11月29日，天津市規(guī)劃與自然資源局官網(wǎng)公示了《天津市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》（征求意見稿）。
本次保護(hù)規(guī)劃的范圍為天津市行政轄區(qū)，其中陸域面積約11917平方公里，海域面積約2147平方公里。
規(guī)劃涉及歷史城區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、薊州古城、歷史文化鎮(zhèn)村等8個方面的保護(hù)，以最大限度保留天津各歷史時期具有代表性的發(fā)展印記，全面體現(xiàn)天津整體歷史文化價值。
共涉及市內(nèi)六區(qū)、薊州古城、楊柳青鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、獨(dú)流鎮(zhèn)、西井峪村、果香峪村、老米店村、中營村，共九大片區(qū)。
一、整體保護(hù)內(nèi)容
1.保護(hù)體系
在城市與市域兩個層面加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、薊州古城、歷史文化鎮(zhèn)村、不可移動文物、歷史建筑及工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與合理利用，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施與保護(hù)要求。
2.保護(hù)結(jié)構(gòu)
突出保護(hù)重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)，規(guī)劃形成“一城、雙區(qū)、兩帶、多點(diǎn)”的整體保護(hù)結(jié)構(gòu)。
“一城”指重點(diǎn)突出歷史城區(qū)的整體保護(hù)與更新復(fù)興；
“雙區(qū)”指不斷推動薊州歷史文化資源聚集區(qū)、濱海歷史文化資源聚集區(qū)的統(tǒng)籌保護(hù)與合理利用；
“兩帶”指大力促進(jìn)大運(yùn)河文化帶、海河文化帶沿線地區(qū)的文化傳承與發(fā)展；
“多點(diǎn)”指有效加強(qiáng)歷史文化價值突出的城鎮(zhèn)、村莊、不可移動文物和歷史建筑等眾多點(diǎn)位的保護(hù)利用。
二、歷史城區(qū)的保護(hù)
天津歷史城區(qū)參照1949年市區(qū)建成區(qū)的范圍進(jìn)行劃定，面積約54平方公里。
1.“一帶多片，中西融合”的風(fēng)貌格局
以海河與南、北運(yùn)河為紐帶，串聯(lián)多片歷史地段，集中展現(xiàn)城市各重要?dú)v史發(fā)展時期的特色，使中國傳統(tǒng)風(fēng)貌、西洋異國風(fēng)貌及北洋時期中西合璧的折衷主義特色風(fēng)貌各放異彩、和諧共生。
2.延續(xù)歷史街巷路網(wǎng)格局
對現(xiàn)狀肌理整體保留情況完好的片區(qū)，應(yīng)對路網(wǎng)體系進(jìn)行整體保護(hù)，延續(xù)原有道路走向與空間肌理，保持各歷史地段原有的路網(wǎng)格局。重點(diǎn)保護(hù)原天津老城廂地區(qū)、原租界區(qū)及原河北新區(qū)等地區(qū)的多元化的路網(wǎng)格局。結(jié)合歷史地段空間特色梳理，劃定歷史街巷及歷史街道，并對歷史街道分級確定保護(hù)方式。
3.保護(hù)歷史河湖水系
重點(diǎn)保護(hù)海河、南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、新開河、衛(wèi)津河、津河等與城市歷史發(fā)展密切相關(guān)的河湖水系，保護(hù)水體形態(tài)、尺度和自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和恢復(fù)歷史河流相關(guān)橋梁、碼頭、渡口等歷史遺跡，為市民提供具有歷史感和文化內(nèi)涵的濱水開放空間，認(rèn)知城市自然歷史發(fā)展過程。
4.保護(hù)和活化歷史名園
保護(hù)和活化歷史名園，發(fā)掘其作為傳統(tǒng)造園文化和歷史事件載體的價值，與城市公共綠地系統(tǒng)相結(jié)合，提供市民身邊可體驗、可感知的具有歷史文化內(nèi)涵的公共空間。重點(diǎn)保護(hù)中心花園（原法國花園）、解放北園（原維多利亞花園）、中山公園（原勸業(yè)會場）、寧園（原種植園）、人民公園（原榮園）等具有歷史價值的公園綠地及歷史文化節(jié)點(diǎn)。
5.塑造宜人的城市開放空間
以海河為歷史文化主軸線，梳理并彰顯各歷史地段沿河分布、縱深拓展的歷史脈絡(luò)格局與濱河城市特色空間。精心營造城市公園、廣場、濱水開放空間與其它公共開放空間節(jié)點(diǎn)，并結(jié)合步行系統(tǒng)建立展示歷史文化脈絡(luò)的歷史文化街道體系。形成開放空間組織和歷史文脈延續(xù)的主要載體，強(qiáng)化歷史城區(qū)整體空間聯(lián)系。
6.分區(qū)控制建筑高度，保護(hù)重要視線通廊
保護(hù)城市天際線，按高度保護(hù)區(qū)、高度限制區(qū)和高度控制區(qū)三個層次，分區(qū)控制建筑高度。注重控制歷史城區(qū)的高點(diǎn)、低點(diǎn)開放空間與標(biāo)志性建筑等重要景觀間的互視要求。重點(diǎn)保護(hù)海河沿線、老城廂等重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)的視線通廊，形成高處瞰景、低處觀景兩類視廊。保持歷史城區(qū)整體的視覺關(guān)聯(lián)性，延續(xù)傳統(tǒng)歷史景觀。
7.加強(qiáng)建筑形態(tài)引導(dǎo)及風(fēng)格色彩管控，保護(hù)城市風(fēng)貌特色
保護(hù)各歷史地段多元化的建筑風(fēng)貌特征，對體量、風(fēng)格、色彩、第五立面等各項要素進(jìn)行精細(xì)管控，形成體現(xiàn)中西合璧、古今交融的風(fēng)貌管控體系。重點(diǎn)管控歷史文化街區(qū)和歷史地段周邊、歷史河湖水系沿線、重要開放空間及其他重點(diǎn)地區(qū)的建筑風(fēng)貌。
三、歷史地段的保護(hù)
天津歷史城區(qū)內(nèi)劃定老城廂、古文化街、估衣街、海河、一宮花園、鞍山道、赤峰道、勸業(yè)場、中心花園、承德道、解放北路、解放南路、泰安道、五大道14片歷史文化街區(qū)。
天津歷史城區(qū)內(nèi)劃定中山路、哈密道、八緯路、大直沽4片歷史文化特色風(fēng)貌片區(qū)。完整保護(hù)歷史地段的整體空間格局與風(fēng)貌，同時根據(jù)各歷史地段的功能定位與風(fēng)貌特色，制定具有針對性的保護(hù)利用模式與發(fā)展策略，改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，使居民安居樂業(yè)，提升地區(qū)活力。
四、世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)
1.京杭大運(yùn)河
京杭大運(yùn)河天津段總長約195.5公里，包括北運(yùn)河和南運(yùn)河兩個區(qū)段，在三岔河口與海河相連通，其中列入世界文化遺產(chǎn)的河道遺產(chǎn)為北、南運(yùn)河三岔口段，全長約71公里。
加強(qiáng)對大運(yùn)河兩岸核心監(jiān)控區(qū)與濱河生態(tài)空間的分類管控，突出生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，帶動天津市整體景觀環(huán)境及文化品質(zhì)的提升。
依托運(yùn)河文化遺產(chǎn)和資源，推動運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，打造運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)，全力構(gòu)建以點(diǎn)帶面、以面帶全、以節(jié)點(diǎn)集聚要素資源，輻射帶動周邊的發(fā)展格局。
通過強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、推進(jìn)河道水系治理管護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等措施，全面展示運(yùn)河文化魅力，構(gòu)筑京津文化高地。
2.長城
薊縣古長城是萬里長城的重要組成部分，位于薊州北部山區(qū)，全長約40公里。
加強(qiáng)對重點(diǎn)長城段落的維護(hù)修繕，依托歷史文化遺產(chǎn)與環(huán)境景觀資源，制定分層次、分區(qū)段的保護(hù)措施，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。
黃崖關(guān)長城是薊縣古長城的代表，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)城、城墻、敵樓、烽火臺等軍事設(shè)施及周邊的山體環(huán)境。
五、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)
1.盤山風(fēng)景名勝區(qū)是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，整體保護(hù)范圍約110.9平方公里。黃崖關(guān)長城風(fēng)景名勝區(qū)是市級風(fēng)景名勝區(qū)，整體保護(hù)范圍約13.6平方公里。
要按照景觀價值等級和敏感度及保護(hù)利用程度，將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為一級、二級、三級保護(hù)區(qū)三個層次，實施分級保護(hù)控制，并對一、二級保護(hù)區(qū)實施重點(diǎn)保護(hù)。將來按照天津市統(tǒng)一調(diào)整部署，納入以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系。
2.薊州古城的保護(hù)
薊州古城是天津市歷史文化名城，整體保護(hù)范圍約1.28平方公里。
要保持以鼓樓為中心的十字街格局，以及武定街、文昌街等歷史街巷的空間尺度，并對歷史軸線進(jìn)行嚴(yán)格控制。
重點(diǎn)保護(hù)獨(dú)樂寺、薊縣白塔、漁陽鼓樓、魯班廟等文物古跡與歷史建筑，保護(hù)民居建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌與院落肌理。
加強(qiáng)對獨(dú)樂寺、漁陽鼓樓2片歷史文化特色風(fēng)貌片區(qū)的保護(hù)。
六、歷史文化鎮(zhèn)村的保護(hù)
天津市現(xiàn)有3個歷史文化名鎮(zhèn)名村，其中楊柳青鎮(zhèn)為中國歷史文化名鎮(zhèn)，西井峪村為中國歷史文化名村，葛沽鎮(zhèn)為天津市歷史文化名鎮(zhèn)。
楊柳青鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃圖
西井峪村保護(hù)規(guī)劃圖
葛沽鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃圖
本次規(guī)劃新增4個歷史文化名鎮(zhèn)名村，其中獨(dú)流鎮(zhèn)作為天津市歷史文化名鎮(zhèn)加以保護(hù)，果香峪村、中營村、老米店村作為天津市歷史文化名村加以保護(hù)。
獨(dú)流鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃圖
果香峪村保護(hù)規(guī)劃圖
中營村保護(hù)規(guī)劃圖
老米店村保護(hù)規(guī)劃圖
加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)名村的整體保護(hù)，要保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。完善公共服務(wù)、交通、市政、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，實現(xiàn)人居環(huán)境與鎮(zhèn)村面貌的整體改善。
七、不可移動文物、歷史建筑及工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)
天津市現(xiàn)有各類不可移動文物兩千余處，其中已公布的文物保護(hù)單位共391處，包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位34處，天津市文物保護(hù)單位206處，區(qū)文物保護(hù)單位151處。
天津市根據(jù)自身特點(diǎn)將建成五十年以上，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、人文價值，反映時代特色和地域特色的建筑確定為歷史風(fēng)貌建筑。目前天津市已公布了877幢歷史風(fēng)貌建筑。按照國家有關(guān)規(guī)定，將具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物確定為歷史建筑。目前天津市在已公布的193幢非不可移動文物的歷史風(fēng)貌建筑的基礎(chǔ)上，又公布了65座歷史建筑，使天津市歷史建筑總數(shù)達(dá)到258座。
天津市工業(yè)遺產(chǎn)指從洋務(wù)運(yùn)動時期至第二個五年計劃期間（1860-1962年），涉及天津鋼鐵鑄造工業(yè)、船舶制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)、電子工業(yè)等工業(yè)門類的生產(chǎn)、加工、倉儲等工業(yè)物質(zhì)遺存，包含工業(yè)建筑物和附屬設(shè)施，也包括已經(jīng)列入不可移動文物和歷史建筑的工業(yè)遺存。目前已確定了97處工業(yè)遺產(chǎn)，其中與工業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的工業(yè)遺產(chǎn)37處， 與工業(yè)生產(chǎn)間接相關(guān)的工業(yè)遺產(chǎn)60處。
八、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)
天津市擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)35項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)250項，區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)約700余項。
保護(hù)和傳承以楊柳青木版年畫、“泥人張”彩塑、“風(fēng)箏魏”風(fēng)箏、獨(dú)流老醋釀造技藝等為代表的傳統(tǒng)美術(shù)與傳統(tǒng)技藝；保護(hù)和傳承以評劇、京東大鼓、天津時調(diào)、相聲等為代表的傳統(tǒng)戲劇與曲藝；保護(hù)以津門法鼓、漢沽飛镲、葛沽寶輦出會、獨(dú)樂寺廟會等為代表的傳統(tǒng)音樂與民俗活動。
保護(hù)歷史地名，包括傳統(tǒng)巷子、胡同、街道、人文建筑和自然地理實體名稱中的傳統(tǒng)地名及有豐富文化內(nèi)涵的現(xiàn)有地名。
保護(hù)狗不理、桂發(fā)祥、耳朵眼、老美華、起士林等傳統(tǒng)商業(yè)老字號。
