昨天召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，《蘇州市道路交通安全條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)提請(qǐng)一審?！岸抉{”明確處罰、公交專用道使用問(wèn)題、加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，以及小區(qū)周邊道路夜間停車等內(nèi)容引發(fā)熱議。記者了解到，根據(jù)此次常委會(huì)會(huì)議所提出的意見(jiàn)、建議，《條例(草案)》還將進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。
機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行寫(xiě)入條例是“未雨綢繆”政府出臺(tái)擁堵治理措施須公眾參與
道路交通擁堵問(wèn)題，已成為我市城市管理和道路交通安全管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)。目前我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)223萬(wàn)輛，成為全國(guó)機(jī)動(dòng)車密度較高的城市。在昨天提請(qǐng)審議的《條例(草案)》中，記者發(fā)現(xiàn)，第五條有授權(quán)規(guī)定：“市人民政府根據(jù)道路交通發(fā)展?fàn)顩r，可以決定實(shí)施下列交通擁堵治理措施：一、適時(shí)實(shí)行機(jī)動(dòng)車保有量增量、種類調(diào)控;二、限制機(jī)動(dòng)車使用頻率;三、其他重大交通擁堵治理措施。”“保有量增量、種類調(diào)控”和“限制機(jī)動(dòng)車使用頻率”，是否意味著未來(lái)我市將實(shí)行機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行?對(duì)此，市公安局副局長(zhǎng)顧豐解釋說(shuō)，《條例(草案)》 中寫(xiě)入此項(xiàng)授權(quán)條款，的確是為將來(lái)我市采取限購(gòu)、限行等治理?yè)矶麓胧┨峁┓梢罁?jù)，但目前相關(guān)部門并沒(méi)有這方面的考慮和打算。
在《條例(草案)》前期征求市民意見(jiàn)中，不少市民提出公交專用車道應(yīng)當(dāng)允許單位接送職工的自備客車、出租車通行。據(jù)顧豐介紹，目前市區(qū)中心城區(qū)以外區(qū)域的公交專用車道允許單位接送職工的自備客車通行，部分縣級(jí)市的公交專用車道允許出租車通行。但根據(jù)江蘇省有關(guān)條例規(guī)定，除公共汽車和接送中小學(xué)生的校車外，其他機(jī)動(dòng)車不得在公交專用車道內(nèi)行駛。
為保持法制統(tǒng)一性，《條例(草案)》規(guī)定警車、消防車、工程救險(xiǎn)車等正在執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛可以借用公交專用車道行駛，同時(shí)也授權(quán)交警部門在特殊情況下，可以指揮其他車輛借用公交專用車道行駛。《條例(草案)》同時(shí)規(guī)定公共汽車在轉(zhuǎn)彎或遇到障礙時(shí)可以臨時(shí)借用其他車道，但轉(zhuǎn)彎或者超越障礙后應(yīng)當(dāng)及時(shí)駛回公交專用車道。而根據(jù)《條例(草案)》第四十三條，如果公共汽車在臨時(shí)借道后未駛回公交專用車道的，駕駛員將被處以100元的罰款。而公共汽車若未按規(guī)定靠邊、按序、單排進(jìn)出公交站的，也將處以100元罰款。
此前有媒體報(bào)道稱《條例(草案)》明確校車可以在公交專用車道內(nèi)行駛，但記者在《條例(草案)》中并未發(fā)現(xiàn)有類似內(nèi)容的條款。
近年來(lái)，由電動(dòng)自行車造成的交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響道路交通秩序。顧豐告訴記者，在我市死亡交通事故中，有三分之一是由電動(dòng)自行車造成的。一些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大型化、摩托化電動(dòng)自行車車速快、制動(dòng)穩(wěn)定性差，已經(jīng)成為我市道路交通安全管理中的“頑疾”。
為加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理，《條例(草案)》第十九條規(guī)定，電動(dòng)自行車所用人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車日起十日內(nèi)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并按規(guī)定在車身指定位置安裝牌證。同時(shí)《條例(草案)》明確，有三種情況的電動(dòng)自行車公安機(jī)關(guān)將不予辦理注冊(cè)登記：一是未列入電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案表的;二是擅自拼裝、改裝的;三是證明材料虛假、無(wú)效的。
而非我市號(hào)牌的電動(dòng)自行車則需辦理轉(zhuǎn)入登記后，方可上路行駛。電動(dòng)自行車未按照規(guī)定領(lǐng)取牌證上路行駛的和駕駛拆除、改變電動(dòng)自行車原有限速裝置的，都將被處以50元罰款?！稐l例(草案)》第二十七條還針對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛行為提出了約束，例如不得撥打接聽(tīng)手持電話，駕駛?cè)恕⒊俗瞬坏脫蝹?，不得安裝棚架裝置，不得醉酒后駕駛非機(jī)動(dòng)車等，但并未針對(duì)此類違規(guī)行為明確相應(yīng)的處罰措施。
“毒駕”累犯將被吊銷駕駛證加大對(duì)專業(yè)駕駛?cè)诵姓幜P力度
隨著不斷有案例曝光，“毒駕”的危害逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。此次《條例(草案)》也明確了對(duì)“毒駕”的處罰標(biāo)準(zhǔn)。顧豐告訴記者，所謂“毒駕”，是指吸食、注射、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品駕駛機(jī)動(dòng)車。根據(jù)《條例(草案)》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一旦發(fā)現(xiàn)此種情況，將暫扣駕駛?cè)藛T六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。如處罰過(guò)后再次被發(fā)現(xiàn)“毒駕”的，將吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，處1000元以上2000元以下罰款。如果駕駛?cè)碎L(zhǎng)期使用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。
隨著蘇州機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，停車難一直是老大難問(wèn)題。為有效解決這一問(wèn)題，《條例(草案)》此次從停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理入手，作出了一系列新規(guī)定。
現(xiàn)在不少小區(qū)停車位十分緊張，不少居民在夜間就將車輛停放在小區(qū)外的道路上，這種行為本屬違章停車。為了既不影響居民小區(qū)周邊交通，同時(shí)解決小區(qū)居民停車問(wèn)題，《條例(草案)》第十四條此次作出明確規(guī)定，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可根據(jù)道路交通狀況和停車需求，在居民區(qū)外圍道路上確定夜間臨時(shí)停車區(qū)域和時(shí)段，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
另外，在遇到舉辦大型活動(dòng)公共停車設(shè)施不足的情況時(shí)，《條例(草案)》規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以決定周邊的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放其所屬的停車場(chǎng)。同時(shí)《條例(草案)》還鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人向社會(huì)開(kāi)放其所屬的停車場(chǎng)。
在停車場(chǎng)(庫(kù))的規(guī)劃建設(shè)方面，《條例(草案)》則規(guī)定規(guī)劃、市容市政部門應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全管理規(guī)劃、公共停車設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和道路交通狀況，規(guī)劃和組織建設(shè)停車場(chǎng)，并配建停車引導(dǎo)系統(tǒng)。
