 超過60歲仍應(yīng)該有權(quán)享受工傷保險 ——應(yīng)該依法保護(hù)離退休人員的勞動權(quán)利 目前，離退休人員返聘或者重新參加工作成為普遍現(xiàn)象，更有不少農(nóng)民工超過法定退休年齡而參加工作，因?yàn)橐恍┑胤讲煌囊?guī)定，他們在遭受工傷后往往無法享受到工傷補(bǔ)償。如何解決這些人的傷害賠償，已經(jīng)成為一個比較重要的社會問題。 一、案情介紹： 2006年2月，北京市平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)克頭村農(nóng)民劉國申受聘請到位于北京谷陽機(jī)械施工有限公司從事門衛(wèi)和打雜工作。2006年4月11日下午，劉國申在公司院外大門口不遠(yuǎn)單位院墻外側(cè)約兩米處摔傷，后傷重死亡。 2006年12月，劉的家屬向平谷區(qū)勞動和社會保障局申請工傷保險賠償，很快，勞動局給劉國申家屬下發(fā)的《工傷認(rèn)定申請不予受理通知書》，其不予受理的理由為：“劉國申出生于1944年6月25日，現(xiàn)年齡為62歲。根據(jù)《北京市實(shí)施<工傷保險條例>辦法》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)‘受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的’之規(guī)定，決定不予受理?！?北京谷陽機(jī)械施工有限公司因?yàn)閯趧硬块T沒有受理該工傷申請，而拒絕對劉進(jìn)行賠償。
二、對超過六十歲（女55歲）職工工作中受到傷害能否認(rèn)定工傷的現(xiàn)狀。 現(xiàn)在用工情況多樣化，超過退休年齡返聘或者企業(yè)聘請農(nóng)村超過退休年齡的情況大量存在，尤其是比較多的行業(yè)出現(xiàn)工齡買斷后，大量人員重新參加工作。如果這些人在新的工作崗位受到傷害，而單位又沒有賠償能力的時候，他們的的勞動權(quán)利往往得不到保障。 對此，各個省市規(guī)定并不相同，大致有三種情況。 ?。ㄒ唬┟鞔_規(guī)定不予受理的。如北京市實(shí)施《工傷保險條例》辦法規(guī)定不予受理，條的規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請有下列情形之一的，不予受理：受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的?！倍挥枵J(rèn)定高漢辰受傷屬于工傷。《天津市勞動和社會保障局關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見》第14條規(guī)定：“退休人員反聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險政策?！薄吨貞c市勞動和社會保障局關(guān)于貫徹執(zhí)行<工傷保險條例>有關(guān)問題處理意見的通知》第17條規(guī)定：“用人單位聘用的離退休人員，實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生不適用于《條例》和《實(shí)施辦法》。” ?。ǘ┟鞔_規(guī)定可以享受勞動保險的。如《上海市勞動和社會保障局、上海市醫(yī)療保險局關(guān)于實(shí)施<上海市工傷保險實(shí)施辦法>若干問題的通知》規(guī)定：“本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付?！?/p> （三）沒有明確規(guī)定的。不少的單位對超過離退休年齡的職工能不能享受工傷保險沒有規(guī)定。
三、超過退休年齡工作的應(yīng)該享受工傷保險。 1、享受勞動保護(hù)是憲法賦予勞動者的權(quán)利，給予勞動者工傷保險有利于社會和諧穩(wěn)定。我國憲法第四十五條明確規(guī)定勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力情況下，有從國家和社會或者物資幫助的的權(quán)利。現(xiàn)階段各種形式的勞動很多，尤其是退休后返聘人員、買斷工齡后重性參加工作人員、農(nóng)村參加工作的超過退休年齡的人員，占社會相當(dāng)部分，如果剝奪他們享受工傷保險的權(quán)利，就會造成這些人受到傷害后無法得到有效醫(yī)治。這些人同時又是弱勢群體，他們得不到社會的物質(zhì)幫助，往往成為社會不安定因素。 2、規(guī)定離退休人員或者超過法定退休年齡的不享受工傷保險沒有任何法律依據(jù)。 （1）、依照國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》，應(yīng)該享受工傷保險?！稐l例》14條規(guī)定了：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！钡?5條規(guī)定了視同工傷的情形：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險待遇。” 不得認(rèn)定為工傷的情形：《工傷保險條例》第16條規(guī)定了“職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的?！比绻麖摹豆ｋU條例》的立法意圖來看，不屬于第十六條的情形、同時符合十四條或十五條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 ?。?）、《勞動法》和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該享受保險。 從《勞動法》的條文來看，并沒有對勞動者作出明確的界定；但從相關(guān)內(nèi)容來看，除了禁止使用童工外，并無其他限制條件。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中組部、國家科委、勞動人事部等七部門<關(guān)于發(fā)揮離休退休專業(yè)技術(shù)人員作用的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)【1986】32號）規(guī)定，離休、退休人員在外單位受聘期間，如發(fā)生工傷事故，由聘用單位按本單位人員待遇負(fù)責(zé)妥善處理。 三、本案件中，劉國申應(yīng)該享受勞動保險。 1、劉國申和單位形成了勞動關(guān)系，應(yīng)該是工傷待遇范圍內(nèi)人員。 根據(jù)《工傷保險條例》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費(fèi)?！焙驮摋l第二款：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利”的規(guī)定。只要職工與該企業(yè)建立了勞動關(guān)系，包括事實(shí)勞動關(guān)系，發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷認(rèn)定情形就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，并享受規(guī)定的工傷保險待遇。至于受雇的職工是否為退休人員，與工傷保險范圍無關(guān)。 在本案中，劉國申和退休后再工作或者反聘的城市居民還有不同。雖然已經(jīng)超過了60歲，但他是農(nóng)民，實(shí)際上并不存在“退休”，不能享受養(yǎng)老保險，也無處去領(lǐng)取退休金。如果說因?yàn)橛叙B(yǎng)老保險的補(bǔ)償，而不允許退休后職工繼續(xù)上班掙錢，那么，對于高漢辰來說，既沒有養(yǎng)老保險的保障，也享受不到工傷保險待遇，這樣的規(guī)定顯然不合理。 ?。?）我國《勞動法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動的人員，法律未作禁止性規(guī)定?！秳趧臃ā芳跋嚓P(guān)法律法規(guī)也未對達(dá)到退休年齡的勞動者與用工單位之間不屬于勞動關(guān)系作出排除性規(guī)定。劉國申與北京谷陽機(jī)械施工有限公司已經(jīng) |
