【摘要】
農村土地流轉在現實社會中可以經???/font>到,但是大部分人對農村土地流轉的相關法規(guī)不太了解,不了解相關的農村土地流轉知識,下面是整理的一些相關材料,希望對您有所幫助。
【杰睿說法】
農村土地流轉的概念
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權,將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物,通過土地流轉,可以開展規(guī)?;?、集約化、現代化的農業(yè)經營模式。農村土地流轉其實指的是土地使用權流轉,土地使用權流轉的含義,是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。
農村土地流轉的方式
當前農村土地流轉的主要類型為土地互換、出租、轉包、借用、轉讓等方式。流轉土地要堅持農戶自愿的原則,并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案,簽訂流轉合同。
轉包是農民集體經濟組織內部農戶之間的土地承包經營權的租賃。轉包人對土地經營權的產權不變。受轉包人享有土地承包經營權的使用權,獲取承包土地的收益,并向轉包人支付轉包費,轉包無需發(fā)包方許可,但轉包合同需向發(fā)包方備案。
出租是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。
借用是出借人將土地承包經營權借給他人使用。借用是一種無償合同,借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費。
互換是農民為了耕作方便或出于其他考慮,將自己的土地承包經營權交換給本集體經濟組織內部的其他人行使,自己行使從本集體經濟組織內部的其他人處換來的土地承包經營權,承包方不能與其他集體經濟組織的農戶互換土地承包經營權。
轉讓是指土地承包經營權人將其擁有的未到期的土地經營權,經發(fā)包方許可后,以一定的方式和條件轉移給他人的一種行為,并與發(fā)包方變更原土地承包合同。
入股是農戶在自愿聯合的基礎上,將土地承包經營權以入股的形式組織在一起,從事農業(yè)生產,收益按股分紅,是一種具有合作性質的流轉形式,而不是入股組成公司從事經營。
農村土地流轉的原則
堅持農村土地集體所有權,穩(wěn)定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展。堅持以改革為動力,充分發(fā)揮農民首創(chuàng)精神,鼓勵創(chuàng)新,支持基層先行先試,靠改革破解發(fā)展難題。堅持依法、自愿、有償,以農民為主體,政府扶持引導,市場配置資源,土地經營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅持經營規(guī)模適度,既要注重提升土地經營規(guī)模,又要防止土地過度集中,兼顧效率與公平,不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率,確保農地農用,重點支持發(fā)展糧食規(guī)?;a。
農村土地流轉的法規(guī)
《物權法》第規(guī)定:“宅基地使用權的取得、行使和轉讓,適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定”;。《土地管理法》規(guī)定:“農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準”。國土資源部印發(fā)的《關于加強農村宅基地管理的意見》規(guī)定:“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地,嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”?!掇r村土地承包法》規(guī)定:“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。
《物權法》規(guī)定:“集體所有的土地作為建設用地的,應當依照土地管理法等法律規(guī)定辦理”。《土地管理法》規(guī)定:“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設,但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產、兼并等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的除外”。
村民流轉土地未向發(fā)包方備案,并不影響流轉合同的效力?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定:“承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權,發(fā)包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由,請求確認合同無效的,不予支持”。
未經發(fā)包方同意,村民轉讓其承包地無效。《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定:“承包方未經發(fā)包方同意,采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的,轉讓合同無效,但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外”。
轉讓這一種流轉方式流轉的是承包經營權,所以法律上有非常嚴格的限制。值得注意的是實踐中通過家庭承包獲得的耕地、草地、養(yǎng)殖水面很難通過轉讓的方式流轉。
農村土地流轉具體法規(guī)(部分法規(guī)或廢止,僅供參考):
中華人民共和國農村土地承包法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法
中華人民共和國土地改革法
中華人民共和國村民委員會組織法
農村土地承包經營權證管理辦法
全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)
確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定
國家土地管理局關于變更土地登記的若干規(guī)定
農村土地承包經營權證管理辦法
農村土地承包經營權流轉管理辦法
土地儲備管理辦法
土地調查條例
土地登記辦法
退耕還林條例
土地違法案件查處辦法
違反土地管理規(guī)定行為處分辦法
土地證書印制管理辦法
土地登記資料公開查詢辦法
土地權屬爭議調查處理辦法
中華人民共和國水土保持法實施條例
中華人民共和國土地管理法實施條例
中華人民共和國水土保持法
中華人民共和國防沙治沙法
中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
中華人民共和國森林法
中國環(huán)境保護法
中華人民共和國農業(yè)法
中華人民共和國草原法
基本農田保護條例
最高人民法院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)
國家征收土地補償,安置標準法律適用
自然保護區(qū)土地管理辦法