種:
一種按土地農(nóng)田產(chǎn)量和貨品類型,收取定額的田地賦稅;
另一種是根據(jù)各地的特產(chǎn)貢品,收取土特產(chǎn)品的賦稅。
相傳,在大禹治水的時(shí)候,他觀察土地,識(shí)別土質(zhì),然后,為田地進(jìn)行定檔。根據(jù)田地的水準(zhǔn)高低,土地的肥沃程度,分成了九個(gè)不同的等級(jí),從而,規(guī)定了相應(yīng)的賦稅等級(jí)。根據(jù)史書記載,夏朝把全國分為了五個(gè)區(qū)域,王城以外的地區(qū)每二百五十千米定為一個(gè)區(qū)域,并根據(jù)各區(qū)地理位置和運(yùn)輸成本的不同,確定了繳納的物品,精細(xì)與粗糙程度也不盡相同。
總的來說,就是距離王城越近運(yùn)輸成本越低,繳納的多為精細(xì)物品;距離王城越遠(yuǎn),運(yùn)輸成本較高,繳納的多為粗糙不值錢的物品。
關(guān)于賦稅比例,是按所有收獲量的一成繳納。雖然,年景有好壞,但是,總體不會(huì)差出太多。夏朝的這種做法,是將近幾年的收獲量總計(jì)求和,算出一個(gè)平均值,然后再定為貢賦定額。之后,不論旱災(zāi)年還是豐收年,每年繳納的都是規(guī)定好的糧食量。
所以,夏朝的稅收,實(shí)際上,就是一種農(nóng)業(yè)定額稅。
夏朝除農(nóng)業(yè)稅收之外,還有另外一項(xiàng)重要的賦稅收入,那就是“土貢”,即:各地諸侯、屬國大臣向夏朝的國王繳納的珍寶。根據(jù)史料記載,當(dāng)時(shí),各地諸侯、屬國、部落紛紛向夏朝進(jìn)貢無數(shù)奇珍異寶。主要是當(dāng)?shù)匕嘿F的特產(chǎn),比如:絲綢、錦棉、象牙工藝、珍貴首飾等。
土貢又分為常貢和臨時(shí)貢,區(qū)別在于“常規(guī)”還是“臨時(shí)”。臨時(shí)貢一般進(jìn)獻(xiàn)的是新鮮水果和難得的物品。為了保障稅收順利執(zhí)行,以及夏王國的稅收穩(wěn)定,夏朝發(fā)明了統(tǒng)一的“石”作為計(jì)量工具,從而,衡量賦稅的數(shù)量。
夏朝的賦稅制度,足以說明說明我國自奴隸制王朝建立之后,以明確的法律手段確定了國家的賦稅制度。
隨著商朝的建立,依然沿用了夏朝的貢制,但是,商朝有“助法”,也就是商朝發(fā)明的一種在井田制基礎(chǔ)上的田賦制度,從而,更好的明確了商朝的田地賦稅制度。
朱熹曾經(jīng)詳盡解析過“井田制”的一些規(guī)定:以630畝土地劃分為9塊,每塊70畝,中間是公田,需要八家共同耕耘;外面的私田,八家每戶有一區(qū)域。納稅制度的形式,就是八家共同澆灌收拾的公田,所產(chǎn)出的所有貨品盡數(shù)歸國家所有,而私田所有均歸個(gè)人所有,無需再納稅。
這種田賦政策,實(shí)際上,是一種借由民力助耕的勞役地租形式。國家征收的,其實(shí),是勞動(dòng)人的勞力付出。而每家負(fù)擔(dān)的稅率,說法也不一樣,《孟子》說是“十一稅率”,朱熹說的是“九一稅率”。每家負(fù)擔(dān)1/8,也就是12.5%,實(shí)際上,這比十一稅還高。
到了周朝時(shí)期,繼續(xù)延續(xù)了夏商的賦稅制度。西周依舊實(shí)施“井田制”,并且,在此基礎(chǔ)上推出了“徹法”。也就是說“一井之內(nèi),所有人家需通力合作完成耕種,所獲產(chǎn)物平均分配,其中,百畝所獲產(chǎn)物盡數(shù)歸國家所有”,這個(gè)稅率約為十一稅。
可以說“徹法”同“助法”一樣,都是在“井田制”基礎(chǔ)上的改進(jìn)。但是,徹法征收與助法不同:首先,授地面積不一樣;其次,夏朝定的是定額稅,周朝采取的是比例稅;最后,徹法提倡多勞多得,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性??梢?,徹法比貢法還要進(jìn)步很多。
為了更好的建立國防,周朝還推出“力役”制度,凡二十以上六十以下的男性,都是被征選“力役”的對(duì)象。當(dāng)然,事無絕對(duì),也有特權(quán)階級(jí)無需出力役,如:圣賢之人,如果非常有才華,便無需服役。另外,老人和病人也無需服役,這算是一種人性化的制度。
總之,夏、商、西周,這三個(gè)奴隸制王朝,在統(tǒng)治期間實(shí)行的貢賦制度,是賦稅制度的雛形。而這三個(gè)王朝的徭役,在一定程度上,對(duì)于國家的建設(shè)和國防安全,都有一定的促進(jìn)作用。
參考資料:
【《奴隸制時(shí)代的賦稅》、《管子·山至數(shù)》、《孟子·滕文公上》】
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