理性分析 傾聽(tīng)心聲
服務(wù)青少年發(fā)展
留守兒童，是個(gè)沉重的字眼。本該父母陪伴享受家庭溫暖的年紀(jì)，卻只能留守在農(nóng)村，跟著爺爺奶奶、親戚，甚至一個(gè)人度日，悲劇時(shí)常發(fā)生。那么，如何更好地關(guān)愛(ài)保護(hù)這一群體？
為進(jìn)一步聚焦特殊群體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。近日，民政部聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等10部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》。
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《意見(jiàn)》部署要求
《意見(jiàn)》在提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與和強(qiáng)化工作保障四個(gè)方面作了部署要求。
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留守兒童問(wèn)題多
根據(jù)民政部去年的摸底數(shù)據(jù)，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童有697萬(wàn)余人。由于疏于監(jiān)護(hù)，安全教育缺位等問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童的安全事故居高不下。
父母陪伴的長(zhǎng)時(shí)間缺失，留守兒童往往變得孤僻、自卑而敏感。另外，老人帶孩子，常常溺愛(ài)多于管教，教育全靠學(xué)校。老人對(duì)孩子的學(xué)習(xí)及精神狀況關(guān)注不夠，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，有的孩子學(xué)業(yè)荒廢，逃課；有的孩子沾染上抽煙、打游戲等壞習(xí)氣；有的還會(huì)發(fā)生安全悲劇。
留守兒童問(wèn)題重重，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)勢(shì)在必行，這需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，也需要更多社會(huì)力量的參與。其中，在村（居）民委員會(huì)一級(jí)設(shè)置“兒童主任”頗受關(guān)注。
“兒童主任”是什么
民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹，意見(jiàn)要求：
在村（居）民委員會(huì)一級(jí)設(shè)立“兒童主任”，由村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的留守困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
據(jù)民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)倪春霞介紹，目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級(jí)的兒童督導(dǎo)員共有4.5萬(wàn)名，村（居）民委員會(huì)一級(jí)的兒童主任，共有62萬(wàn)名。意見(jiàn)明確了兒童主任6項(xiàng)工作職責(zé)、兒童督導(dǎo)員8項(xiàng)工作職責(zé)。
意見(jiàn)要求：
兒童主任要組織開(kāi)展信息排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)情況等基本信息，及時(shí)將信息報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兒童督導(dǎo)員，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)、見(jiàn)證農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。
兒童主任的另一項(xiàng)重要職責(zé)是定期走訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)、輟學(xué)、無(wú)戶籍以及患病殘疾等重點(diǎn)兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛(ài)服務(wù)，在困境兒童家庭中普及相關(guān)社會(huì)救助政策，并助其申請(qǐng)。
兒童主任還有強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告一些特殊的危險(xiǎn)情況。
“比如，一個(gè)孩子的父母親出去打工，沒(méi)有委托監(jiān)護(hù)人，讓孩子單獨(dú)居住，孩子突然失蹤了，監(jiān)護(hù)人突然喪失監(jiān)護(hù)能力或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，孩子遭受了嚴(yán)重家庭暴力等，遇到這些情形，兒童主任要發(fā)聲，情況嚴(yán)重時(shí)要向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，一般情況時(shí)可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的兒童督導(dǎo)員報(bào)告。”倪春霞表示。
12355
未成年人保護(hù)專線
《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)需要各部門(mén)密切協(xié)作，要求共青團(tuán)組織要會(huì)同未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通12355未成年人保護(hù)專線，探索“一門(mén)受理、協(xié)同處置”個(gè)案幫扶模式，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)提供線上線下服務(wù)。
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