如果把我國(guó)歷史上各地行政區(qū)域調(diào)整的頻繁程度做個(gè)排名的話,今天的冀魯豫三省交界之處無疑是要列在榜首的。無論是在隋唐最初以“山川形便”為劃分行政區(qū)域界線時(shí)期,還是既注重“山川形便”又注意“犬牙交錯(cuò)”的元、明、清時(shí)期,這里都進(jìn)行過較大范圍的行政區(qū)域變動(dòng)。
隋唐以黃河等河流為界
隋唐是以黃河等河流作為行政區(qū)域的界線,而元明清特別是明清時(shí)期則更注重的是直隸(明為北直隸)的行政區(qū)域介入到了山東和河南之間,直達(dá)黃河,而河南的行政區(qū)域又管轄著河北之地。形成這樣的狀態(tài),是朱元璋建立明朝時(shí)從南向北進(jìn)行軍事行動(dòng)造成的,這種“犬牙相入”的設(shè)置,有利于中央對(duì)三省交界區(qū)域的分割和管理,防止和杜絕在這一帶依托豐富的物產(chǎn)、稠密的人口、大河等諸河流的天險(xiǎn),形成類似唐朝“魏博節(jié)度使”的割據(jù)勢(shì)力。
明清直隸的區(qū)域界入到了河南、山東之間
當(dāng)然,以上這些都是各朝代在中央以下、縣級(jí)以上層面行政區(qū)域的變化,這樣的變化到了清朝就形成了今天省界的“雛形”。但是從“雛形”發(fā)展成為現(xiàn)在的省界,則又經(jīng)歷了更大的變化,而這些變化更多的則是發(fā)生在縣級(jí)層面:1、增加又撤銷了一個(gè)??;2、沿衛(wèi)河兩岸縣域歸屬變化頻繁;3、撤銷了多個(gè)歷史古縣。
平原省是以今天河南省黃河北部區(qū)域和山東省聊城市、菏澤市等地為主體,于1949年7月25日至27日華北人民政府于北平召開第三次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上,做出了在魯西南、豫北、冀南銜接地區(qū)設(shè)置平原省的決議,平原省面積約 50000平方公里,下轄地區(qū)6專區(qū)、2地級(jí)市、56縣、1礦區(qū)、5鎮(zhèn),政府駐地在今天的河南省新鄉(xiāng)市。1952年,平原省被撤銷,其行政區(qū)域分別劃歸山東、河南二省。
1950年時(shí)的平原省
在新中國(guó)成立之前,這一帶屬于冀魯豫邊區(qū)政府。
1947年晉冀魯豫解放區(qū)的冀南區(qū)
1950年6月,將原屬河北省、建國(guó)前屬山東省渤海行署滄南專區(qū)吳橋、南皮、東光、鹽山4縣劃入山東省德州專區(qū),而原屬山東省德州專區(qū)的夏津、武城、恩縣則劃歸河北省衡水專區(qū);臨清、館陶兩縣及臨清鎮(zhèn)(縣級(jí))劃歸河北省邯鄲專區(qū)。
1950年的河北邯鄲專區(qū)、山東聊城專區(qū)
1952年10月,原屬山東省的吳橋、東光、鹽山、南皮、寧津、慶云6縣劃歸河北省滄縣專區(qū)(后改為滄州專區(qū)),原屬山東省、時(shí)屬河北省的夏津、武城、恩縣劃歸山東省德州專區(qū);臨清、館陶及臨清鎮(zhèn)(縣級(jí))劃歸聊城專區(qū)。
1958年之后的聊城專區(qū)
1965年,按照方便管理的原則,以衛(wèi)運(yùn)河和四女寺減河(即今漳衛(wèi)新河)為界,左岸歸河北省,右岸歸山東省。1965年3月,將山東省館陶縣建制連同所屬衛(wèi)運(yùn)河左岸的248個(gè)自然村劃歸河北省,館陶縣其余地區(qū)分別并入臨清、冠縣兩縣;將臨清縣衛(wèi)運(yùn)河左岸的299個(gè)自然村劃歸河北省新設(shè)立的臨西縣;將山東省武城縣衛(wèi)運(yùn)河左岸的244個(gè)自然村劃歸河北省故城縣;將河北省寧津縣的建制連同所屬四女寺減河右岸的770個(gè)自然村劃歸山東省,其余區(qū)域分別并入河北省東光、吳橋兩縣;將河北省慶云縣的建制連同所屬四女寺減河右岸的349個(gè)自然村劃歸山東省,其余區(qū)域并入河北省鹽山縣;將山東省無棣縣四女寺減河左岸的51個(gè)自然村劃歸河北省新設(shè)立的海興縣。
博平縣,撤銷后的行政區(qū)域劃入茌平縣。
清平縣,撤銷后所屬行政區(qū)域分別劃給臨清縣和高唐縣。
堂邑縣,撤銷后所屬行政區(qū)域分別劃給聊城縣和冠縣。
朝城縣、觀城縣,觀城和朝城兩縣組成的觀朝縣被撤銷后所屬行政區(qū)域分別被劃給莘縣、范縣、壽張三縣。
恩縣,撤銷后行政區(qū)域分別劃給夏津、平原、武城三縣。
德平縣,撤銷后所屬行政區(qū)域分別劃給德縣、臨邑縣、樂陵縣、商河縣。
壽張縣,壽張縣的撤銷時(shí)間比起1956年撤銷的各縣要晚一些,是在1964年10月撤銷的,它的行政區(qū)域分別劃給了陽谷縣和范縣,縣城在今山東省聊城市陽谷縣壽張鎮(zhèn)。
濮縣,撤銷后所屬行政區(qū)域歸山東省聊城地區(qū)范縣,1964年國(guó)務(wù)院將范縣由山東省聊城地區(qū)劃給河南省安陽地區(qū)。1983年范縣被劃入濮陽市。
被撤銷的古縣
為何在新中國(guó)成立前后這一帶的區(qū)域會(huì)有這么大的變化,以至于影響到了省界?
其實(shí)在上述描述中已經(jīng)可以看到端倪。主要是出于戰(zhàn)爭(zhēng)和治理水患兩方面造成的。
在戰(zhàn)爭(zhēng)方面,由于敵人的封鎖,以及我黨我軍抗擊敵人的需要,已不能根據(jù)原來民國(guó)時(shí)期河北、河南、山東三省所劃分的行政區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)斗,只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,便于在行政、軍事方面進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)度,打破原有的行政區(qū)域,形成新的行政區(qū)域。在1938年之后,在冀魯豫三省交界處形成了晉冀魯豫解放區(qū)的冀南、冀魯豫兩大行政區(qū)。而在新中國(guó)成立之前,這一帶部分區(qū)域還被劃入平原省,到了1952年之后平原省被撤銷后,三省省界才初步接近于今天的省界輪廓。
1936年抗戰(zhàn)火影爆發(fā)之前這一帶的地圖
在治理水患方面包括兩部分,一是衛(wèi)運(yùn)河兩岸,二是河南山東兩省黃河兩岸。為了治理海河流域、黃河的需要,便于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)資源,就像上文所說的那樣,直接就以河為界。通過因治理水患而引起行政區(qū)域變動(dòng)是冀魯豫三省省界變化的主要因素。
1966年的地圖,可見這一帶的變化
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