蘇州西部正在崛起一個山水新城。
21年回眸一瞬，蘇州高新區(qū)在改革開放的大背景下，以科學(xué)發(fā)展的理念為指導(dǎo)思想，不僅打造成開放型經(jīng)濟的集聚高地，而且將堅持生態(tài)發(fā)展作為不變的目標(biāo)，如今，“真山真水高新區(qū)，科技人文新天堂”正成為真實的寫照。
就在上月，省委常委、市委書記蔣宏坤在高新區(qū)調(diào)研時，對高新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)予以充分肯定，他指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，提供良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共服務(wù)產(chǎn)品?，F(xiàn)在已到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，所以要把環(huán)境建設(shè)好，環(huán)境保護好，環(huán)境要進一步提升。這個重要講話將高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)提到了新的高度，也指明了新的方向。
多年來，建設(shè)生態(tài)文明始終是蘇州高新區(qū)發(fā)展中的一個重要內(nèi)容，全區(qū)按照蘇州市“一核四城”的整體規(guī)劃，對照“三區(qū)三城”的發(fā)展要求不斷進行探索和實踐，走出了一條符合本區(qū)實際，不斷凸顯本區(qū)優(yōu)勢的“綠色發(fā)展”之路。
“綠色發(fā)展”是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，它是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。高新區(qū)在推動“綠色發(fā)展”過程中，確立環(huán)境優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢的新理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化資源，構(gòu)建新型生態(tài)城區(qū)，探索出一條綠色新型城市化道路，也為城市生態(tài)文明建設(shè)提供了一個寶貴的“綠色樣本”。
【創(chuàng)新理念提供“綠色”新動力】
高新區(qū)在探索“綠色發(fā)展”之路的征途上，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。開發(fā)建設(shè)之初，在區(qū)域開放型經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，也曾有過一些附加值不高、資源消耗較大的加工型企業(yè)相繼進區(qū)，不利于區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)歷發(fā)展轉(zhuǎn)型的“陣痛”后，高新區(qū)明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，這既是對過去發(fā)展方式的反思，更是對未來發(fā)展模式的再定位。高新區(qū)確立綠色發(fā)展之路，不再以犧牲環(huán)境為代價，不簡單以空間資源換取經(jīng)濟規(guī)?？偭?，率先探尋突破發(fā)展的瓶頸制約。通過保護和挖掘生態(tài)環(huán)境資源，變制約為新優(yōu)勢。
高新區(qū)能否在新一輪發(fā)展浪潮及日益激烈的發(fā)展競爭中繼續(xù)實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)對蘇州、蘇南乃至更大范圍的發(fā)展擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)和示范，是高新區(qū)新一輪發(fā)展面臨的重大課題。有專家指出，高新區(qū)所探索的模式就是一種新形態(tài)的城市發(fā)展模式，它的走向能給世人提供新的發(fā)展啟示，高新區(qū)要做的，首先就是將生態(tài)立區(qū)不斷轉(zhuǎn)化為一種發(fā)展的內(nèi)生力。
早在2002年，從蘇州市全面禁止開山采石的一刻起，高新區(qū)不僅全面、徹底禁止開山采石，而且隨即把宕口整治作為建設(shè)“真山真水園中城”的重要內(nèi)容。這些年，高新區(qū)以高景山宕口綜合整治為開端，以太湖大道兩側(cè)、環(huán)陽山地區(qū)及白馬澗生態(tài)區(qū)域為重點，啟動實施宕口復(fù)綠工程。到2012年底，全區(qū)共完成90只宕口的整治復(fù)綠任務(wù)，投入資金4億多元，整治面積約7410畝，基本完成了宕口綜合整治任務(wù)?！皞獭弊兙坝^，這是對歷史債務(wù)的償還，也是對未來發(fā)展的奠基。2010年初，蘇州西部生態(tài)城在高新區(qū)太湖邊掛牌成立，又為保護與開發(fā)高新區(qū)西部生態(tài)資源搭建了一個更為廣闊的平臺。
生態(tài)文明建設(shè)要上新水平，離不開更高層次的科學(xué)規(guī)劃。2011年，由中國環(huán)境科學(xué)研究院編制的《高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過專家論證。按照規(guī)劃，高新區(qū)將于2020年前總計投入近329億元建設(shè)40項生態(tài)工程，打造一個集“科技高新、生態(tài)高新、人文高新”于一體的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。目前，高新區(qū)建成區(qū)域綠化地面積已達3250公頃，綠化覆蓋率達46.8%，人均公共綠地14.8平方米，全區(qū)森林覆蓋率約28.3%，均達到國家園林城市的綠化主要指標(biāo)。
科學(xué)的規(guī)劃預(yù)示著一個具有高新區(qū)特色的發(fā)展模式初步形成，一個以凸顯生態(tài)文明建設(shè)為底色的“綠色發(fā)展”理念已形成全區(qū)共識，成為推動高新區(qū)生態(tài)型城市建設(shè)的堅實思想基礎(chǔ)。
【優(yōu)化產(chǎn)業(yè)探索“綠色”新模式】
經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)，積極改變經(jīng)濟發(fā)展方式是必然選擇，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式必須遵循科學(xué)取向、人本取向和生態(tài)取向。高新區(qū)20多年的實踐，也正是不斷尋找適合本區(qū)實際發(fā)展最佳路徑的過程。
探索“綠色發(fā)展”模式，高新區(qū)敢闖敢試，率先實踐。
大力發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)，是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮色。高新區(qū)深刻意識到，以往發(fā)展加工組裝型產(chǎn)業(yè)的模式處于價值鏈低端，其帶來的資源環(huán)境挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。要爭當(dāng)蘇州市轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，就必須立足自我，放眼世界，主動超前地謀劃和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。多年來，高新區(qū)以蘇州科技城為主引擎和主戰(zhàn)場，主攻現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和研發(fā)經(jīng)濟，尤其在新能源新裝備、高鐵技術(shù)應(yīng)用、軟件與服務(wù)外包、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加速形成從研發(fā)到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成先發(fā)優(yōu)勢。通過科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強企業(yè)、科研院所和政府之間的有機互動，形成國外稱之為“三螺旋”的發(fā)展模式。近日，高新區(qū)在建設(shè)綠色公共交通的同時，充分挖掘“全國首個現(xiàn)代有軌電車項目”的產(chǎn)業(yè)示范和帶動效應(yīng)，聯(lián)合研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和運用示范資源，組建蘇州南車軌道交通車輛公司，計劃建設(shè)全國第一個有軌電車生產(chǎn)基地，在助推蘇州軌交發(fā)展的同時努力打造一個千億級綠色交通產(chǎn)業(yè)鏈。
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變是高新區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟形態(tài)的一個關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)型轉(zhuǎn)變，需要從區(qū)域現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合要素資源條件，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，主動把握發(fā)展趨勢，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進行科學(xué)的規(guī)劃與調(diào)整。這些年，高新區(qū)突出抓好科學(xué)調(diào)整和配置“三大產(chǎn)業(yè)”的空間布局，壓縮并提升工業(yè)用地空間，合理配置服務(wù)業(yè)和公共用地，積極維護和擴大都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護用地，為區(qū)域經(jīng)濟的生態(tài)型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利空間。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端加工制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平，全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘提升工藝文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)特色旅游業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵提高。高新區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有特色，富有成效。作為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)，高新區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，強化政策推動，引導(dǎo)企業(yè)參與，把“工業(yè)鏈”發(fā)展為“生態(tài)鏈”。2008年成為首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，2010年基本形成城市園林化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、環(huán)境自然化的生態(tài)型和循環(huán)型社會。
謀定而后動。新形勢下，高新區(qū)又提出了重點推進“四個跨越”、重塑“五個優(yōu)勢”的新目標(biāo)，就是從前期探索、謀求發(fā)展向肩負(fù)起科技示范和創(chuàng)新引領(lǐng)使命跨越；從立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置式向面向全球、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越； 從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地向打造具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)向知識經(jīng)濟、創(chuàng)新文化和生態(tài)文明區(qū)及自主創(chuàng)新跨越。重塑科技、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制和社會五個方面的優(yōu)勢，高水平、高質(zhì)量實現(xiàn)現(xiàn)代化。
【整合資源發(fā)掘“綠色”新優(yōu)勢】
豐富的生態(tài)文化底蘊是新一輪發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。高新區(qū)東連古城，西濱太湖，25公里太湖岸線和49個綠色山體構(gòu)成了江南山水的獨特畫面，蘊藏著深厚的吳地文化根源。文化與自然生態(tài)的融合是更高、更持久的文明形式。專家把區(qū)內(nèi)文化資源歸為陽山、獅山、白馬澗和太湖沿岸四大群落，由東向西形成了一條雅致自然的生態(tài)長廊和“一群一品、一山一品、一地一品”文化的格局，與之相映的還有分布于全區(qū)的眾多獨具特色的人文自然景點。
展露山水之韻、挖掘文化之源既是高新區(qū)的責(zé)任，也是發(fā)展休閑旅游業(yè)、打造城市后花園的獨特優(yōu)勢。高新區(qū)緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革目標(biāo)，充分依托太湖自然生態(tài)文化優(yōu)勢，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為依托，以惠民為目標(biāo)，通過實施鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊整理，整合優(yōu)質(zhì)資源進行整體開發(fā)保護。循跡歷史，對全區(qū)49個山體的文化淵源展開調(diào)查挖掘和整理傳播，許多塵封于歷史之中的文化亮點得以重新“發(fā)光”。規(guī)劃開發(fā)“城市綠肺”，堅持森林生態(tài)環(huán)境保護第一的原則，大力建設(shè)大陽山國家森林公園，在注重生物多樣性保護的基礎(chǔ)上進行合理開發(fā)利用，形成以森林生態(tài)環(huán)境為主體，以森林生態(tài)游憩為特色，融合生態(tài)保護、休閑度假、生態(tài)科普教育等功能于一體的綜合性森林公園。依托大運河申遺，建設(shè)東吳博物館和明清特色街區(qū)，保護和恢復(fù)大運河歷史風(fēng)貌。蘇州太湖國家濕地公園融原生態(tài)人文自然保護、休閑觀光旅游、科普教育及吳文化展示于一體，已建成為目前環(huán)太湖地區(qū)規(guī)模最大、文化底蘊最豐富、原生態(tài)保護最完善的濕地公園。與之毗鄰的刺繡之鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖，擁有目前國內(nèi)規(guī)模最大的專業(yè)性刺繡展館——中國刺繡藝術(shù)館，并與“繡品街”和“創(chuàng)意繡坊”組成了中國刺繡藝術(shù)館景區(qū)，獲批全國首家刺繡文化產(chǎn)業(yè)4A級景區(qū)，成為生態(tài)旅游、休閑旅游和文化旅游的標(biāo)志性景區(qū)，是特色文化產(chǎn)業(yè)與自然優(yōu)美環(huán)境相融合的成功范例。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論表明，當(dāng)工業(yè)產(chǎn)值占到GDP一半的時候，城市化發(fā)展將出現(xiàn)一個拐點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為城市發(fā)展最為重要的動力。專家分析指出，高新區(qū)要在未來競爭中勝出，也要另辟蹊徑，走差異化道路。高新區(qū)依據(jù)自身文化與自然優(yōu)勢，把生態(tài)文化休閑產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，培育新的戰(zhàn)略增長點。與此同時，還將大力整合區(qū)域內(nèi)外更為豐富的生態(tài)文化資源，探索生態(tài)文化資源的產(chǎn)業(yè)化和資本化，把建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文化新城區(qū)確定為未來5—10年的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進蘇州高新區(qū)整體全面轉(zhuǎn)型。
【生態(tài)優(yōu)先構(gòu)筑“綠色”新城區(qū)】
城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的集合體、策源地。中央經(jīng)濟工作會議提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展； 構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
近年來，高新區(qū)遵循與現(xiàn)代“山水城市”理念相契合的原則，積極實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進西部生態(tài)科技城建設(shè)，著力打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，全力構(gòu)建宜居宜業(yè)具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力的新型城市結(jié)構(gòu)。這正如市委常委、高新區(qū)黨工委書記浦榮皋所強調(diào)的，要重點發(fā)揮蘇州西部“真山真水、青山綠水”的生態(tài)優(yōu)勢，緊緊圍繞“顯山露水、依山傍水”的設(shè)計思路，把山的厚重、水的靈氣融入到人的創(chuàng)造之中，加快建設(shè)“山隱城中，城映水中”的科技新城，真正展現(xiàn)“科技和生態(tài)齊飛，山水與城市一色”的獨特魅力。經(jīng)過多年發(fā)展，一個“山水城市”已經(jīng)呼之欲出。
如何規(guī)劃與構(gòu)建好一個區(qū)域性“山水城區(qū)”？蘇州西部生態(tài)城的實踐顯露出了“生態(tài)特征”。這個緊貼太湖的生態(tài)城，近年來突出做好四篇“文章”，一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，加強原生態(tài)資源保護。積極調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大規(guī)模開展綠化建設(shè)的同時，大力發(fā)展蔬果、園藝、水產(chǎn)品等特色精品農(nóng)業(yè)。引入“Farming Mall”的農(nóng)場建設(shè)新理念，融入商業(yè)、旅游、休閑娛樂等多種業(yè)態(tài)，探索都市農(nóng)業(yè)園新型開發(fā)經(jīng)營模式。規(guī)劃“一體二街四區(qū)十五會所”的空間布局，通過加大土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)特色品牌。二是依托太湖沿岸資源，打造大濕地生態(tài)景觀。經(jīng)過幾年的精心培育，區(qū)內(nèi)全長25公里的太湖大堤，已經(jīng)形成了以“自然、生態(tài)、野趣”為主題的“四時八景”。規(guī)劃總面積4.6平方公里，一期開放2.3平方公里的太湖濕地公園，呈現(xiàn)出水為靈魂、植物為生命的生態(tài)濕地景觀，喚醒起無數(shù)游客“印象太湖，畫境江南”的山水田園夢境。三是加大投入，加快實施區(qū)域水環(huán)境建設(shè)。計劃再投資20億元，實施一批太湖水環(huán)境綜合整治項目，夯實太湖水保護基礎(chǔ)。四是打造“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)”，加快城市生態(tài)化試點建設(shè)。在5.7平方公里啟動區(qū)，一個總投資超30億元的“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)”已經(jīng)啟動建設(shè)。這個由中國節(jié)能環(huán)保集團公司主導(dǎo)打造的，由綠色居住、綠色教育、綠色商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)組成的綜合體，將在材料、能源、水資源利用、廢物處理和利用以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面廣泛應(yīng)用綠色技術(shù)，以最前沿的科技為這座小鎮(zhèn)注入綠色生態(tài)理念。一個嶄新的“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)”將為蘇州的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供新樣本。
高新區(qū)的交通發(fā)展也凸顯“綠色特點”。2012年9月，隨著有軌電車1號線的開工，這種大容量快速公交新方式正悄然走來。有軌電車所具有的節(jié)能環(huán)保、運力大、造價低等特點，也與建設(shè)生態(tài)城市的理念相契合。而隨著交通格局的不斷完善，一張由有軌電車、公交車和公共自行車構(gòu)成的高新區(qū)“綠色交通網(wǎng)”正在形成。生態(tài)環(huán)保、低碳出行的“綠色生活”方式正成為高新區(qū)的新風(fēng)尚。
“山水城市”建設(shè)在高新區(qū)正得到積極有序的推進。今年，他們充分利用本區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，提出加快出形象、出亮點，迅速打響“生態(tài)牌”的新目標(biāo)，把太湖沿線生態(tài)做成精品，把太湖資源引入城市腹地；把環(huán)境建設(shè)和旅游發(fā)展結(jié)合，把綠水青山打造成美麗的城市游園。山隱城中，城映水中，一個集自然與人文于一體的“美麗高新區(qū)”正在逐漸呈現(xiàn)在世人眼前。
從“運河時代”發(fā)展到“太湖時代”，意味著高新區(qū)推進生態(tài)城市的建設(shè)又將邁開新的步伐。一座環(huán)境更優(yōu)美、布局更合理、生活更宜居、發(fā)展更有活力的山水新城，將為蘇州建設(shè)生態(tài)型城區(qū)樹立新的典范，對建設(shè)具有蘇州特色的生態(tài)城市，有著極為重要的參考與啟迪意義。
黨的十八大所詮釋的生態(tài)文明建設(shè)，具有更廣泛的系統(tǒng)性和可操作性。它既包括了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，也包括節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。蘇州高新區(qū)在踐行科學(xué)發(fā)展過程中，努力追求與“兩個率先”相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，將建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)相融、都市風(fēng)貌與山水風(fēng)光相映生輝、人與自然和諧共生的美好家園，作為始終不懈追求的目標(biāo)，也必將取得新的更大成就！
