路邊停車位是誰(shuí)的奶酪？

老夫妻甘當(dāng)“人肉停車樁”的重點(diǎn)是什么？

這一議題，可以少討論些“孝順與否”，多關(guān)注管理失控

南京老夫妻“每天下午就坐在車位里，直到孩子歸來(lái)?！边@句話深深刺痛了很多人的神經(jīng)。就和很多住在燕郊，但每天凌晨5點(diǎn)去車站替孩子排隊(duì)的老人一樣，這則新聞很容易讓人產(chǎn)生“老人心甘情愿付出、子女心安理得享受”的評(píng)論沖動(dòng)。

但請(qǐng)仔細(xì)觀察一下，這對(duì)老夫妻所占車位，既不在小區(qū)，也不在地下，而是明顯位于大馬路上，屬于典型的公共資源。不論是按照市場(chǎng)化運(yùn)作（按小時(shí)收費(fèi)），還是將公共資源福利化（保障公平），都不容許“占位”這種情況發(fā)生。

很明顯，老夫妻人肉占領(lǐng)的停車位就在馬路上，是典型的路邊臨時(shí)車位

據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w事后追訪，老人之所以不畏嚴(yán)寒、死守車位，是因?yàn)樗麄兊膬鹤咏涣藘蓚€(gè)車位的“包月費(fèi)”，但車位還是經(jīng)常被別人占用。交了的錢(qián)總不能打水漂吧，即使人肉占領(lǐng)是下策，也得占！

“占座”“占位”這類現(xiàn)象，體現(xiàn)出的是一種管理上的失控。每到考試季的大學(xué)校園里，圖書(shū)館、自習(xí)教室都有大量“人不在，書(shū)在”的現(xiàn)象，這正是缺乏明確的規(guī)則導(dǎo)致的不合理現(xiàn)象；路邊停車位也一樣，“占位”現(xiàn)象頻發(fā)，已經(jīng)背離了它“臨時(shí)停車”的功能屬性。

路邊停車位管理失控，和偽市場(chǎng)化運(yùn)作有關(guān)

路邊停車位號(hào)稱市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，其實(shí)還是“行賄者”的天下

如果某一地段，停車位確實(shí)不足，那么按照國(guó)際普遍做法，把本來(lái)用于通行的城市道路兩側(cè)劃上停車位，似乎是唯一的選擇。如大家所見(jiàn)，近些年中國(guó)所有的城市都在做這件事：劃停車位。

不斷增加路邊停車位，方便了停車，也會(huì)堵塞馬路

目前國(guó)內(nèi)的大城市里，除深圳外，都宣稱對(duì)“路邊停車位”施行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。按照地方性規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃1個(gè)月至12個(gè)月不等期限的臨時(shí)停車泊位。想經(jīng)營(yíng)路邊停車場(chǎng)的公司，再通過(guò)市政府招標(biāo)獲得資質(zhì)?？雌饋?lái)，這好像挺市場(chǎng)化的。

但以北京和廣州為樣本，情況可能并非如此。北京京聯(lián)順達(dá)公司總經(jīng)理祁力，曾經(jīng)通過(guò)行賄200萬(wàn)元的方式，控制了北京60%以上的路邊停車位；廣州德生咪表公司，也是通過(guò)行賄公安、交通體系領(lǐng)導(dǎo)22人，以此獲得廣州路邊停車位的壟斷經(jīng)營(yíng)地位。

這些通過(guò)行賄拿到大量路邊停車資源的公司，往往再把這些停車位層層轉(zhuǎn)包出去。最后，一個(gè)個(gè)路邊停車位，正是和你收費(fèi)的那個(gè)人轉(zhuǎn)了好幾手承包下來(lái)了的，他們看起來(lái)是“承包者”，實(shí)際上只是食物鏈的最底層。

偽市場(chǎng)化模式運(yùn)作不受任何制約，帶來(lái)各種后果

我們暫且認(rèn)為，出于對(duì)效率的追求，把本屬于公共資源的道路劃成停車位，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作是可以接受的。但這種“可以接受”，僅僅建立在真正市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上。否則一切都會(huì)走樣。

以路邊停車位為例，它之所以產(chǎn)生，是為了解決臨時(shí)停車的需求，而不是為長(zhǎng)時(shí)段停車服務(wù)。比如在香港，路邊停車位只用來(lái)滿足短暫的臨時(shí)停車需求。一旦停車超時(shí)，被巡警發(fā)現(xiàn)，就會(huì)開(kāi)出罰單，每張罰單320港元。

長(zhǎng)時(shí)段停車，應(yīng)該去地下車庫(kù)或者私人開(kāi)設(shè)的停車場(chǎng)。所以，路邊停車位開(kāi)展“包月”業(yè)務(wù)是很奇怪的：1，不可能包一個(gè)固定的車位給你，因?yàn)閯e的車輛也隨時(shí)可能有停車需求；2，不能許諾你一定有空位。比如高峰時(shí)間段，車位全部滿，把誰(shuí)的車拖走給你停呢？

通過(guò)行賄獲得路邊停車位運(yùn)營(yíng)資格的企業(yè)，雖打著市場(chǎng)化的旗號(hào)，但既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)監(jiān)管，所以想怎么搞就怎么搞。包月業(yè)務(wù)作為“旱澇保收”的創(chuàng)收項(xiàng)目，自然在很多運(yùn)營(yíng)者的考慮之內(nèi)。但這恰恰忽略了對(duì)道路通行能力的影響，也嚴(yán)重造成了停車低效的后果。比如很多車主購(gòu)買的服務(wù)是“夜間包月”，但白天車也不開(kāi)走，導(dǎo)致很多白天有臨時(shí)停車需求的車輛，無(wú)從找車位。

除此之外，亂象更多。以廣州為例，根據(jù)天河區(qū)的規(guī)定，路邊停車位的寬度應(yīng)該為2米，但是德生咪表公司通過(guò)行賄官員，將停車位寬度從規(guī)定的2米寬縮減至1.8米，這樣在原規(guī)劃面積內(nèi)，增加了總體停車位數(shù)量而達(dá)到創(chuàng)收之目的。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這種私下改寬度的操作手法，還算是業(yè)界良心，因?yàn)橛写罅康穆愤呁＼囄?，根本不在?guī)劃范圍之內(nèi)，隨意劃個(gè)線就收費(fèi)，車主根本無(wú)法判斷。

由于缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)，路邊停車位在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上更是難以琢磨，由此引發(fā)了各種收費(fèi)員和車主之間的糾紛，甚至拔刀相向，是各類都市報(bào)民生新聞選題庫(kù)。曾經(jīng)有媒體人提醒：“有多少人不知道北京路側(cè)夜間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的？晚9點(diǎn)到早7點(diǎn)是一塊錢(qián)兩小時(shí)。結(jié)果很多無(wú)良停車管理員利用許多人不知道這點(diǎn)巧取豪奪。昨晚23點(diǎn)我在東直門(mén)一帶談事，1小時(shí)后出來(lái)，管理員找我收10塊，我反問(wèn)不是五毛錢(qián)嗎？他自知理虧說(shuō)‘我不要了’?！?/p>

政府直管還是市場(chǎng)操作，總得干干凈凈選一種

不能既想立“市場(chǎng)化”的牌坊，又要行行政壟斷之實(shí)

在2015年1月1日之前，深圳是全國(guó)唯一一個(gè)路邊停車不要錢(qián)的大城市。在此之后，深圳又創(chuàng)造了一個(gè)唯一，全國(guó)唯一專門(mén)成立事業(yè)單位來(lái)管理路邊停車位的城市，并且所有收費(fèi)上繳財(cái)政。

這個(gè)單位叫做“深圳市道路交通管理事務(wù)中心”，有600號(hào)人，人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款。不再像其他城市一樣，明明審批權(quán)還握在手，卻假模假式地搞招投標(biāo)，結(jié)果弄成既不市場(chǎng)化，也非政府直管的“四不像”。

深圳路邊停車收費(fèi)后，停車數(shù)量減少，說(shuō)明很多人平時(shí)一直拿路邊停車位當(dāng)自己的車庫(kù)用

如果學(xué)習(xí)深圳模式，有兩點(diǎn)需要做到：1，每年收繳的路邊停車費(fèi)，總額要公布。不能和某些大城市一樣，連續(xù)3年不公布數(shù)據(jù)；2，路邊停車位因?yàn)楠?dú)占道路資源而繳納的停車費(fèi)，不能簡(jiǎn)單回歸財(cái)政大池子，要專款專用，且必須用于改善停車狀況之目的。

如果不學(xué)深圳，而是把路邊停車收費(fèi)權(quán)讓給企業(yè)，應(yīng)該讓得徹底，退得干凈。交管部門(mén)只應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督的職能，而不應(yīng)摻和進(jìn)招標(biāo)程序。以香港為例，其路邊停車場(chǎng)雖然均由運(yùn)輸署負(fù)責(zé)規(guī)劃，但承包給私人的招標(biāo)程序公開(kāi)透明。這樣既可避免政府直接運(yùn)營(yíng)的低效和尋租嫌疑，又能避免企業(yè)胡亂收停車費(fèi)的行為。

總之，對(duì)于同一種事物，不能既想立“市場(chǎng)化”的牌坊，又要行行政壟斷之實(shí)。