像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)——南通市始終把更大力度保障和改善民生作為自覺追求，著力推動民生建設(shè)邁上新臺階。2014年，南通市就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等方面一個(gè)個(gè)民生工程的實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措的出臺，在江海大地描繪出一幅幅絢麗的民生畫卷。
百姓冷暖，枝葉關(guān)情。南通市社保中心以人為本惠民生，創(chuàng)先爭優(yōu)，重在落實(shí)，細(xì)在具體，實(shí)在成效，恒在持久。南通市社保窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)一直位于全省、全國前列，被國家人社部評為“全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位”。在建設(shè)“群眾滿意型”社保窗口的實(shí)踐中，這里率先探索“陽光·溫情·智能”社保服務(wù)新模式，打造出政府認(rèn)可、群眾點(diǎn)贊的五大特色亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)之一：
堅(jiān)持公開透明服務(wù) 用心打造陽光社保
“陽光社保，溫情服務(wù)”，是南通市人社局舉全局之力傾情打造的服務(wù)品牌。在品牌塑造上，以開展“三亮三創(chuàng)三評”為載體，通過窗口亮標(biāo)準(zhǔn)、干部亮身份、黨員亮承諾，“擦亮”服務(wù)窗口，提高服務(wù)水平，形成了 “公開、公平、公正、廉潔、勤政”為文化理念的陽光品牌價(jià)值觀體系。
為打造陽光社保，他們緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“繳費(fèi)多少、待遇多高、方便高效服務(wù)”等利益問題，強(qiáng)化承諾踐諾服務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，大力推行以“六公開”和“兩卡兩箱”為主要內(nèi)容的社?！瓣柟夤こ獭?，向企業(yè)和職工全面公開業(yè)務(wù)流程、政策依據(jù)、工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)要求，發(fā)放服務(wù)卡、評議卡，設(shè)置資料箱和意見箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，在全省率先實(shí)行個(gè)人賬戶對賬單直接郵寄發(fā)放，服務(wù)全程透明、陽光化。
南通陽光社保的可貴之處，不僅在于主動接受群眾的外部監(jiān)督，還自覺啟動嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。近年來，該市社保中心制定了“內(nèi)部控制制度”、“勤政廉政規(guī)定”、“責(zé)任追究辦法”、“大廳考核辦法”等管理制度和行為規(guī)范，并匯編成冊。此外，電子監(jiān)察室設(shè)有監(jiān)控屏幕，可以即時(shí)提供大廳內(nèi)多角度、多畫面的監(jiān)控圖像，還支持高清晰度的個(gè)性調(diào)?。槐O(jiān)控終端可以對任何一個(gè)經(jīng)辦流程進(jìn)行查看、跟蹤與監(jiān)督，增加了經(jīng)辦過程的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)決制止不作為、亂作為、慢作為等群眾深惡痛絕的官衙作風(fēng)。
亮點(diǎn)之二：
擴(kuò)面征繳提高待遇 全心打造惠民社保
近年來，南通市始終堅(jiān)持把“社會保障人群全覆蓋”擺在突出位置，以開發(fā)區(qū)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)以及建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工、個(gè)體勞動者、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，簡化參保程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。
截至2014年底，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù) 196.4萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)319.9萬人，并實(shí)現(xiàn)了參保覆蓋率100%和基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取率100%；此外，他們還對被征地農(nóng)民實(shí)行“先保后征、即保即征”工作機(jī)制，全市被征地農(nóng)民51.97萬人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的26.11萬人，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)4.03萬人，領(lǐng)取基本生活保障的21.83萬人，被征地農(nóng)民覆蓋率達(dá)到了100%。
在不斷將更多城鄉(xiāng)勞動者納入社保體系的同時(shí)，他們積極回應(yīng)群眾期盼，完善待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金水平，切實(shí)辦好民生實(shí)事。從2005年起，已經(jīng)連續(xù)10年增調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，每年增幅超過10%，市區(qū)人均月養(yǎng)老金從2004年的738元提高到現(xiàn)在的2185元，讓退休人員及時(shí)分享了改革發(fā)展的成果；城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)近兩年也節(jié)節(jié)攀升，由每人每月70元提高至90元，惠及五縣一區(qū)共150余萬人，財(cái)政每年增加支出近2億元，維護(hù)了城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)生計(jì)。
亮點(diǎn)之三：
整合提升經(jīng)辦效能 真心打造便民社保
“過去我們辦理一個(gè)退休人員手續(xù)要跑4個(gè)窗口、5道程序，先從退休人員審批窗口填表，再到醫(yī)保窗口審核醫(yī)保待遇，再到退休待遇窗口審核養(yǎng)老待遇，再到退休人員管理服務(wù)窗口辦理轉(zhuǎn)移社區(qū)手續(xù)，再返回退休審批窗口打印退休證。我們是個(gè)2000多人的大企業(yè)，辦退休就辦得跑斷了腿，要再辦職工參保、退保排隊(duì)那就得累彎了腰。”東麗酒伊織染（南通）有限公司人力資源部經(jīng)理劉云松深有感觸地說，“現(xiàn)在好了，南通社保實(shí)行‘一站式’服務(wù)，一窗辦結(jié)，全部完成。”
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，南通社保及時(shí)吸納群眾整改意見，在強(qiáng)化窗口管理，提升服務(wù)效能上狠下功夫，全面對經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理和歸并，實(shí)現(xiàn)了社保登記、五險(xiǎn)征繳、退休審批、待遇支付等業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，使老百姓“少進(jìn)一次城、少跑一家門、少找一個(gè)人”。
他們還在全省率先創(chuàng)新“就業(yè)社保一體化服務(wù)”模式。通過社保和就業(yè)信息系統(tǒng)的無縫融合，實(shí)現(xiàn)用工與參保、退工與停保的同步辦理，使南通市企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民得到了更為快捷高效的便民社保服務(wù)。
亮點(diǎn)之四：
拓寬現(xiàn)代信息渠道 悉心打造智能社保
“我們建工集團(tuán)散布在全國各地的管理人員有2500多人，從業(yè)人員有2萬多人，人員流動性大，參保停保頻繁，過去最大的困擾就是如何及時(shí)辦理參保停保手續(xù)。如果停保手續(xù)跟不上，下月自動生成新的保費(fèi)會給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失?！蹦贤ńüぜ瘓F(tuán)人力資源部經(jīng)理施輝感慨地說，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)上辦理，參保停保業(yè)務(wù)手續(xù)第一時(shí)間在企業(yè)就能一鍵搞定。
南通是全國最早實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)社保業(yè)務(wù)的地區(qū)之一。近年來，他們?yōu)榻o老百姓提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)，進(jìn)一步拓寬現(xiàn)代信息渠道，全方位打造智能社保。
一是擴(kuò)容升級，構(gòu)建全新網(wǎng)上社保經(jīng)辦服務(wù)體系。這幾年，隨著社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，參保單位及人數(shù)與日俱增。同時(shí)，社會保險(xiǎn)關(guān)系變更也日趨頻繁。這就要求社會保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)也要緊跟形勢發(fā)展，適應(yīng)參保單位的實(shí)際需要。因此，南通市社保中心將完善網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，以社會保險(xiǎn)系統(tǒng)升級“核三”平臺為契機(jī)，在原有的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面改造，構(gòu)建了一個(gè)集參保登記、業(yè)務(wù)變更、基數(shù)申報(bào)、信息查詢等多功能于一體的全新網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)了解，通過不斷擴(kuò)大網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)覆蓋范圍，南通市區(qū)開通網(wǎng)上經(jīng)辦的較大規(guī)模參保單位達(dá)2100余家，覆蓋人群20余萬人， 2014年全年辦結(jié)業(yè)務(wù)200多萬人次，不僅大大方便了企業(yè)與參保職工，也有效地減輕了服務(wù)大廳窗口的壓力。
二是擴(kuò)大自助化一體機(jī)投放范圍，實(shí)現(xiàn)社保信息查詢、經(jīng)辦業(yè)務(wù)的延伸與拓展。目前，南通市區(qū)從市政務(wù)中心服務(wù)大廳到各區(qū)社保派駐機(jī)構(gòu)以及5家規(guī)模企業(yè)均設(shè)置了自助服務(wù)一體機(jī)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工以及離退休人員只需憑二代居民身份證或社會保障卡，即可自助查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)信息以及打印相關(guān)憑證，操作簡單、方便快捷。“過去辦理參保停保業(yè)務(wù)或查詢個(gè)人社保信息，都要跑到市行政服務(wù)大廳，現(xiàn)在企業(yè)與個(gè)人足不出戶都能解決，實(shí)在太方便了?！泵罓桘愔埔聫S人事主管邵麗華喜不自禁地說，“眼下我不僅能快速處理自己的業(yè)務(wù)，還能幫廠里職工和親戚朋友在一體機(jī)上查詢，這都是政府為老百姓造福啊！”
三是搭建短信、微信公共服務(wù)平臺。南通市社保中心每年向參保職工及退休人員發(fā)送短信50余萬條，內(nèi)容涉及參保職工個(gè)人賬戶信息、養(yǎng)老金核定信息、養(yǎng)老金調(diào)整信息、養(yǎng)老金銀行卡領(lǐng)取信息等多個(gè)方面，受到廣大參保職工和退休人員的好評；同時(shí)，他們還搭建了微信公共服務(wù)平臺，定期推送養(yǎng)老保險(xiǎn)資訊、動態(tài)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)政策、辦事指南“菜單式”查詢，平臺運(yùn)行以來，關(guān)注用戶已有7000余人，回復(fù)問題3000余條，讓廣大群眾充分享受到電子社保的方便、快捷。
亮點(diǎn)之五：
開展“創(chuàng)星奪標(biāo)”活動 盡心打造愛心社保
南通市社保中心以進(jìn)駐市政務(wù)中心為契機(jī)，開展了“服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”評選活動，以此激勵(lì)全體員工“創(chuàng)星奪標(biāo)”，主動為服務(wù)對象排憂解難，做到服務(wù)真心、富有愛心、工作盡心，在本職崗位及社會服務(wù)中最大限度地提供文明便捷關(guān)愛服務(wù)。
社保中心服務(wù)明星鞠九兵十幾年如一日，把崗位上的工作做優(yōu)做實(shí)，對每位參保職工都能做到盡責(zé)服務(wù)、關(guān)愛有加，誰有困難求他，他總是滿腔熱情，提供人性化的服務(wù)，直到幫人家解決問題為止，受到廣大參保職工的交口稱贊。2012年6月，深圳有位孫女士打來電話，稱她1997年前曾在南通商場打工參保，當(dāng)年她臨走時(shí)也辦了社保轉(zhuǎn)出手續(xù)，只是手續(xù)丟失，單位關(guān)停轉(zhuǎn)制找不到人了，自己馬上臨近退休，“沒有轉(zhuǎn)保手續(xù)的話，那段保險(xiǎn)都要作廢”。孫女士十分著急，眼下手頭正忙回不了南通，拜托鞠九兵幫她尋找檔案“看能否查出參保原始手續(xù)記錄”。鞠九兵受托后在檔案中心尋找大半天才找到，并將原始參保記錄手續(xù)復(fù)印，自費(fèi)20多元快遞給她。孫女士非常感激：“一個(gè)電話幫我解決了大問題，還省了來回辛勞及路費(fèi)時(shí)間”。
服務(wù)標(biāo)兵段再光也是一位富有熱心、愛心的人。在他的倡導(dǎo)下，社保窗口專門為老弱病殘?jiān)写蜷_了辦事“綠色通道”。有一次快下晚班前，一位離城區(qū)40多公里的通州退休人員來到他窗口辦手續(xù)，他二話沒說耐心地幫助整理資料、辦理相關(guān)手續(xù)，拖了將近一個(gè)小時(shí)。而在這一個(gè)小時(shí)里，他上小學(xué)的孩子還在等他去接呢！
……
南通社保的五大特色亮點(diǎn)，是南通“改善民生重落實(shí)”的一個(gè)生動縮影。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進(jìn)步創(chuàng)造美好生活——更加美好的生活愿景，點(diǎn)燃江海兒女的夢想。
顧 偉 李福建 李汝賢
