從這里開始
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從這里開始
用硬知識，展現(xiàn)專業(yè)之美
李翔，現(xiàn)就職于寧夏正業(yè)通工程咨詢有限責任公司（甲級咨詢企業(yè)），工程造價部主任。1999年畢業(yè)于寧夏煤炭工業(yè)學校，大專學歷，高級經濟師，注冊造價工程師，喜歡寫作、旅游。
編者按：“工位早已被結算書淹沒”，是很多成本人正在面對的場景。盡管有施工過程結算的政策和憧憬，但很無奈，結算都在最后一個季度沖刺，也成為了影響甚至決定一年績效的最后一項關鍵任務。
筆者是一位造價咨詢機構的專業(yè)人員，有20年類似工作經驗，本篇結合5個工程結算審核案例的分析，總結出結算審核的五大關鍵點：
①審核竣工圖與建筑實體是否符合？
⑤審核其它費用是否發(fā)生，是否全部發(fā)生？案例1：2015年12月，受某房地產開發(fā)商委托，筆者負責對某小區(qū)住宅樓項目進行結算審核，施工方提送的竣工圖為投標時的施工圖。在現(xiàn)場勘查時，發(fā)現(xiàn)實際竣工現(xiàn)場與投標圖紙不一致，如：原設計勒腳處掛貼蘑菇石，實際為仿石磚；原設計廚房與客廳墻體分隔用塑鋼門聯(lián)窗，實際已取消；原設計公共樓梯間貼地磚，實際為水泥砂漿壓光；原設計配電箱元器件為施耐德，實際為德力西。針對以上問題，筆者梳理了竣工圖與建筑實體之間的差異，同時落實差異的原因，并估算差異金額約 178萬元，書面報告甲方進行差額扣減。從這個案例可以發(fā)現(xiàn)，竣工圖紙是建筑工程竣工檔案中的重要組成部分，也是貫徹整個項目建設全過程的一項持續(xù)性的基礎工作。竣工圖的每一處遺漏或錯誤都是用錢買單，少畫內容則乙方吃虧，多畫內容則甲方吃虧，都不是工程咨詢單位所希望的結果。因而，繪制者、審核者、使用者都必須嚴肅對待。但因各種現(xiàn)實原因，繪制的竣工圖紙與與建筑實體之間往往都略有差異，因此結算審核者在收到竣工圖紙后，第一時間就要落實竣工圖紙是否與實際施工內容一致的問題。如不一致，應落實具體原因，同時根據現(xiàn)場實際情況建議甲方與施工單位當面澄清，及時修改竣工圖紙，并落實到位，使竣工圖紙與建筑實體保持一致，不能盲目相信竣工圖的權威性，或抱著竣工圖有問題與我無關的心態(tài)進行竣工結算審核，否則將造成經濟損失。
②
|審核變更簽證是否真實？ |
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案例2：2017年3月，受某能源公司委托，筆者負責對某公園綠化工程進行結算審核，施工方提供的變更簽證中反映：（1）所有噴灌的管道（材質upvc），無論規(guī)格大小壓力均為1.6mpa；（2）所有噴灌管道，溝槽開挖尺寸寬1.2米，深1.4米，均為人工開挖。在核對過程中，施工單位對自己的變更簽證堅信不疑，而筆者根據經驗判斷該變更簽證不真實、不合理。
對于管道壓力值，筆者經歷的園林設計中，綠化噴灌的管道壓力一般在0.6mpa~1.0mpa之間，而變更簽證中的管道壓力1.6mpa一般常用于高壓供水管道中，如：加壓泵房引出的長距離給水主管道，高層的消防加壓管道等。因此筆者查閱了投標時的施工圖紙，發(fā)現(xiàn)原設計管道壓力為1.0mpa，因此否定了該變更簽證的技術合理性。對于人工開挖溝槽的寬度，筆者考察了市場上常見挖掘機的開挖寬度，發(fā)現(xiàn)變更簽證中的寬度符合機械開挖寬度。如果是人工開挖，設計無規(guī)定時應與工程量計算規(guī)則中規(guī)定的寬度一致，因此對該條簽證也進行了否定。通過對變更簽證中這兩項內容的合理性判斷，共核減造價約120萬元。
通過上述案例分析，筆者認為對結算中的變更簽證部分，結算審核者要敢于質疑有完整簽字手續(xù)的變更簽證，用專業(yè)經驗細致入微地甄別變更簽證的真實性、合理性。當變更簽證與事實不符，或用詞模棱兩可、可操作性差的時候，首先要依據合同條款及其它結算資料，尋找突破口；其次，建議建設單位組織設計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工單位進行變更簽證討論專題會議，并形成會議紀要，然后根據會議紀要內容及時準確的核實變更簽證造價。同時，需要注意的是在發(fā)現(xiàn)有問題時，及時進行匯報、討論處理方案，切不可獨斷專行，激化矛盾，造成不良影響。③
|審核隱蔽資料是否準確？ |
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案例3：2017年9月，受某財政局委托，筆者對某工業(yè)園區(qū)的市政給水管網工程進行結算審核，此工程招標文件載明對于其中的鋼筋混凝土給水管道必須采用寧夏青龍管道，且合同條款也對鋼筋混凝土給水管道的品牌進行了約定。在審核過程中施工方只提供了常見的結算審核資料，因該工程屬于隱蔽工程，筆者無法核實鋼筋混凝土給水管道的品牌，在建設單位的協(xié)調下，施工方后續(xù)提供了施工技術資料，經核實技術資料中的材料進場記錄、材料報驗單、材料合格證，得出鋼筋混凝土給水管道采用的是另外一個品牌，而非合同約定的寧夏青龍管道。同時，還依據技術資料發(fā)現(xiàn)給水井室的砌體材質不是青磚，而是粉煤灰蒸壓磚。據此兩項內容，通過調整材料價差核減約78萬元。因有前車之鑒，筆者認為隱蔽資料也是重要的結算資料，造價咨詢人員要仔細核實隱蔽資料的內容是否與施工現(xiàn)場情況一致，是否準確，是否與施工單位提送的結算分項內容一致。④
|審核綜合單價是否適用？是否合理? |
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案例4：2018年3月，筆者在審核某工程深基坑支護方案中，發(fā)現(xiàn)施工方在套用鋼筋錨桿土釘支護子目中，有高套定額現(xiàn)象。依據專家論證的深基坑支護方案，及監(jiān)理方、建設方批準的施工方案和現(xiàn)場留下的影像資料，在噴錨支護中的土釘僅為直徑14的三級鋼筋，而非工藝復雜的錨桿，不應套用鋼筋錨桿土釘支護子目；掛鋪的鋼筋網不是縱橫直徑6@200鋼筋網片，而是成品鋼板網。經過組價，該工程邊坡噴錨支護的綜合單價為102元/平，與市場價相比高10元/平，與施工方報送的綜合單價低56元/平，審減金額約73萬元。
綜合單價的合理性、適用性是直接決定工程造價高低的關鍵因素之一，不僅需要結算審核者擁有相關專業(yè)經驗，而且還要具備一定的問題洞察能力。⑤
|審核其它費用是否發(fā)生？是否全部發(fā)生？ |
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案例5：其它費用一般包括：措施費、專業(yè)暫估價、總承包服務費、暫列金。2018年10月，筆者對某物流園區(qū)項目進行結算審核，本項目為單層鋼結構廠房，墻體與屋面維護材料為夾芯彩鋼板，共5棟，平均層高9~10米，該工程采用工程量清單計價法招標，招標時間為2016年1月，定額采用2013年寧夏定額。針對腳手架問題，原招標清單按外墻腳手架及滿堂腳手架以面積為單位進行列項，施工方主張按原招標清單列項內容增減工程量。筆者走訪并實地考察時下鋼結構的腳手架搭設方法，一般采用移動式升降機，至于外墻腳手架與滿堂腳手架在實際施工中也未見采用。于是筆者依據寧夏定額相關解釋規(guī)范，認為應將原有清單中外墻腳手架及滿堂腳手架扣除，按框架結構相同高度腳手架以建筑面積的35%計算費用。兩者費用相差100萬元（即：62,495平*單價16元/平）。此案例說明，上述費用在審核時，造價咨詢人員一定要仔細分析，不能盲目的增加造價或扣減造價，要本著實事求是的專業(yè)態(tài)度，理性地分析、核實。（1）核實施工合同是否約定措施費的調整方法，如無約定可根據《2013清單計價規(guī)范》進行調整；（2）核實以“項”為單位的措施費是否發(fā)生，然后根據合同約定的方法進行調整，如合同無約定，應根據工程的實際情況再定奪；（3）核實因工程量增減引起的工程實體措施費的工程量變化，根據合同原則進行審核；（4）核實其它通用措施費是否按合同約定的內容全額發(fā)生，如：腳手架搭拆費、垂直運輸費等，以上費用如果另行分包，應核實分包原因，按定額規(guī)定另行計算。2、對于專業(yè)暫估價，核實其實際金額發(fā)生的大小，是否按相關政策規(guī)定進行招標，是否在結算時重復計入；3、核實總承包服務費是否發(fā)生，是否符合合同約定的服務范圍，檢查其它標段內是否重復計入或累計計入，以免多算；4、剔除結算中的暫列金，對比實際發(fā)生變更簽證造價與暫列金之間的差距，分析主導變更的原因，并在審核報告中向建設方提出投資控制的建議；5、核實專業(yè)暫估價、總承包服務費、暫列金扣除時是否扣除了稅金。 | 總結 |
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在結算審核關，影響因素較多，包括公司管理流程、合同模式、個人專業(yè)能力、乙方配合度等，但其中最重要的還是審核者的專業(yè)態(tài)度和工作經驗。對于以上5個結算審核案例，如果審核者只是本著“我的結算審核依據是審批手續(xù)齊全、有效的竣工圖、變更單、簽證單等結算資料”，那么很多問題都不會被揭示出來，本篇中550萬元就不會被審減下來。如何高效、公正、合情的處理竣工結算這個復雜事項，筆者認為審核者不僅需要有豐富的專業(yè)知識、經濟知識，法律知識，更需要一顆腳踏實地、不驕不躁的內心，既要依據手續(xù)齊備、有法律效力的竣工圖等資料，但也不能盲目相信竣工圖就全部真實和準確。正在征稿，最低稿酬1000元：
1、針對單一合同的結算案例分析，包括基坑支護、樁基、門窗、外立面裝飾、室內裝飾、住宅（或商業(yè)）機電工程、總包合同等各個合同，文章內容包括結算指標分析、結算中的問題分析、審核經驗總結等。
2、針對結算管理的經驗總結，包括結算制度管理、區(qū)域或集團的結算策劃管理、項目結算計劃管理、結算標準化管理、結算的前置管理、結算中主要矛盾的處理等。
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