投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大因素之一，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。固定資產(chǎn)投資可促進(jìn)資本的形成，可迅速形成實(shí)物工作量，形成有效需求和有效拉動(dòng)。把擴(kuò)大投資需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最積極因素來(lái)抓，采取有力措施加大招商引資力度，積極激活社會(huì)投資，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)投資的主要特點(diǎn)
2009年一季度臨湘市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63162萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)57.6%。從投資類(lèi)型看，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資55106萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.1%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資8056萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.4%
1、投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分一季度農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資800萬(wàn)元；采礦業(yè)投資6196萬(wàn)元；制造業(yè)投資16270萬(wàn)元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資12000萬(wàn)元；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資6350萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。臨湘市堅(jiān)持把城市建設(shè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力來(lái)謀劃，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁力來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)持把生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)力來(lái)落實(shí)，有力地促使了一批城市建設(shè)項(xiàng)目的建成投入使用或投產(chǎn)，發(fā)揮了大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。一季度投資項(xiàng)目共計(jì)34個(gè)，上億元項(xiàng)目有發(fā)達(dá)陶瓷和兆邦陶瓷，其中發(fā)達(dá)陶瓷總投資20000萬(wàn)元，兆邦陶瓷總投資40000萬(wàn)元。對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
3、資金來(lái)源渠道明顯拓。臨湘市一季度固定資產(chǎn)投資到位資金共計(jì)72660萬(wàn)元，其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金16100萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)貸款9200萬(wàn)元；自籌資金42750萬(wàn)元；其他資金來(lái)源4610萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是投資結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度仍需進(jìn)一步加大。近年來(lái)，我市加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，交通、水利、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，但是由于一些原因，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)能力減弱。隨著“金融海嘯”影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際需求減弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，利潤(rùn)空間收窄，直接影響投資者信心，削弱企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)能力。第三，缺乏大型生產(chǎn)性項(xiàng)目支撐。大型項(xiàng)目是支撐投資增長(zhǎng)的重要力量，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二是資金來(lái)源渠道需進(jìn)一步拓寬。一是要多渠道籌集資金，促進(jìn)其他資金的快速增長(zhǎng)，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)貸款不足造成的資金缺口,保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通、銜接和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)固定資產(chǎn)投資的支持力度。
三、對(duì)策與建議
我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市統(tǒng)一部署，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保2009年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)達(dá)50%以上，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“有明顯效果”的目標(biāo)。建議重點(diǎn)抓好如下工作：
（一）堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，在擴(kuò)大投資拉動(dòng)增長(zhǎng)上求突破。為保持2009年固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，確保“十一五”期間投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要加大項(xiàng)目謀劃建設(shè)力度。結(jié)合投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，謀劃一批體現(xiàn)高科技含量、高競(jìng)爭(zhēng)力、高帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上求突破。在擴(kuò)大投資需求時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，把解決眼前問(wèn)題和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。重視各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以增量投資擴(kuò)大和存量投資調(diào)整為手段進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，提高資本使用效率，實(shí)行引導(dǎo)投資。
（三）堅(jiān)持把確保投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)放在工作的落實(shí)上，在檢驗(yàn)工作成效上求突破。落實(shí)招商引資責(zé)任制，推進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)考核工作。把固定資產(chǎn)投資、利用外資、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)等作為重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行考核，促動(dòng)工作出成效。
