石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于深入開展創(chuàng)建園林城市（縣城）活動的
意見
各縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門：
近年來，各縣（市）按照全市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署，堅持把創(chuàng)建園林城市（縣城）活動作為改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境、塑造特色、提升品位、加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要抓手，精心謀劃，強力推進，狠抓落實，取得了明顯成效。但與先進城市相比，我市在創(chuàng)建園林城市（縣城）活動中，仍存在一定差距。為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市（縣城）和省級園林城市（縣城）的要求，不斷加大創(chuàng)建活動力度，推進創(chuàng)建活動深入開展，提出如下意見：
一、認清形勢，明確創(chuàng)建園林城市（縣城）活動目標任務(wù)
目前，我市僅有辛集市、藁城市為省級園林城市，占縣級市總數(shù)的40%；僅有欒城縣為省級園林縣城，占縣城總數(shù)的8%；全市尚無國家園林城市（縣城），這個數(shù)量及比例與我市省會地位及經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱。為此，各縣（市）要高度重視，找準差距，把握時機，以強有力的措施，大力推進創(chuàng)建園林城市（縣城）活動，促進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”上水平、出品位。
指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建園林城市（縣城）為載體，以推進園林綠化建設(shè)、管理為手段，力爭用3至5年時間，使各縣（市）園林綠化水平顯著提升，縣城功能更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，綜合競爭力顯著增強，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”上水平、出品位的目標。
目標任務(wù)：2010年，鹿泉市、正定縣、高邑縣3個縣（市）跨入省級園林城市（縣城）行列。2011年，辛集市和欒城縣跨入國家園林城市（縣城）行列；新樂市、晉州市、趙縣3個縣（市）跨入省級園林城市（縣城）行列。到2015年，5個縣級市均建成國家園林城市，建成國家園林縣城5個以上，建成省級園林縣城5個以上，真正形成省政府確定的“省會園林城市環(huán)”的新格局。
二、全面推進，加快提升城區(qū)園林綠化建設(shè)和管理水平
（一）科學布局，高標準編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是搞好園林綠化的依據(jù)。各縣（市）要將綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制作為創(chuàng)建園林城市的首要工作，鹿泉市、正定縣、高邑縣、新樂市、晉州市、趙縣等6個重點推進縣（市）要在年底前編制修定完畢，其他縣市要在明年底前編制修定完畢，盡快改變綠地建設(shè)“無本可依”現(xiàn)象。規(guī)劃要注重前瞻性，立足本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和地域特色，切實解決園林綠化用地不足、綠地范圍不清等問題，明確近期、中期、遠期建設(shè)目標，科學規(guī)劃各類綠地，做到合理布局，均勻分布，保證城市綠化建設(shè)的科學性和超前性。要增強規(guī)劃的可操作性，在全面分析氣候、地形、植被、水源等條件和特點的基礎(chǔ)上，科學確定綠化方案，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接，更好地適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)發(fā)展的需要。
（二）加快建設(shè)，完善綠地體系。充分挖掘土地潛力，合理利用土地進行綠化建設(shè)，千方百計增強綠量，擴大綠地面積?！叭G”指標是創(chuàng)建園林城市的基本要求。增綠重點應(yīng)當放在公園綠地、居住區(qū)綠地和道路綠地上。按照要求規(guī)范每年要新建一批公園綠地，高標準做好道路綠地建設(shè)，打造城區(qū)優(yōu)美風景線。加強社會綠化，向單位要綠，向居住區(qū)要綠。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消滅綠化盲點，積極發(fā)展陽臺綠化、屋頂綠化和立體綠化，向空間“增綠”。
（三）嚴格質(zhì)量，打造精品工程。切實增強精品意識，重大園林綠化項目建設(shè)要按照精品工程目標，堅持一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)隊伍、一流的施工質(zhì)量，力爭每一項工程都要建成主題特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的園林精品工程。各項園林建設(shè)要體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)的要求，挖掘內(nèi)涵，傳承歷史文脈，體現(xiàn)文化特色，提高文化品位，展現(xiàn)現(xiàn)代都市的藝術(shù)魅力。
（四）強化管理，充分發(fā)揮綠化效應(yīng)。將“綠線”管理列入建設(shè)項目“一條龍”審批程序，切實落實建設(shè)項目審批和竣工驗收“綠色圖章”審批制度。不斷完善各類綠地管理保護、檢查考核等規(guī)章，建立專職執(zhí)法隊伍，將已建成的和規(guī)劃的各類綠地作為城市“綠線”管制的重點部位，嚴格監(jiān)督管理，使各類綠地得到有效保護。堅持建管并重，建立市場化養(yǎng)護模式和多元化管理機制，做到建一塊地、活一片綠、成一個景。建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍，重點管好公園綠地和道路綠地。嚴格落實門前“三包”責任制，切實發(fā)揮全社會管護積極性，努力營造全民動手和愛綠護綠的濃厚氛圍。
（五）加快設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。在增加城區(qū)綠量的同時，要注重其他設(shè)施建設(shè)和功能的完善，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重抓好交通運輸體系、循環(huán)體系、環(huán)保環(huán)衛(wèi)體系、垃圾處理體系、防災(zāi)安全體系等建設(shè)。扎實推進供熱計量改革和保障性安居工程建設(shè)，全面落實園林城市各項標準。
（六）統(tǒng)籌推進，全面提升創(chuàng)建效果。把創(chuàng)建園林城市（縣城）工作與提升城區(qū)容貌整體水平有機結(jié)合起來，經(jīng)常開展市容衛(wèi)生、交通秩序、河道水源等專項整治活動，以“四個延伸、三個覆蓋”目標，即由城區(qū)主要道路兩側(cè)向小街道、社區(qū)、單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，實現(xiàn)綠化美化、專項整治、文明環(huán)境全覆蓋，進一步提升創(chuàng)建園林城市的總體效果。
三、強化措施，確保創(chuàng)建園林城市（縣城）活動取得成效
（一）切實加強創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導。市政府成立創(chuàng)建園林城市（縣城）領(lǐng)導小組，市委常委、副市長王大虎同志任組長，市政府副秘書長董玉輝同志、市園林局局長李英波同志任副組長，成員由市直有關(guān)部門主管負責同志組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市園林局，辦公室主任由市園林局局長李英波同志兼任，辦公室具體負責創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、督導和檢查。各縣（市）也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成政府部門協(xié)作、社會廣泛參與的創(chuàng)建工作機制，落實責任分工。各縣（市）要參照新樂市的做法，在建設(shè)局、城管局或公用局的基礎(chǔ)上，單獨設(shè)立二級局，統(tǒng)稱園林局，落實機構(gòu)、編制和職能。要根據(jù)創(chuàng)建目標任務(wù)，對照創(chuàng)建標準，因地制宜，制定創(chuàng)建活動實施方案。欒城縣和辛集市要抓緊制定創(chuàng)建國家園林城市（縣城）實施方案；鹿泉市和正定縣、高邑縣要認真對標、抓緊整改、積極做好省級園林城市（縣城）資料申報和評審考核準備，力爭年內(nèi)申報成功；新樂市、晉州市和趙縣要制定2010年創(chuàng)建省級園林城市（縣城）的實施方案；其他縣（市）也要結(jié)合實際，制定創(chuàng)建省級園林城市（縣城）實施方案。
（二）不斷加大園林綠化建設(shè)投入。堅持“人民城市人民建、綠化事業(yè)大家辦”的方針，把城區(qū)園林綠化建設(shè)納入社會發(fā)展規(guī)劃，完善以政府投資為主、機關(guān)事業(yè)單位和社會投入相結(jié)合的多元化投資體制，切實加強對園林綠化建設(shè)的投入。改革綠化建設(shè)投入機制，按照多級投入、誰投資誰受益的原則，積極吸引社會資金投資綠化建設(shè)。不斷創(chuàng)新園林綠化用地拆遷工作新舉措，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，確保城區(qū)綠化用地需求。
（三）充分調(diào)動全社會力量參與創(chuàng)建活動。開展創(chuàng)建活動是一項社會工程，各縣（市）必須堅持全民動員、社會共建的原則，充分發(fā)揮各方面的積極性，調(diào)動全社會力量參與綠化建設(shè)，形成專業(yè)綠化、單位綠化和全民義務(wù)綠化相結(jié)合的齊抓共建格局。繼續(xù)抓好“拆違建綠、拆墻透綠、拆硬還綠”等工程，積極開展創(chuàng)建省、市級園林式居住區(qū)、單位庭院和街道活動，豐富園林綠化景觀。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、經(jīng)驗做法，努力形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導社會各界積極參與創(chuàng)建活動，共同為創(chuàng)建活動獻計出力。
二○一○年八月十六日
