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“非劉不得稱王，非功不能封侯”這是劉邦在臨死前與眾臣?xì)遵R定下的盟誓，具體約定的內(nèi)容有兩條：一是只要大漢帝國存在，大臣們及后世子孫后裔永保富貴，有酒喝有肉吃；二是非劉姓皇族不能為王，否則天下可以共同攻擊，沒有軍功者不能被封侯，否則天下可以共同誅滅。
一、白馬盟誓是什么？
白馬盟誓通俗地說，就是劉邦設(shè)定了“非劉姓不能稱王和沒有功勞不能封侯”兩條禁令，以世襲富貴拉攏一幫漢臣，在劉邦去世之后，希望大漢臣民永遠(yuǎn)以此盟誓為依據(jù)，守護(hù)大漢劉氏江山，維護(hù)漢朝的穩(wěn)定。而事實上，劉邦去世沒多久，尸骨未寒，呂后就做出了違背盟誓的事情，準(zhǔn)備大封呂氏子弟為王，而且還得到了朝中重臣陳平、周勃等人的支持，白馬盟約成為一紙空文。
劉邦
《史記 呂太后本紀(jì)》：太后稱制，議欲立諸呂為王，問右丞相王陵。王陵曰：“高帝刑白馬盟曰‘非劉氏而王，天下共擊之’。今王呂氏，非約也?！碧蟛粣?。問左丞相陳平、絳侯周勃。勃等對曰：高帝定天下，王子弟，今太后稱制，王昆弟諸呂，無所不可。
盟誓是什么，為何呂后、陳平、周勃等人可以輕易忽視而不用遵守？
按照《釋名 釋言語》的解釋，”盟“是一種向神靈禱告的制度，必須遵循特定的儀式，比如殺白馬。按照《說文解字 言部》的解釋，”誓“是一種不能反悔的約束。白馬盟誓合起來就是用殺白馬的儀式，來向神靈禱告，共同遵守“非劉不得稱王，非功不能封侯”的約束，并對天起誓不能反悔，永遠(yuǎn)要遵守約定。所以，盟誓并不具備法律意義，即使沒有遵守，也沒有任何處罰規(guī)定。
盟誓
二、劉邦為何要立一個毫無法律意義的白馬盟誓呢？
這與秦末漢初的政治環(huán)境息息相關(guān)，劉邦在反秦并擊敗項羽統(tǒng)一天下后，曾經(jīng)讓大臣思考秦朝滅亡的原因是什么？劉邦原本就是一個非?？床黄鸷陀憛捜迳娜?，他曾經(jīng)把儒生的帽子取下來，在帽子里面撒尿，也曾經(jīng)怠慢接待儒生，比如酈食其，劉邦接見時在洗腳，以示不敬。所以當(dāng)儒生陸賈在劉邦面前經(jīng)常引用《詩書》、《尚經(jīng)》等儒家經(jīng)典時，劉邦都不以為然，最終陸賈給劉邦說了一句天下聞名的話：
馬上能得到天下，馬上能治天下嗎？
陸賈并向劉邦說明秦朝的滅亡就是不懂得仁義治國而窮兵黷武、嚴(yán)刑峻法，最后才導(dǎo)致的滅亡，這一番話讓劉邦徹底醒悟，劉邦就讓陸賈著書分析秦朝滅亡的具體原因，所以就有了《新語》這本書。這本書讓劉邦思考了很多治理天下、維持長久統(tǒng)治的方法。
劉幫是靠反抗秦朝起家的，同時在楚漢戰(zhàn)爭中擊敗了項羽才統(tǒng)一天下，在這個過程中，劉邦聯(lián)合了所有能夠聯(lián)合的力量，分封了七個異姓諸侯王，在政治上孤立項羽，取得了天下，在劉邦統(tǒng)一天下后，才意識這些分封的異姓諸侯王都是一個個獨(dú)立的存在，成為大漢帝國中央政府的威脅，所以劉邦在統(tǒng)一天下之后的大部分時間中，都忙著處理異姓諸侯王的叛亂，直到劉邦生命的最后時刻，燕王盧綰都在反叛。
白馬盟誓
在用武力解決內(nèi)部異姓諸侯王的過程中，劉邦也在思索如何讓大漢江山千秋萬世地傳承下去，劉邦采取了三個方法：
一是分封劉氏諸侯王，拱衛(wèi)大漢中央政府。劉邦吸取了秦朝滅亡的原因，秦朝滅亡時沒有同姓諸侯來救援，所以在反秦義軍蜂擁而至?xí)r，沒有人來救援。劉邦在與項羽爭天下時，分封了異姓王，但是劉邦并不放心這些手握兵權(quán)、土地、人口的異姓諸侯王，將來會不會像戰(zhàn)國時代一樣，起來反抗，而同異姓諸侯王至少在當(dāng)時有著血緣關(guān)系來維持，有一定的合理性。
二是實行郡國并行制，在中央實行郡縣制，在地方上實行分封制，兩種制度共存。因為秦朝實行的是徹底的郡縣制，所有的地方官由中央任命，這是官僚政治，官職都不能世襲，所以當(dāng)秦末天下大亂時，秦朝的地方官并不是太忠心于秦朝，絕大多數(shù)秦朝官吏都隨著局勢變化搖身一變?yōu)榉辞亓x軍，比如蕭何、曹參等人就是秦朝官吏，包括劉邦也是秦朝下層官吏，都成了反秦的主力之一。
郡縣制和分封制兩種制度并存在當(dāng)時顯然是一個折衷方案，能夠避免秦朝出現(xiàn)的錯誤，又能一定程度上緩解當(dāng)時的百姓對郡縣制的不理解，畢竟分封制已經(jīng)實行了上千年，深入人心，而郡縣制作為一種新興制度，一時難以為人接受。
西漢初期諸侯國
三是制定白馬盟誓，約定“非劉不得稱王，非功不能封侯”，并永保功臣富貴世襲。白馬盟誓其實有一條是永保功臣富貴的約定，只要大漢帝國存在，功臣就永遠(yuǎn)能夠世襲爵位，注意是世襲爵位，官職不能世襲，爵位能夠保證生存，有酒喝有肉吃。
其實說穿了，劉邦就是靠利益許諾給功臣，讓功臣幫助自己維護(hù)大漢帝國的穩(wěn)定與長治久安，這么做其實是有問題的，當(dāng)功臣面臨更大的利益誘惑時，會不會出賣國家利益為自己謀取利益呢，很明顯，會的，這就是陳平與周勃同意呂后分封呂氏族人的原因，在呂后主政的情況下，陳平與周勃顯得圓滑多了，首先不同意呂后的意思，輕則罷官免職，重則身死族滅，能不同意嗎？
所以劉邦制定白馬盟誓，并不是單獨(dú)制定的，而是配合前兩項制度：封劉氏諸侯王與郡國制一起約定的，單獨(dú)的白馬盟誓是起不到多大作用的，但是配合起來，則能起到穩(wěn)定天下的作用。
三、白馬盟誓真的有用嗎？
不僅有用，而且還貫穿了整個兩漢四百余年，白馬盟誓的作用與朱元璋的《皇明祖訓(xùn)》起到的作用是相似的，雖然在后世不時有人違反，但更多的是被后世拿來當(dāng)成封王封爵以及維護(hù)江山社稷的法律依據(jù)。
周勃與陳平
比如陳平與周勃，雖然在呂后的威懾下屈服了，但是呂后去世后，陳平與周勃卻成為維護(hù)漢室江山的主力之一，呂后去世后，陳平與周勃聯(lián)合了部分劉氏皇室宗親一起誅滅了所有的呂氏家族，他們的依據(jù)就是白馬盟誓。同時，齊王劉襄起兵反呂的依據(jù)也是白馬盟誓，劉襄是劉氏子孫，有正當(dāng)?shù)睦碛赡軌蛘D滅呂氏。
但是，政治是復(fù)雜的，任何約定都有兩面性，白馬盟誓可以作為維護(hù)漢室江山社稷的依據(jù)，也可以在暗中作為獲取政治資本的工具，同樣是劉襄起兵反呂，他的最終目的不就是自己登上皇帝位嗎？同樣是陳平與周勃這樣的功臣，打著白馬盟誓為依據(jù)，誅滅諸呂后，還不是想擁立一個弱勢君主，以便于自己能夠繼續(xù)掌握帝國的最高權(quán)力，至于看走了眼選了漢文帝這位明君，那又是另一回事了。
白馬盟誓其實在兩漢時期基本上是能夠遵守的，兩漢時期除了劉邦在位時分封的異姓王之外，就只有王莽和曹操兩個異姓王，所以聰明的劉備早以漢室后裔的身份在自封為漢中王時，就沒有太多政治上的風(fēng)險，在絕大多數(shù)時候，”非劉不王“被嚴(yán)格遵守，根本原因就是劉邦的這個祖訓(xùn)深入人心，形成共識。而且非劉姓被封王造成的政治影響力就太大了，不是特別極端的情況下，沒有人會挑戰(zhàn)非劉不王這條祖訓(xùn)。
但是”非功不侯“這條約束基本上就沒人遵守了，分封外戚為侯基本上是一條不成文的規(guī)定，只要立了皇后，分封皇后的親戚為侯就是必然的，比如漢景帝時期，漢景帝想要分封皇后王娡的哥哥王信為侯，當(dāng)時的丞相周亞夫就以漢高帝的白馬盟誓中的非功不侯為依據(jù)，明確提出反對分封王信為侯，但是漢景帝一意孤行，反而猜忌周亞夫，仍然分封無功勞的外戚為侯，開啟了外戚封侯的先侄，這也是外戚不斷專權(quán)的原因之一，所以白馬盟誓其實是用的。
呂后專權(quán)
白馬盟誓言的兩條禁令作為西漢開國皇帝劉邦的祖訓(xùn)，只要是大漢皇帝，就必須無條件遵守，實際上被遵守的只有”非劉不王“，因為太過于明顯，而”非功不侯“這種禁令基本是看皇帝的喜好了，比如分封外戚為侯，皇帝一般都會封，分封大臣時，有時會嚴(yán)格遵守，比如李廣終身不能封侯的原因就是他沒有較大的功勞，再比如漢武帝封衛(wèi)青毫無功勞尚且年幼的兒子為侯時，則完全是個人喜好，愛烏及烏了。
四、白馬盟誓究竟是防誰的？
白馬盟誓其實是防備所有非劉氏的政治勢力，包括外戚與功臣，劉邦在臨死前病重之際，聽到有人說樊噲與呂后聯(lián)合，想在自己去世后，殺了趙王劉如意和戚夫人，于是劉邦根本不愿意調(diào)查清楚，直接派出陳平與周勃去殺了樊噲，這就是劉邦保護(hù)劉氏的行為，這里劉邦防的是外戚。
劉邦之所以這么激動立即就要?dú)⒘朔畤垼皇且驗閰魏蟮膭萘υ诋?dāng)時已經(jīng)是劉邦最大的顧忌了，劉邦身為皇帝，原本就想換一個外戚勢力并不強(qiáng)大的趙王劉如意為帝，但劉邦顯然連換太子的權(quán)力也沒有，所以呂后一族的勢力就成為劉邦最大的猜忌。一是因為樊噲是呂后妹夫，又手握兵權(quán)，很容易就顛覆劉氏江山，所以劉邦才會如此激動想要?dú)⒘朔畤垺?div style="height:15px;">
至于功臣，劉邦同樣也是防備，白馬盟誓給了功臣永世富貴，保證了功臣的爵位，但是官職并不世襲，仍然需要皇帝任命，光有富貴沒有權(quán)力，功臣們就得不斷地為大漢帝國立功，以獲得官職任命，否則只不過是個富家翁，如何能維護(hù)白馬之盟呢？劉邦沒有想的是，因為過度信任同姓諸侯王，導(dǎo)致后來的同姓諸侯國威脅到西漢中央的統(tǒng)治，包括諸侯王叛亂以及七國之亂，卻是劉邦始料未及的。
