糧倉(cāng)

對(duì)人類來(lái)說(shuō)，充足的食物既是生存下去的保障，也是進(jìn)行一切其他活動(dòng)的基礎(chǔ)，一旦它有所缺失，人類面臨的便是虛弱和死亡。而作為以農(nóng)耕文明起家的中華民族，在稻谷是主要口糧的情況下，便一直對(duì)其持十分重視的態(tài)度。

對(duì)上層貴族們來(lái)說(shuō)，如果不能保障糧食的充足生產(chǎn)和供應(yīng)，不但他們自己的日常生活會(huì)有所顧慮，更重要的是，大量下層平民也會(huì)陷入暴動(dòng)狀態(tài)，起義便成了常見(jiàn)之事，從而危及他們自己的統(tǒng)治。因此，對(duì)糧食進(jìn)行合理且嚴(yán)格的管控，就成了一件非常重要的事，古代的后勤保障——糧倉(cāng)，也在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生并大量分布，在中國(guó)古代歷史的發(fā)展中占有了頗具分量的地位。

古代糧倉(cāng)在對(duì)糧食的具體管理上擁有一套十分完善的制度與規(guī)定

• 大量的糧食稅收充實(shí)了糧倉(cāng)

無(wú)論是東方還是西方，在每一個(gè)朝代或國(guó)家，糧食稅收都是一個(gè)不可避開(kāi)的話題，而由于我國(guó)為農(nóng)耕文明的特點(diǎn)，糧食稅收就顯得更為重要。而能夠進(jìn)行稅收的前提，便是使廣大民眾能夠更方便地從事生產(chǎn)以創(chuàng)造糧食。因此，在中國(guó)古代的幾千年中，我們總能發(fā)現(xiàn)許多不同時(shí)期的相同政策。

都江堰

在政治清明的時(shí)候，朝廷總會(huì)降低賦稅、輕徭薄役以減低農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)抑制土地兼并來(lái)盡量保證"耕者有其田"。除此之外，它們還會(huì)格外注重水利工程的修建，如"為秦建萬(wàn)世之功"的鄭國(guó)渠，使成都變?yōu)?天府之國(guó)"的都江堰，都是在這樣的背景下建成。這一系列的措施為廣大農(nóng)民的勞作創(chuàng)造了最基本的客觀條件和調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，從而有效保證了糧食的供應(yīng)。

雖然在政治清明的時(shí)期，政府的稅收不會(huì)太過(guò)嚴(yán)苛，大肆收刮民脂民膏的事情自然也不會(huì)出現(xiàn)，但由于糧食的總共生產(chǎn)量已經(jīng)到達(dá)了一定地步，因此，只要不是碰上災(zāi)年，大多時(shí)候的糧食稅收都能以盆滿缽滿來(lái)形容。秦朝時(shí)期，農(nóng)民需要將糧食的三分之二都上交國(guó)家；漢朝時(shí)期，出于修養(yǎng)生息的需要，這一標(biāo)準(zhǔn)降為十五分之一；清朝順治二年，"額征漕糧四百萬(wàn)石"。

此后隨著相關(guān)稅收制度的愈發(fā)完善，政府修建在征收量和農(nóng)民自身的需求量之間尋找到了平衡，既使得自己能夠獲得充足的糧食，也不至于形成殘酷剝削農(nóng)民的局面。除開(kāi)這種稅收之外，一些糧倉(cāng)還會(huì)采用主動(dòng)向農(nóng)民采購(gòu)的方式來(lái)保證糧倉(cāng)的充盈，如常平倉(cāng)便是在春秋兩季以略高于市價(jià)來(lái)進(jìn)行糧食的收購(gòu)。正是因?yàn)橛兄绱顺渥愕募Z食生產(chǎn)量和合理的糧食稅收制度，才使得各朝各代的糧倉(cāng)都可以處于爆滿的狀態(tài)。

漢代糧倉(cāng)

• 對(duì)糧倉(cāng)實(shí)行分機(jī)構(gòu)的專門管制

首先，在糧倉(cāng)的分類上，總共分為以常平倉(cāng)、太倉(cāng)為主的官倉(cāng)和以義倉(cāng)、社倉(cāng)、預(yù)備倉(cāng)為主的民倉(cāng)，也因此，政府專門設(shè)立了不同的機(jī)構(gòu)來(lái)相應(yīng)地進(jìn)行管理。據(jù)史籍記載:蕭何治未央宮，立東闕、前殿、北闕、武庫(kù)、太倉(cāng)。而在漢朝時(shí)期，幾乎全國(guó)的糧倉(cāng)都?xì)w于中央財(cái)政的最高行政長(zhǎng)官，也就是大司農(nóng)來(lái)做統(tǒng)一的行政管理。

而在他的下面，又專門設(shè)置了"倉(cāng)官"來(lái)進(jìn)行確切的活動(dòng)與行為管理，可以說(shuō)是做到了統(tǒng)籌規(guī)劃與具體執(zhí)行的有效結(jié)合。但這一制度卻有一個(gè)很大的弊病，那就是大司農(nóng)作為一個(gè)官員，是很難將糧倉(cāng)管理中的方方面面都考慮齊全的，這就使其難免會(huì)在政策的制定上有所失誤，并不利于社會(huì)的總體發(fā)展。

到了唐朝，又由司農(nóng)寺這一機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)這些官方糧倉(cāng)進(jìn)行管理，而在對(duì)糧食轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，則還需要御史臺(tái)和監(jiān)門衛(wèi)一起配合，嚴(yán)格了不少。在神宗元豐年之前，由于三司掌管了宋朝的財(cái)政大權(quán)，"應(yīng)四方供賦之物，朝廷不預(yù)，一歸三司"，與財(cái)政相關(guān)的糧倉(cāng)自然也變得由其統(tǒng)領(lǐng)；而在神宗元豐年之后，倉(cāng)部則成了當(dāng)時(shí)糧倉(cāng)的主要管理部門。

隨著明朝時(shí)期三省六部制的完善，全國(guó)的錢糧開(kāi)始經(jīng)由戶部掌管，無(wú)論是中央還是地方的倉(cāng)庫(kù)，官員都需要遵循戶部制定的規(guī)則，在通過(guò)審核之后，方可使用。至于清朝，則基本嚴(yán)格了明朝糧倉(cāng)的管理，但在規(guī)模上有了擴(kuò)大，這也是為了適應(yīng)其人口多的社會(huì)現(xiàn)象。

唐代青瓷谷倉(cāng)

而其余的一些民倉(cāng)則基本都是隨著時(shí)代的發(fā)展，統(tǒng)治者發(fā)現(xiàn)官辦糧倉(cāng)無(wú)法滿足社會(huì)的龐大需求后，才定下命令去呼吁民間建設(shè)。如義倉(cāng)便是首次出現(xiàn)于隋朝，當(dāng)時(shí)的工部尚書(shū)孫長(zhǎng)平認(rèn)為社會(huì)的糧食救濟(jì)不能僅靠達(dá)官貴人等上層階級(jí)，普通百姓也應(yīng)該對(duì)此有所準(zhǔn)備，于是他提出"令諸州百姓及軍人，勸課當(dāng)社，共立義倉(cāng)"的觀點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了民間自主建設(shè)糧倉(cāng)的風(fēng)潮。

也因此，在糧倉(cāng)的具體管理上，官方就不再是主導(dǎo)，而是由民間自己進(jìn)行管理，一般由家境富足者或知識(shí)深厚者來(lái)?yè)?dān)當(dāng)社長(zhǎng)等重要職位。地方政府不但不得插手其平日的正常管理，甚至還需要根據(jù)它所做貢獻(xiàn)的大小來(lái)頒發(fā)牌匾以示嘉獎(jiǎng)，這充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)的民間力量對(duì)建設(shè)糧倉(cāng)的積極性。在這樣嚴(yán)苛與完善的糧倉(cāng)管理制度下，糧食的使用等也就有了較大限制，很大程度上保證了糧食在關(guān)鍵時(shí)刻的及時(shí)供應(yīng)。

古代糧倉(cāng)的主要作用緊挨社會(huì)生活

• 起到平定社會(huì)動(dòng)蕩的基本作用

早在《禮記·王制》中就曾有過(guò)這樣的論述：國(guó)家無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也。"

之所以會(huì)有這樣的思想，一來(lái)是受"國(guó)家大本，食足為先"的影響，認(rèn)為糧食才是民生之本；二來(lái)是由于中國(guó)自古以來(lái)便是一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，再加上人口眾多，如果不能在風(fēng)調(diào)雨順的年頭儲(chǔ)存足夠多的糧食，便很容易在災(zāi)荒發(fā)生時(shí)形成人民流離失所、尸橫遍野的場(chǎng)景，從而引發(fā)新一輪較大范圍的社會(huì)動(dòng)蕩。

古代旱災(zāi)

因此，對(duì)古代統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，糧倉(cāng)最主要也是最重要的作用便是在關(guān)鍵時(shí)刻起到安撫民心、消除混亂的作用。尤其是在隋朝之后，民間糧倉(cāng)開(kāi)始大范圍地建立，"資儲(chǔ)遍于天下"，在民間力量進(jìn)入糧倉(cāng)的管理與運(yùn)營(yíng)之后，政府的壓力與投入大大減輕，更加有效保障了糧倉(cāng)作用的發(fā)揮。

除開(kāi)這種直接發(fā)放的方式之外，糧倉(cāng)還有一個(gè)重要職能，那就是調(diào)節(jié)市場(chǎng)的“杠桿”。由于古代社會(huì)的生產(chǎn)力水平有限，糧食的生產(chǎn)量很難呈大規(guī)模直線上升，且交通不便，一旦某地出現(xiàn)糧食減產(chǎn)的情況，其他地方想要趕赴過(guò)來(lái)，也需要一定的時(shí)間。同時(shí)，古代政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力有限，甚至不作為不應(yīng)對(duì)，這些因素就導(dǎo)致糧價(jià)會(huì)經(jīng)常性地出現(xiàn)較大幅度地波動(dòng)，同樣會(huì)引發(fā)一定程度的社會(huì)動(dòng)蕩。

如果能夠在糧食稀缺時(shí)，由糧倉(cāng)將大量糧食投放到市場(chǎng)之中，或者是在糧食增產(chǎn)時(shí)，由糧倉(cāng)收購(gòu)大量糧食，就不會(huì)出現(xiàn)"谷貴傷民"和"谷賤傷民"的情況了。此外，對(duì)官員的賞賜和俸祿也是糧倉(cāng)內(nèi)糧食消耗的主要渠道，"大將軍功錢二十萬(wàn)，牛肉二百斤，粳米二百斛"，其目的也是為了穩(wěn)固自身統(tǒng)治和維護(hù)社會(huì)和平。

• 保證大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的基本要求

戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎貫穿了中國(guó)上下五千年的所有歷史，而在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷中，"兵馬未動(dòng)，糧草先行"的觀念早已深入人心，成為兵家圣言。出于對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，西漢朝廷曾大規(guī)模地向邊疆駐兵。

王符曾在其書(shū)《潛夫論·救邊》中描寫道：今數(shù)州屯兵十余萬(wàn)人，皆廩食縣官，歲數(shù)百萬(wàn)斛。而《史記·平淮書(shū)》中也說(shuō)過(guò)：屯戍者多，邊粟不足給當(dāng)廩者。

西漢戰(zhàn)爭(zhēng)

屯兵尚且如此，真正要討伐的時(shí)候，需求肯定更加龐大，而縱觀西漢的戰(zhàn)爭(zhēng)史，后期在對(duì)匈奴的作戰(zhàn)中頻頻取勝，這與西漢遍布的糧倉(cāng)肯定是分離不開(kāi)的關(guān)系的。而反觀蜀漢，正是由于多次缺糧，才導(dǎo)致了其對(duì)魏討伐的接連失敗，統(tǒng)一大業(yè)被迫擱淺。

古代糧倉(cāng)的管理具有諸多可取之處

• 多種籌措糧食的方法有效實(shí)現(xiàn)了糧食的充盈

首先，為了保證糧食的正常生產(chǎn)，統(tǒng)治者們就花費(fèi)了很大心思——不但在政策上調(diào)動(dòng)農(nóng)民們的生產(chǎn)積極性，也創(chuàng)造了許多客觀條件以方便生產(chǎn)，這就為糧倉(cāng)內(nèi)糧食的來(lái)源奠定了深厚的基礎(chǔ)。同時(shí)政府還運(yùn)用正常稅收、采購(gòu)、收租、募捐等多種渠道結(jié)合的方式來(lái)向廣大民眾收集糧食，不會(huì)引起民憤的同時(shí)還使糧食的數(shù)量不斷增加。雖然現(xiàn)代社會(huì)由于生產(chǎn)力水平的提高，糧食已經(jīng)不再是人民主要擔(dān)心的問(wèn)題，但古代這種多方面考慮的行事方法卻值得借鑒，使現(xiàn)代的糧食安全更上一層樓。

糧倉(cāng)

• 完善的制度保障了糧食的合理保管與使用

出于對(duì)糧倉(cāng)這一地方的重視，古代朝廷建立了一整套嚴(yán)密的制度來(lái)進(jìn)行具體管理。如果說(shuō)漢朝時(shí)期的大司農(nóng)尚還不能做到對(duì)糧倉(cāng)的完善管理，那么唐宋之后的三省六部制則可以說(shuō)是有了很大進(jìn)步，一個(gè)機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用和考慮的全面性必定是要比個(gè)人高出不少的。

尤其是在糧食的取用上，更加嚴(yán)格，不但需要各個(gè)機(jī)構(gòu)的相互配合，還出臺(tái)了相應(yīng)的法律措施，如秦代《倉(cāng)律》中就規(guī)定：實(shí)官戶關(guān)不致，容指若抉，廷行事貲甲，大大提高了人員管理的責(zé)任心。

總結(jié)

糧食作為一個(gè)關(guān)乎民生的基本問(wèn)題，歷朝歷代都為統(tǒng)治者所重視，糧倉(cāng)作為解決這一問(wèn)題的有效方法，自然也因此受到了重視，并在幾千年的發(fā)展中逐漸形成了一套完善的管理制度和模式，在古代社會(huì)中發(fā)揮了不可替代的作用。雖然隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，糧倉(cāng)在人們的生活中已經(jīng)不再是一個(gè)常見(jiàn)建筑，但其曾今做出的功效卻是不可磨滅的，也是值得我們?nèi)チ私獾摹?/p>

參考資料

《中國(guó)古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度與糧食安全研究》

《古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度》