| 聘任制公務(wù)員尚是“體制外鲇魚” |
| 2012年09月20日08:32 來源：大眾日報 |
 漫 畫/ 李曉宜 9月16日,鄭州市公務(wù)員局傳來消息,今年鄭州市將啟動聘任制公務(wù)員試點,這意味著今后公務(wù)員手中的“鐵飯碗”將被打破。按照《河南省聘任制公務(wù)員管理試點辦法(征求意見稿)》,河南省將對部分專業(yè)性較強的職位及輔助性職位采取職位聘任辦法。(9月17日《鄭州晚報》) 說到聘任制公務(wù)員改革,不能不提深圳和溫州。 深圳早在2007年就開了公務(wù)員聘任制的先河,2010年,深圳市公務(wù)員分類管理改革推進,通過職位分類和聘任制的實施,部分公務(wù)員“官帽”被摘掉,“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。 2008年起,溫州市在全省率先試行公務(wù)員聘任制。但它有別于深圳聘任制公務(wù)員,尤其是拋出“高于一般委任制公務(wù)員數(shù)倍的薪酬”的“繡球”。一般委任制公務(wù)員的薪酬本來就不低,高出數(shù)倍是一個什么概念?那就是高薪。在機制上取得突破的同時,也在薪酬上有了“大的突破”。前者的突破值得肯定,后者的突破便有變相漲酬之嫌。有人提醒,須警惕制度創(chuàng)新異化為“制度創(chuàng)薪”。公務(wù)員聘任制本來內(nèi)涵了公務(wù)員制度的創(chuàng)新,然而有高薪作保障,倒是打破了“鐵飯碗”,卻又送給了“金飯碗”。 深圳和溫州的公務(wù)員聘任制,都是把部分公務(wù)員崗位拿出來進行“聘任”,并不涉及所有公務(wù)員,比如所謂的“委任制公務(wù)員”,這就使得聘任制的作用發(fā)揮有限。這次,河南省將對部分專業(yè)性較強的職位及輔助性職位采取職位聘任辦法,同樣也是對一部分公務(wù)員崗位實行聘任制。說白了,目前實行的公務(wù)員聘任制尚是“體制外鲇魚”。 向來,聘任制公務(wù)員被稱為公務(wù)員隊伍里的“鲇魚”,以期發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”。可是,從各地的聘任制公務(wù)員成效來看,確實是條“鲇魚”,但還游離于“體制外”,對根深蒂固的公務(wù)員制度并未形成根本性的影響。 真正的“體制內(nèi)鲇魚”是建立科學合理的退出機制。目前,退出機制尚是霧里看花,雖然有連續(xù)兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務(wù)員將被辭退的規(guī)定,但遭遇“執(zhí)行難”。只有進一步暢通“出口”,讓體制內(nèi)外的鲇魚更活躍,才能更好地發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”?！?/p> |
