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在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“規(guī)劃治理一體化”的核心決策和管制依據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，利用新技術(shù)建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，已成為實(shí)現(xiàn)智慧規(guī)劃的重要支撐。同時(shí)，自然資源部也要求，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和空間治理工作同步扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)。

清華同衡國(guó)土空間規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)的總體思路是通過(guò)城鄉(xiāng)全域數(shù)字化、規(guī)劃監(jiān)管智能化、治理工作網(wǎng)絡(luò)化三方面相互支撐，形成空間管理手段完整體系。

利用需求研判（Demand driven）、數(shù)據(jù)融合（Data fusion）、深度學(xué)習(xí)（Deep Learning）、決策支持（Decision support）、動(dòng)態(tài)反饋（Dynamic feedback）的5D新技術(shù)體系，為數(shù)據(jù)采集、規(guī)劃編制、成果實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)各個(gè)階段的工作提供智能化支撐，多方位地提升國(guó)土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)施的效率、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警的及時(shí)性及公眾的參與度。

在AI技術(shù)的支撐下，構(gòu)建“三庫(kù)六圖六應(yīng)用”的總體技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)兩大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空間管理和決策的科學(xué)支持。

總體技術(shù)架構(gòu)

數(shù)據(jù)庫(kù)：

國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源包括應(yīng)用于國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)警等全過(guò)程的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富和完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源體系（一基三普一調(diào)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；不同類(lèi)型規(guī)劃數(shù)據(jù)；審批、監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；工商、交通部門(mén)數(shù)據(jù)等），充分融合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新興社會(huì)大數(shù)據(jù)，并進(jìn)行持續(xù)更新。

指標(biāo)庫(kù)：

分層分級(jí)設(shè)計(jì)、構(gòu)建國(guó)家-省-市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)。將部級(jí)指標(biāo)體系研究成果地方化、特色化，使各省市縣可以根據(jù)行業(yè)指標(biāo)基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位、資源稟賦、文化特色，靈活增減設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)刂笜?biāo)。

模型庫(kù)：

包括規(guī)劃輔助編制、監(jiān)測(cè)評(píng)估模型體系，支撐國(guó)土空間規(guī)劃的數(shù)字化編制、評(píng)估及實(shí)施管控，具體為空間分析模型、遙感解譯模型、資源環(huán)境評(píng)價(jià)模型、人口及產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)模型、功能網(wǎng)絡(luò)識(shí)別模型、設(shè)施評(píng)估與選址模型、城市運(yùn)行仿真模型等。清華同衡在國(guó)土空間及城市規(guī)劃研究方面的深厚積累為模型庫(kù)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)和模型庫(kù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多維專題數(shù)據(jù)空間化的管理、表達(dá)和使用，構(gòu)建現(xiàn)狀一張圖、規(guī)劃一張圖、審批一張圖、監(jiān)督一張圖、監(jiān)測(cè)一張圖和預(yù)警一張圖，作為支撐相應(yīng)業(yè)務(wù)需求的分析或決策基礎(chǔ)。

充分利用數(shù)據(jù)、信息及知識(shí)技術(shù)支撐，開(kāi)發(fā)國(guó)土空間規(guī)劃輔助編制、輔助審批（查）、用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警和公眾服務(wù)等六大應(yīng)用，從服務(wù)區(qū)域及城市發(fā)展大局、服務(wù)決策需求入手，提升完善規(guī)劃和自然資源管理，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估、實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、模擬推演、決策支持等方面的智能化服務(wù)能力。

輔助編制應(yīng)用：

服務(wù)于國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。按照科學(xué)的規(guī)劃流程，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供規(guī)劃底板數(shù)據(jù)處理、雙評(píng)估、雙評(píng)價(jià)、三區(qū)三線劃定、要素配置等輔助工具和服務(wù)功能。

輔助審批（查）應(yīng)用：

服務(wù)于國(guó)土空間規(guī)劃成果審批工作。提供規(guī)劃成果質(zhì)檢和輔助審查服務(wù)，快速檢測(cè)規(guī)劃成果是否符合相關(guān)要求，規(guī)范并提升規(guī)劃成果質(zhì)量及規(guī)劃成果管理。

用途管制應(yīng)用：

服務(wù)于國(guó)土空間規(guī)劃用途管制工作?；陧?xiàng)目選址模型和項(xiàng)目合規(guī)性檢查規(guī)則等，輔助重大工程項(xiàng)目選址，輔助用地預(yù)審、用地計(jì)劃等項(xiàng)目合規(guī)性檢查和協(xié)同審批等，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控實(shí)施要求。

監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警應(yīng)用：

服務(wù)于國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管工作。構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系、專項(xiàng)評(píng)估及預(yù)警模型，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況展開(kāi)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、定期體檢、問(wèn)題識(shí)別和及時(shí)預(yù)警，為空間精細(xì)化治理和規(guī)劃動(dòng)態(tài)優(yōu)化提供決策依據(jù)。

承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用：

服務(wù)于本級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)。整合集成或接入各有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)融合，并據(jù)此實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、分級(jí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)評(píng)估及決策支持。

公眾服務(wù)：

面向社會(huì)公眾，充分利用微信、微博、網(wǎng)站等信息渠道，提供國(guó)土空間規(guī)劃的公共服務(wù)，加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾反饋雙向信息交流，提升國(guó)土空間規(guī)劃工作公眾的參與度。

平臺(tái)建設(shè)示例（部分）：

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

清華同衡長(zhǎng)期扎根城鄉(xiāng)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域，對(duì)于空間治理政策、城市發(fā)展、高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)有著較為深刻的認(rèn)知和理解。

作為國(guó)內(nèi)甲級(jí)規(guī)劃院中首家成立的專業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化產(chǎn)品部門(mén)，清華同衡技術(shù)創(chuàng)新中心長(zhǎng)期踐行走數(shù)據(jù)化之路，將自身長(zhǎng)期積累的空間規(guī)劃與管理經(jīng)驗(yàn)提煉為高價(jià)值模型工具與產(chǎn)品，利用海量多源信息輔助空間規(guī)劃和城市管理，重點(diǎn)研發(fā)了一系列空間、產(chǎn)業(yè)、人口、交通、設(shè)施、住房、生態(tài)環(huán)境、自然資源、園區(qū)新區(qū)、都市圈等關(guān)鍵領(lǐng)域的模型工具與信息化平臺(tái)，以“規(guī)劃治理一體化，決策支持智能化”的整體解決方案，為部委、地方各級(jí)政府部門(mén)、大型企業(yè)提供智慧化業(yè)務(wù)工具與能力，持續(xù)服務(wù)中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

本文內(nèi)容由清華同衡 技術(shù)創(chuàng)新中心提供