“民生城管”打造大美之城（上）
——讀解中心城區(qū)蝶變背后的“管理密碼”
一座宜居的城市，是市民美好生活的起始。
過去一年來，如果要問上饒中心城區(qū)最大的變化是什么，答案一定是這座城市面貌、環(huán)境和品質(zhì)的華麗轉(zhuǎn)身。
目之所及，新時(shí)代的萬千氣象，正在中心城區(qū)這片土地上氤氳——
晨曦初露，漫步城區(qū)大街小巷，干凈整潔的街道，暢通有序的車流，草木蔥蘢的綠地，讓人賞心悅目；華燈初放，休閑在濱江兩岸，微風(fēng)徐來，火樹銀花、流光溢彩盡繪闌珊夜色。
人民廣場(chǎng)
市民公園
路暢、街凈、燈明；天藍(lán)、地綠、水清。城市管理“一年見成效”的目標(biāo)順利完成，城市環(huán)境整治、違法建設(shè)治理、城管體制改革、城管隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”行動(dòng)等工作得到國(guó)家住建部和省住建廳的充分肯定，省內(nèi)外先后有60多個(gè)城市來我市學(xué)習(xí)考察城市管理工作……
這，正是我市城市精細(xì)化管理巧手描繪的可喜華章。
過去一年，“民生城管”描繪的大美之城令人珍視：機(jī)制優(yōu)化、理念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)明確、眼界長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市在潤(rùn)物無聲中實(shí)現(xiàn)精彩蝶變！
【核心讀解】 攻之欲堅(jiān)，謀之欲深。面對(duì)城市發(fā)展的新定位、不斷涌現(xiàn)的新問題、人民群眾的新期盼，加強(qiáng)城市管理，刷新城市顏值，市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)作出重要部署、鄭重承諾
近年來，我市啟動(dòng)了史上力度最大的“大拆違”以及城市棚戶區(qū)改造工程；在此基礎(chǔ)上，市委、市政府乘勢(shì)啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”。
大拆違，拆出了發(fā)展的新空間；大建設(shè)，建出了城市的新面貌。
近年來，上饒的城市定位在提升，由打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，到打造省域副中心城市和贛浙閩皖四省交界高鐵樞紐城市；城市形態(tài)在變化，由“一城一區(qū)”，到構(gòu)建“一城三區(qū)”的城市發(fā)展新格局；城市體量在壯大，到2030年，中心城市人口要達(dá)到170萬，面積要達(dá)到175平方公里……
上饒大橋
新區(qū)建設(shè)“雨后春筍”，老城改造逐年推進(jìn)，城市新社區(qū)不斷形成。面對(duì)城市發(fā)展的新定位、不斷涌現(xiàn)的新問題、人民群眾的新期盼，加強(qiáng)城市管理，刷新城市顏值，這是大勢(shì)所趨，也是民心所向。
“城市管理工作是一張‘城市名片’，擦亮這張名片，對(duì)上饒意義重大。當(dāng)前正是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時(shí)期，我們要堅(jiān)定信心，不斷提高城市管理水平，推動(dòng)城市管理升級(jí)，將上饒建設(shè)成具有獨(dú)特魅力的大美之城！”
“抓城市管理就是抓投資環(huán)境，就是抓市民幸福指數(shù)的提升！”
“城市管理非常難，難就難在多頭管理，難就難在體制不順，難就難在職責(zé)不清。為此，我們必須按照中央和省里的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革！”
……
一年來，市委書記馬承祖反復(fù)強(qiáng)調(diào)，語氣不容置疑：城市管理事關(guān)城市形象、更事關(guān)民生幸福，必須鍥而不舍、善作善成！
市委、市政府經(jīng)過大量調(diào)查研究，對(duì)上饒城市建設(shè)管理作了深入系統(tǒng)的剖析，全面梳理存在的短板。臟、堵、亂、違等問題的存在，影響了城市整體形象，拉低了市民幸福指數(shù)，制約了地方建設(shè)發(fā)展，必須立即行動(dòng)、著力解決!
問題是靶子，目標(biāo)是方向。
不漏死角治“臟”，讓城市更干凈；不遺余力治“堵”，讓城市更通暢；堅(jiān)持不懈治“亂”，讓城市更整潔；持之以恒治“違”，讓城市更有序！
這是市委、市政府的重要部署、鮮明倡導(dǎo)，更是一個(gè)鄭重承諾。
【核心讀解】 抓鐵有痕，踏石留印。高位統(tǒng)籌之下，一系列城市管理機(jī)制和理念的創(chuàng)新，打開了制約城市管理的“瓶頸”，“大城管”格局告別“獨(dú)角戲”，變成多部門合力出擊的“協(xié)奏曲”
市民公園、創(chuàng)業(yè)公園
市委、市政府調(diào)整和充實(shí)了市城市管理委員會(huì)，由市委書記任第一主任，市長(zhǎng)任主任，44個(gè)部門為成員單位。對(duì)改革城市管理體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等工作予以重點(diǎn)支持，對(duì)城市形象提升活動(dòng)親自部署、親自調(diào)度。
從城市的“面子”到城市的“里子”，從城區(qū)環(huán)境提升到農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，從黨員干部到基層群眾，一場(chǎng)全民共建大美上饒的城市形象提升熱潮鋪展開來。
城市管理不再唱“獨(dú)角戲”。市四套班子同心同向、合力推進(jìn)，城管、建設(shè)、環(huán)保、公安、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、工商、文廣等責(zé)任單位各司其職、協(xié)同配合，一個(gè)都不能少。城管部門因地制宜，分類治理；交警部門堅(jiān)持“警力跟著路情走”，強(qiáng)化交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)勤務(wù)安排；規(guī)劃部門將一線督導(dǎo)工作做細(xì)做實(shí)……
雙塔公園
城市管理有了“新思路”：成立城市管理和行政執(zhí)法局，列入政府組成部門，并實(shí)現(xiàn)全市城市管理機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、職能“三統(tǒng)一”，困擾多年的城管執(zhí)法無名、主體資格缺乏的問題迎刃而解；推進(jìn)城市管理重心下移，中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城管執(zhí)法、里弄小巷和三江片區(qū)城市管理事權(quán)下放給信州區(qū)；推動(dòng)建立城市管理綜合考核機(jī)制，出臺(tái)城市綜合管理考核辦法，考核范圍覆蓋28個(gè)市職能部門和12個(gè)縣（市、區(qū)）；推進(jìn)城管領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,市本級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化管養(yǎng)市場(chǎng)化分別達(dá)100%、80%；推行市容市貌特保管理模式，以政府購(gòu)買服務(wù)方式引進(jìn)100多名特保人員，解決城區(qū)面積不斷擴(kuò)大和城管執(zhí)法人員不足的矛盾；推動(dòng)城市管理立法工作，出臺(tái)我市第一部實(shí)體法規(guī)《上饒市城市管理?xiàng)l例》……
航拍記者 王章
城市管理沒有“局外人”。城市為人民，管好靠大家，人人都是“主人翁”，既是行動(dòng)者，也是受益者。廣大市民全方位參與監(jiān)督，穿梭在大街小巷，洞察亂象和陋習(xí)……
一系列城市管理機(jī)制和理念的創(chuàng)新，打開了制約我市城市管理的“瓶頸”；一個(gè)高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、齊抓共管的“大城管”格局搭建成型，也讓我市的城市管理由“獨(dú)角戲”變成了“協(xié)奏曲”。（記者 陳華英）
上饒人，為咱越來越美的家鄉(xiāng)點(diǎn)個(gè)ZAN~
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