這個問題涉及非農(nóng)業(yè)戶口,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村宅基地歸村集體所有,任何人都沒有繼承權(quán);同時法律還規(guī)定宅基地不能私下買賣。非農(nóng)不能夠分配村集體土地,非農(nóng)在農(nóng)村能夠擁有住房,要么是在將戶口從農(nóng)村遷出前就有了宅基地和房屋,如上學(xué)、就業(yè)、買房等轉(zhuǎn)為非農(nóng)的;要么通過繼承房屋取得宅基地,如農(nóng)戶父輩去世等?!洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》也有司法解釋,明確規(guī)定對非農(nóng)原來在農(nóng)村的宅基地和房屋、繼承房屋取得宅基地予以確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
在當(dāng)前農(nóng)村,房屋拆遷補(bǔ)償主要包括宅基地使用權(quán)補(bǔ)償+房屋重置補(bǔ)償兩方面,采取三種方式,一是宅基地異地遷建安置;二是純貨幣補(bǔ)償,包括房屋重置成本價+宅基地地價;三是安置房產(chǎn)權(quán)置換。房屋重置成本補(bǔ)償主要采取綜合價補(bǔ)償或評估價補(bǔ)償。
對于非農(nóng)擁有的住房,在農(nóng)村遇到拆遷時怎么安置補(bǔ)償?shù)哪??各地方政府采取的具體政策還是有差別的,沒有適用所有非農(nóng)的拆遷政策,筆者以自己熟悉的西安市長安區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償為例進(jìn)行詳細(xì)說明:
首先,西安市長安區(qū)政府把農(nóng)民住房拆遷后,將把失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)并納入城鎮(zhèn)社保體系,同時給失地農(nóng)民每人5萬元安置補(bǔ)助資金+10平方門面房+1.8萬元臨時住房過渡費(fèi),而非農(nóng)是不能享受這些拆遷補(bǔ)償待遇的。
其次,對于房屋重置補(bǔ)償,非農(nóng)和農(nóng)戶政策都是一樣的,或者委托具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu),根據(jù)被征收房屋的殘值進(jìn)行評估確定價格;或者只丈量登記,不再進(jìn)行評估,根據(jù)各片區(qū)房屋建設(shè)重置成新價格差異,每戶統(tǒng)一給予 30-40萬元綜合補(bǔ)償。西安高新區(qū)托管的興隆、五星、細(xì)柳、秦渡鎮(zhèn)、靈沼、草堂和龐光等街鎮(zhèn),3層及3層以上房屋不賠償;長安區(qū)郭杜街道對房屋第3層賠償5萬元,第4層以及4層以上不賠償;灃東新城托管的馬王、斗門等街道,第3層及3層以上房屋進(jìn)行評估。
再次,對宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償,長安區(qū)給予非農(nóng)和農(nóng)戶的補(bǔ)償政策是不同的,并采取產(chǎn)權(quán)置換與按人安置相結(jié)合的辦法,同時需要對非農(nóng)的宅基地和房屋合法性進(jìn)行重新認(rèn)定。
(1)對全家都是非農(nóng),擁有合法住宅,戶主參加工作及農(nóng)轉(zhuǎn)非前曾參與本村集體經(jīng)濟(jì)分配,征收公告日以前在本村居住 15 年以上,無違法占地建設(shè)行為,給予每戶210 平安置房。非農(nóng)補(bǔ)償?shù)陌仓梅靠梢赃x貨幣化,每平安置房的貨幣化基準(zhǔn)價格隨區(qū)位差別變化,興隆、細(xì)柳街道每平大概9433元/平,五星、靈沼街道每平大概8298元/平,秦渡鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)和龐光鎮(zhèn)每平6132元/平。這樣每戶非農(nóng)可以補(bǔ)償拆遷款總額在129萬-198萬元之間。(2)對非農(nóng)和農(nóng)戶混居的,要求非農(nóng)戶口注冊地在本村并擁有合法住宅,其配偶及子女屬于被安置集體經(jīng)濟(jì)人員,參加工作及農(nóng)轉(zhuǎn)非前曾參與本村集體經(jīng)濟(jì)分配,曾在本村長年居住生活 30 年以上,無違法占地建設(shè)行為,給予非農(nóng)每人60- 70 平安置房。(3)對不屬于上述兩種情況的非農(nóng),即使擁有房屋(應(yīng)該是和父母或者親屬共同居?。┮膊粫o予賠償。(4)對非農(nóng)在耕地或者宅基地紅線外擁有的房屋,按照違建進(jìn)行處理,不給予任何補(bǔ)償。
(1)對全家都是非農(nóng),擁有合法住宅并且長期居住的,每戶給予130 平安置房;但是可以補(bǔ)差安置到每戶260平(另外130平安置房需要購買),根據(jù)獎勵期間不同,可以分別按照1500元/平、2000元/平或2500元/平購買(2)對非農(nóng)和農(nóng)戶混居的,要求非農(nóng)戶籍且與持證人系配偶或子女關(guān)系,給予1名非農(nóng)65平安置房;但可以增加1名非農(nóng)自愿補(bǔ)差安置65平住房,根據(jù)不同的獎勵期間,分別按照1500元/平、2000元/平或2500元/平購買。(3)給予非農(nóng)過渡補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)貼,過渡費(fèi)每戶1200元/月;生活補(bǔ)貼每戶1000元/月。(4)對非農(nóng)在耕地或者宅基地紅線外擁有的房屋,按照違建進(jìn)行處理,不給予任何補(bǔ)償。
(1)對全家都是非農(nóng),擁有合法住宅并且長期居住的,每戶給予400平安置房,但是非農(nóng)只能選擇1套安置房,其余補(bǔ)償面積必須以5200元進(jìn)行貨幣化。(2)由于采用產(chǎn)權(quán)置換的安置辦法,沒有混合戶的說法,非農(nóng)的拆遷補(bǔ)償屬于被征收戶家庭內(nèi)部財產(chǎn)分配;(3)對非農(nóng)在耕地或者宅基地紅線外擁有的房屋,按照違建進(jìn)行處理,不給予任何補(bǔ)償。
全家為非農(nóng)的補(bǔ)償差異對照