第一章 總則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》和省市有關行政法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《東營泰克拓普光電科技有限公司基建項目招標管理辦法》的精神，為加強公司工程建設的管理和監(jiān)督，促進公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境，確保工程施工質量，提高基建工程管理水平，結合我公司基建工作實際，特制訂本實施細則。
第二條 在本公司內進行的基建工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備材料等的采購、技術咨詢等）招標投標活動，均須遵守本實施細則。
第三條 基建工程招投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用和維護公共利益的原則。
第二章 招標組織機構
第四條 基建工程招標工作小組（以下簡稱“招標小組”）負責組織管理公司基建工程的招標工作，受公司招標領導小組和公司招標監(jiān)督小組監(jiān)督。
第五條 招標小組由財務經(jīng)理、工務部經(jīng)理、工務部施工管理、采購經(jīng)理及監(jiān)理公司負責人組建，組長由總經(jīng)理或常務副總擔任，行政總監(jiān)任副組長。任何人員不能以任何理由拒絕參加，卻因其他重大事項無法參加時，必須向招標小組組長請假，獲得同意后方可不參加，但招標小組組長必須組織保證能夠正常招標的人員數(shù)量。
第六條 招標小組成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第七條 基建工程招標工作實行項目管理，按照經(jīng)批準的工作職責進行招標。
第三章 招標范圍和規(guī)模標準
第八條 按照《山東省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》、《山東省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《東營市工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》依法在國家、省、市審批或備案的項目，由招標小組按照國家和地方法規(guī)的相關規(guī)定組織辦理招標。
第九條 按國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》可不進行招標，但符合《東營泰克拓普光電科技有限公司招標管理辦法》要求招標的項目，由招標小組組織進行招標。
第十條 低于《東營泰克拓普光電科技有限公司招標管理辦法》第二十一條規(guī)定標準的，或因特殊原因難以實行招標，經(jīng)公司招標小組領導同意，由招標工作小組組織相關項目單位負責人及有關代表集體論證，由工務部按相關程序談判簽訂工程、采購合同，并報公司招標監(jiān)督小組辦公室備案。
第十一條 重大基建工程項目的招標，應報經(jīng)公司招標領導小組同意后進行。
第四章 招 標
第十二條 基建招標一般按照下列程序進行：
（一） 向招標投標監(jiān)督部門申請招標審批，3個工作日內完成審批文件；
（二） 提前14個工作日發(fā)布招標公告，接受投標人的報名并通過預審選擇符合條件的投標人；
（三） 編制招標文件，送招標監(jiān)督部門審批，3個工作日內完成文件審批，同時將修改完成的招標文件轉發(fā)給各評審成員；
（四） 召開招標會，向投標人分發(fā)招標文件、施工圖紙和有關資料；
（五） 組織投標人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，編制招標答疑文件；
（六） 組織投標文件編制、提交，并確認其有效性；
（七） 組建評標委員會；
（八） 在招標投標監(jiān)督部門的監(jiān)督下，召開開標會；
（九） 組織評標，決定中標候選人；
（十） 評標完成3個工作日內招標小組核發(fā)中標通知書；
（十一） 向招標投標監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告；
（十二） 與中標人簽訂施工合同并備案。
第十三條 招標申請和招標文件擬定
（一） 各職能部門以工程項目為單位擬訂招標工作計劃，填寫由公司招標監(jiān)督小組辦公室統(tǒng)一印制的《東營泰克拓普光電科技有限公司招標申請表》，向招標小組提出招標申請。
（二） 招標申請表經(jīng)招標小組和公司招標領導小組審批后，招標小組由指定人員組成項目組，研究和擬定招標方案、制定招標文件和招標答疑等相關文件，發(fā)布招標信息、招標公告，向社會公開招標。
（三） 招標文件經(jīng)招標小組或公司招標領導小組審核同意后，按相關規(guī)定發(fā)放給合格的投標人。
第十四條 招標方式、招標形式和信息發(fā)布
（一） 招標方式分為公開招標和邀請招標，招標形式分為自行招標和委托招標。
（二） 采用委托公開招標的，由招標委托代理機構按照規(guī)定認定的有關報刊、媒體或信息網(wǎng)絡上發(fā)布招標公告。采用自行公開招標的，由招標小組在東營泰克拓普光電科技有限公司網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。
（三） 招標公告應當載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況。
（四） 實行邀請招標的，邀請名單需經(jīng)招標小組集體討論并報招標監(jiān)督備案，且邀請的獨立法人企業(yè)不得低于3個。
第十五條 資質審查及合格投標人確定
（一） 根據(jù)招標工程的需要，招標小組對投標申請人進行資格預審，必要時應對投標單位進行實地考查。
（二） 工程招標資格預審文件由招標小組負責審核，并經(jīng)公司招標領導小組確認。
（三） 資格預審主要對申請投標的潛在投標法人經(jīng)營范圍、資質、資金實力，固定資產(chǎn)、質量、信譽和協(xié)作精神等進行審查。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的資質信譽、業(yè)績、技術裝備、擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
（四） 在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標小組以擇優(yōu)或抽簽從中選擇不少于5家資格預審合格的投標申請人參加投標。
（五） 資格預審合格的投標申請人少于3家的招標人應當允許資格預審合格的投標申請人全部參加投標。
（六） 經(jīng)資格預審后，招標小組應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。
（七） 對報名單位少于3家時，應重新組織報名或在征得公司招標領導小組同意后直接邀請3家以上單位進行。邀請的范圍和單位由招投標工作小組討論確定。
第十六條 招標文件編制
（一） 工程勘察、設計的招標宜分階段編制方案招標文件；工程監(jiān)理、工程招標代理機構的招標宜編制比選文件；勘測、檢測等技術服務咨詢的招標宜采用服務咨詢招標文件；各專業(yè)分包工程的招標宜針對相應分部分項施工需要編制施工招標文件。工程材料、設備的招標宜采用采購招標文件、比選文件。
（二） 比選文件一般包括以下內容：
1． 工程概況；
2． 比選須知；
3． 比選申請書編制要求；
4． 評比辦法；
5． 比選工作安排；
6． 爭議處理。
（三） 招標文件一般包括以下內容：
1． 招標工程綜合說明（包括工程名稱、地點、功能、范圍、規(guī)模、結構類型、現(xiàn)場條件、招標方式等）；
2． 工程前期準備工作情況（包括項目批準情況及批復文件的名稱和編號，計劃、規(guī)劃、設計、征地、拆遷、資金籌措情況等）；
3． 設計圖紙和必要的技術資料；
4． 工期要求（包括總工期，計劃開、竣工日期）和質量要求（包括采用的設計、施工、驗收等技術規(guī)范及標準，特殊工種的施工、工藝要求等）；
5． 投標須知（包括投標文件的組成、編制要求、投標文件格式、投標保證等）；
6． 投標報價及說明（包括編制報價的依據(jù)、設備及主要材料供應方式、未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等）；
7． 有特殊要求的工程的趕工措施費、技術措施費的處理辦法；
8． 工程價款結算（進度款撥付、工程索賠、工程結算辦法等）；
9． 合同協(xié)議書格式及合同主要條款；
10． 評標原則與評標方法；
11． 招投標日程安排；
12． 爭議處理程序與方法。
第五章 投 標
第十七條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。
第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
第十九條 投標人應在規(guī)定投標截止時間前，將投標文件送達投標地點。允許投標人在規(guī)定的投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。
第二十條 投標人領取招標文件資料時，應當交納招標文件規(guī)定的投標保證金。投標未中標者，其保證金應于中標通知書發(fā)出后7個工作日內退回；投標中標者，其保證金原則上轉并為履約保證金，若中標單位拒絕簽定合同，保證金不予退回。
第六章 開標、評標、定標和合同簽訂
第二十一條 開標在招標文件確定的開標會時間公開進行；開標地點為招標文件中預先確定的地點。
第二十二條 開標會由招標小組負責人主持。采用經(jīng)評審的最低投標價評審的，邀請所有投標人和公司招標監(jiān)督組參加，開標時，由投標人或其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封并宣讀投標書主要內容。采用綜合評估評審的，邀請公司招標監(jiān)督組和評標委員參加，直接由審監(jiān)人員當眾拆封并核實投標書簽署和符合性。經(jīng)核實合格的投標書交評標委員會進行評審，開標過程應當記錄，并存檔備查。
第二十三條 評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標委員會獨立自主評標，評標過程嚴格保密。
第二十四條 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法。
第二十五條 評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標（投標報價應低于招標方概算造價），應當推薦為中標候選人。
第二十六條 不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準（方案可行性、質量可靠性、技術先進性、報價合理性、資金保障、售后服務和信譽等）的投標，應當推薦為中標候選人。
第二十七條 評標委員會經(jīng)初步評審和詳細評審所有投標文件后，提供評標報告或評標定標決議，向招標小組推薦合格的中標候選人。
第二十八條 評標委員會完成評標后，應當向招標小組提出由全體成員共同簽字確認的書面評標報告，評標報告一般記載以下內容：
（一） 基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二） 評標委員會成員名單；
（三） 開標記錄；
（四） 符合要求的投標一覽表；
（五） 廢標情況說明；
（六） 評標標準、評標辦法或者評標因素一覽表；
（七） 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八） 經(jīng)評審的投標人排序；
（九） 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十） 澄清、說明、補正事項紀要。
第二十九條 在確定中標人候選人之前，招標人不得與單個投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行修改談判。
第三十條 中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一） 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
（二） 能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格明顯低于其它投標報價或標底，評標委員會應要求其作出書面說明并提供相關證明材料。投標人能夠作出合理說明或提供充分證明材料的，應作為有效投標，否則視為低于成本的報價競標，其投標作廢標處理。
第三十一條 中標人候選人經(jīng)公示3日后，由招標小組按照相關規(guī)定確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
第三十二條 公開招標的，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
第三十三條 合同標的在5萬元以上的合同，應經(jīng)公司法律顧問審查或經(jīng)公司領導授權委托公司招標監(jiān)督小組辦公室審核后方可簽訂。
第三十四條 合同標的在15萬元以下的勘察、設計、監(jiān)理、檢測、技術咨詢等合同，合同標的在80萬元以下的專業(yè)施工、設備材料采購等合同，由公司基建職能部門負責談判起草，報經(jīng)公司審核部門審核后，進行簽訂和備案。超過上述范圍的合同，由基建職能部門負責談判起草，公司審核簽訂和備案。
第三十五條 簽訂合同時一般參照相關類別的合同示范文本，工程合同一般具備以下內容：
（一）工程名稱、地點、范圍、內容、工程價款及開工竣工日期；
（二）雙方權利、義務和一般責任；
（三）施工組織設計的編制要求和工期調整的處置辦法；
（四）工程質量要求、質量檢驗標準和驗收方法；
（五）合同價款調整及工程款支付的方式；
（六）材料、設備的供應方式與質量標準；
（七）設計變更的處理方法；
（八）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施；
（九）竣工條件與結算方式，審計約定；
（十）違約責任及處理辦法；
（十一）解決爭議的程序與方法。
第三十六條 中標人應當嚴格按照合同履約，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。
第七章 附 則
第三十七條 本實施細則由工務部負責解釋。
第三十八條 本實施細則自公司招標領導小組批準之日起執(zhí)行。
