對曹國興、張志峰、陶柏生等受賄案的剖析
2007年4月初，紹興縣排水有限公司董事長兼總經(jīng)理曹國興因經(jīng)濟問題被紹興縣紀委雙規(guī)，4月21日，因曹國興的行為涉嫌受賄犯罪，由紹興縣紀委移送縣檢察院處理。在偵查期間，曹國興交待了其在擔任紹興污水處理廠籌建現(xiàn)場辦公室副主任、紹興水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、紹興縣排水有限公司董事長兼總經(jīng)理期間，收受他人賄賂的犯罪事實。經(jīng)紹興市人民檢察院與縣檢察院繼續(xù)深挖，又先后查處了紹興水處理發(fā)展有限公司董事長陶柏生、總經(jīng)理楊如林、副總經(jīng)理張志峰、徐春雷等人的受賄窩案。
一、 基本案情
曹國興，男，1970年8月1日出生，漢族，大學文化，中共黨員，原系紹興縣排水有限公司董事長兼總經(jīng)理。曹國興于2000年3月至2007年2月間，在擔任紹興污水處理廠籌建現(xiàn)場辦公室副主任、紹興污水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、紹興縣排水有限公司董事長兼總經(jīng)理期間，利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受工程項目經(jīng)理、設備材料供應商現(xiàn)金、家用電器、房屋裝修款等財物，合計人民幣246078元。9月3日一審被判處有期徒刑七年六個月，并處沒收財產(chǎn)五萬元。
張志峰，男，1967年9月28日出生于河南省夏邑縣，漢族，中共黨員，環(huán)境工程專業(yè)博士，原系紹興水處理發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。張志峰于2002年下半年至2007年春節(jié)，在擔任紹興水處理發(fā)展有限公司技術部經(jīng)理、副總工程師、副總經(jīng)理期間，利用職務之便，為他人謀取利益，多次非法收受設備材料供應商現(xiàn)金、購物卡等財物，共計人民幣205000元、歐元4500元、美元5500元。10月12日張志峰一審被判處有期徒刑八年六個月，并處沒收財產(chǎn)六萬元。
陶柏生，男，1952年9月2日出生，漢族，高中文化，中共黨員，原系紹興水處理發(fā)展有限公司董事長。陶柏生于2001年11月至2007年2月間，在擔任紹興縣縣城建設領導小組辦公室主任、紹興水處理發(fā)展有限公司董事長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，多次收受設備材料供應商現(xiàn)金、購物卡、手表等財物，合計人民幣10萬余元。
二、 案件特點
（一）案件性質具有商業(yè)賄賂共性。上述三起案件均是以國家工作人員為主體構成要件的受賄案。發(fā)生的權錢交易行為集中在工程建設領域和對水處理材料及設備的采購等重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了上述領域中權錢交易的特點。
（二）呈現(xiàn)領導干部集體腐敗特點。作為水處理發(fā)展有限公司具有實權的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領導干部都具有類似的權錢交易行為，呈現(xiàn)出集體腐敗現(xiàn)象。
（三）犯罪呈現(xiàn)年輕化、高學歷趨勢。從學歷水平來看，曹國興、張志峰兩人文化水平較高，曹國興是本科學歷，而張志峰則是環(huán)境工程專業(yè)博士，屬單位重點培養(yǎng)的專業(yè)技術骨干。從年齡來看，曹國興、張志峰兩人都不到40歲。對于這樣年輕化、學歷高的領導干部走向犯罪的深淵，令人十分痛心。
（四）犯罪金額越來越大。曹國興、張志峰、陶柏生受賄犯罪金額均在10萬元以上，張志峰、曹國興二人單次受賄金額都有超過10萬元的，而且收受大多是大額現(xiàn)金、歐元、美元及購物卡等。
三、犯罪原因
曹國興、陶柏生、張志峰等三人受賄案雖然案情略有不同，但從發(fā)案軌跡和犯罪原因的共性角度分析，大體有以下幾方面內(nèi)外因造成：
（一）內(nèi)因
1、 人生觀、世界觀錯位，追求物質享受。曹國興、張志峰、陶柏生等人都是通過自己努力一步一步走上領導崗位的，在走上領導崗位之前是謹小慎微的，但當他們成為領導，手中有了權力以后，思想放松了警惕，價值觀、金錢利益觀產(chǎn)生了變化，于是當一些不法設備供應商、個體包工頭向他們奉上財物的時候，他們便“心安理得”地收入囊中。
2、 存在犯罪僥幸心理。曹國興、張志峰、陶柏生等三人都知道利用職務之便收受關系人賄賂是不法行為，但總認為自己沒有違反大原則，而且作案手段很隱蔽。同時還認為，那些送禮的人都是“靠得住”的朋友，他們是不會出賣自己的。在這種心理的驅使下，曹國興等人一次又一次將賄賂款收入囊中。
3、 法律意識淡薄，認識出現(xiàn)偏差。應該說，曹國興、張志峰、陶柏生三人的文化水平都不低，特別是張志峰的最高學歷是環(huán)境工程專業(yè)博士。雖然他們在專業(yè)領域可以說是學歷高，知識豐富，但他們直到案發(fā)，對自己某些行為的性質、可能產(chǎn)生的法律后果還認識不清。
4、 組織紀律觀念不強，不自覺接受監(jiān)督。從這些案例中我們了解到，這些干部走上領導崗位后，就開始放松對自己的要求，一切規(guī)章制度和工作機制只用來約束別人。對組織上發(fā)現(xiàn)一些問題找其談話教育時，千方百計地找理由辯解，想方設法逃避組織和群眾的監(jiān)督。
5、 交友不慎，超越原則。曹國興、張志峰、陶柏生三人在分析自己犯罪的原因時，都認為交友不慎是自己走向腐敗的重要原因。因此，領導干部結交朋友一定要小心謹慎，要搞清對方和你交友的目的，最重要的是要把握好賄賂行為與朋友之間正常人情往來的政策法律界限，嚴格把握罪與非罪的標準。
（二）外因
1、教育管理未能真正落到實處。曹國興、張志峰、陶柏生三人平時不缺少接受各種形式的思想教育、法制教育和警示教育，但其主管單位及預防職能部門對國有公司基層領導的教育管理仍缺乏針對性和實效性，存在形式化和走過場傾向，尚未形成預防職務犯罪科學性的長效工作機制。
2、監(jiān)督不力，導致制度機制形同虛設。從體制上來看，因為股份公司內(nèi)部監(jiān)督失控，導致公司主要領導權力真空，使股份公司領導層出現(xiàn)集體腐敗現(xiàn)象。另外，家屬對自己丈夫的違法違紀行為持放任或包容的心理，也是曹國興等人走向犯罪的重要原因。
3、社會風氣不正，商業(yè)賄賂在某些行業(yè)大行其道。首先是近年來社會風氣不正，一些領導干部輕微的違法違紀行為甚至得到社會的寬容，社會的價值評判標準出現(xiàn)偏差。其次是有些行業(yè)、部門風氣不正，使商業(yè)賄賂大行其道。
四、預防對策
水務集團下屬國有公司商業(yè)賄賂犯罪不僅腐蝕了一批領導干部和業(yè)務骨干，而且損害了政府和行業(yè)形象，危害十分嚴重。要針對案件發(fā)生的原因和存在問題，采取有效措施加以防范，全力遏止和減少職務犯罪的發(fā)生。
1、加大案件查處力度，依法嚴懲腐敗行為。對于一些行業(yè)、部門職務犯罪多發(fā)、易發(fā)的勢頭，檢察機關要充分發(fā)揮查辦案件的職能作用，進一步加大打擊力度，嚴厲查處貪污、賄賂等職務犯罪行為。同時要加強與紀檢監(jiān)察、審計等職能部門的配合，及時通報相關情況和移送案件線索，加強查辦職務犯罪案件中的支持與協(xié)作，形成打擊的合力。
2、加強政治思想和法律知識教育，提高干部自我約束能力。要加強思想道德教育工作，提高干部隊伍的思想道德素質，培養(yǎng)其高尚的人格品質，筑起防腐的思想道德防線；加強法制教育，提高干部隊伍的法律意識和素質。
3、強化監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行。要采取積極有效的監(jiān)督辦法，提高基層領導干部權力運行的透明度，切實落實民主集中制、政務公開制、廉潔承諾制、重大事項報告制及節(jié)日廉政報告制等制度，增強對重點環(huán)節(jié)及重點崗位監(jiān)督的實效性。同時加強對領導干部“八小時”之外的監(jiān)督，充分發(fā)揮家庭“廉內(nèi)助”的監(jiān)督優(yōu)勢，有效遏制或減少職務犯罪。
4、強化內(nèi)部管理，認真落實預防工作職責。要按照《浙江省預防職務犯罪條例》的要求，將預防職務犯罪列入公司的工作規(guī)劃及考核范圍，特別是單位“一把手”要切實擔負起本單位的預防工作職責，將預防職務犯罪工作真正落到實處。
5、加強行風建設，樹立行業(yè)新形象。主管機關和職能機構要將行風建設工作內(nèi)容列入崗位目標責任制，增強干部職工的愛崗敬業(yè)、勤政廉政意識；要通過各種教育活動，不斷營造廉潔奉公、樂于奉獻的行業(yè)氛圍；要充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，帶頭抵制不正之風，自覺遠離各種違法違紀行為，以自己的實際行動為樹立行業(yè)新形象作出表率。
