還有13天，本市公安機關(guān)進行的為期3個月的戶口清理工作行將結(jié)束。但記者從公安機關(guān)拿到的數(shù)據(jù)顯示，截止到今年5月底，全市尚有146.2萬人處于人戶分離的狀態(tài)中。也就是說，100個北京人中有12個人是人戶分離。
據(jù)了解，全市開展戶口整頓工作以來，已入戶核對戶籍人口1086萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的94.67%。已變更更正居民戶口登記項目13萬余項，核對人戶分離人口92.20萬人，動員遷移人戶分離人口40.9萬人，占已核對人戶分離人口總數(shù)的44.3%。
四種情況
目前人戶分離出現(xiàn)多種情況：首先，戶口所在地早已不是居民區(qū)的達27%左右。主要原因是拆遷居民的戶口沒有及時遷出跟人走，致使23萬人戶口所在地現(xiàn)在為道路、垃圾站；其次，因婚姻關(guān)系導致人戶分離的達37%左右，其中有30余萬人結(jié)婚后戶口沒有遷入新家，有的長達十幾年，有的人戶口簿婚姻狀況欄寫的仍舊是未婚；再次，將戶口留在可入好學校等優(yōu)惠待遇地段的占35%左右；另外，由于部分市民在戶口所在地的區(qū)域外租房居住，戶口未能遷入現(xiàn)住地，也造成部分人群出現(xiàn)人戶分離的狀況。
四大麻煩
麻煩一：不能換領(lǐng)二代身份證
從今年5月16日起，北京市首先在東城區(qū)開始試行二代居民身份證的換領(lǐng)工作，7月全市全面推開，與此同時，一代居民身份證停止補辦。到2006年底，本市將完成二代身份證的換領(lǐng)工作。按照法律規(guī)定，換領(lǐng)二代證必須以居民戶口實住地進行，如果人戶分離，戶口所在地將不能換領(lǐng)二代證，勢必影響居民的工作、生活。
麻煩二：日常與戶籍有關(guān)系的“證明”不能及時辦理
按照現(xiàn)行政策，諸如參軍、出國、貸款、公證、大病統(tǒng)籌等需要轄區(qū)派出所出具證明，如果處于人戶分離狀態(tài)，居民就要到原戶口所在地辦理，但原戶口所在地并不了解居民的實際情況，還要進行調(diào)查，而且一時調(diào)查不清就無法出具證明，勢必造成您的損失。
麻煩三：最基本的民主選舉權(quán)利會受到影響
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》明確規(guī)定：社會居民、離退休人員的選民登記和選舉工作，應(yīng)在其戶口所在地進行。如果人戶分離，戶口所在地找不到，現(xiàn)住地又沒有您的戶籍登記，無意中就剝奪了自己的選舉權(quán)。
麻煩四：影響政府決策，損害居民長遠利益
比如小區(qū)應(yīng)建的醫(yī)院、學校、體育場等配套設(shè)施，由于大量的人戶分離造成這一地區(qū)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際居住人口不符，影響政府決策的準確性。
又比如，有一小區(qū)在冊居民只有5000余人，兩名社區(qū)警察綽綽有余。但是，公安局在普查時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)有8000多常住人口戶籍沒有遷入，還有2萬流動人口。兩名警察根本不夠。現(xiàn)在北京市內(nèi)萬人以上社區(qū)有273個，幾乎每個社區(qū)都有相似的問題。
三大擔心
擔心一：影響孩子入學
許多居民不愿將戶口遷入現(xiàn)住址，很大一部分原因是擔心子女的上學問題。按照北京市教委的規(guī)定，小學、初中實行按戶口所在地就近入學，家長不愿舍棄城區(qū)學校優(yōu)厚的師資，從而造成人戶分離?？紤]到戶口遷移涉及市民的切身利益，目前各城區(qū)已出臺相關(guān)措施，保障居民的利益，如西城區(qū)規(guī)定，凡是遷出者，如子女想繼續(xù)在西城區(qū)的小學就讀，家長可到西城區(qū)教委填報“申請外遷居民就讀小學的申請表”，這一政策執(zhí)行到2006年；升初中時，西城區(qū)規(guī)定，只要戶口或?qū)W校一方在西城區(qū)的均可繼續(xù)升學。目前，市政府正在協(xié)調(diào)各區(qū)縣，制定出統(tǒng)一的措施，保障孩子的上學問題不受戶口遷移的影響。
擔心二：低保金的領(lǐng)取問題
按照現(xiàn)行政策，居民低保金的發(fā)放和領(lǐng)取地為戶口所在地的財政部門，各區(qū)縣都根據(jù)具體狀況制定相關(guān)措施。以西城為例，為了保證遷出者的利益不受影響，凡遷出者自遷出日開始，可繼續(xù)在西城區(qū)領(lǐng)取低保金一年，并將遷出者的情況主動與現(xiàn)居住地的相關(guān)部門進行溝通。
擔心三：不能換領(lǐng)平價煤氣
有關(guān)部門已經(jīng)制定出相關(guān)政策，本市居民均可在異地換領(lǐng)煤氣，居民可以放心地將煤氣本轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地，不會受戶口遷移的影響。
三大注意
注意一：“解凍戶口”
除綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護區(qū)以外的本市拆遷地區(qū)自6月1日起“解凍”，符合遷移條件的居民均可辦理戶口遷移手續(xù)。按照政策，戶口在綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護區(qū)的居民，原戶口所在地將保留其戶口。
注意二：無房產(chǎn)證明可以辦理戶口遷移
無房產(chǎn)證明要求辦理戶口遷移的，可以憑銀行貸款合同、購房發(fā)票以及房管、物業(yè)部門出具的居住證明辦理入戶手續(xù)。
注意三：租借房屋居住的市民戶口仍不能遷入現(xiàn)住地
由于戶口法規(guī)滯后，租借房屋居住的市民戶口仍不能遷入現(xiàn)住地，居民在辦理二代身份證時，需到租住地的派出所出具有效的證明材料，到原戶口所在派出所辦理換證事宜。
100個服務(wù)點
本周六早9時30分，各分縣局及所有派出所在全市設(shè)立100個服務(wù)點，現(xiàn)場為居民解答有關(guān)戶口的問題。另外，在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，部分派出所會深入原轄區(qū)居民遷入地，上門為居民辦理戶口事宜。上門服務(wù)則使您無須跑兩趟，居民只需將戶口本、房產(chǎn)證明交給民警，由民警開具代辦證明，帶回派出所辦理，一切全部辦好后，民警將戶口本送回到您的現(xiàn)住地。也就是說，您無須出小區(qū)就可辦理遷移手續(xù)。當然，相關(guān)的材料您最好提前準備齊全。
解惑答疑
1.什么是人戶分離人口？
答：人戶分離人口是指具有本市常住戶口，離開常住戶口登記地到本市其他區(qū)縣或本區(qū)縣其他派出所轄區(qū)居住三個月以上的人員。
2.人戶分離人口應(yīng)將戶口遷至常住地的法律依據(jù)是什么？
答：依據(jù)《戶口登記條例》的規(guī)定：公民應(yīng)當在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口；二是依據(jù)《居民身份證法》規(guī)定：公民應(yīng)向常住戶口所在地的公安機關(guān)申請領(lǐng)取居民身份證。為確保居民身份證的內(nèi)容和公民本人實際情況相一致，每個公民應(yīng)當主動履行法律義務(wù)，主動將戶口遷至常住地。
3.人戶分離人口如何辦理戶口遷移手續(xù)？
答：辦理戶口遷移手續(xù)，應(yīng)首先辦理戶口遷出，即由戶主或遷移人持《居民戶口簿》、居民身份證到所在地派出所辦理遷出。
辦理戶口遷入手續(xù)：（1）持遷移人的《居民戶口簿》、居民身份證及《市內(nèi)戶口遷移證》；（2）照片（一寸黑白大頭照）兩張；（3）遷入戶的居民戶口簿；（4）新立戶的要有房管部門出具的住房證明或房屋產(chǎn)權(quán)證明（原件和復印件）；（5）因結(jié)婚遷入的要持結(jié)婚證：（6）遷入非直系親屬戶內(nèi)的，應(yīng)征得遷入地派出所同意后，再辦理戶口遷移手續(xù)。
4.居民不愿意遷移戶口怎么辦？
答：經(jīng)動員不遷移戶口的，特別是因城市改造，原戶口登記地街巷、胡同已消失，居民已沒有住房的，公安機關(guān)將向其發(fā)放《戶口遷移通知單》。對仍不遷移的，將暫緩換發(fā)第二代身份證，停止辦理戶口事項。
5.如何變更更正戶口登記項目差錯？
答：群眾要求變更更正戶口登記項目的，可持相關(guān)證明到戶口登記地派出所辦理。如：文化程度、婚姻狀況、服務(wù)處所、職業(yè)、兵役狀況等項目的變更更正，可持畢業(yè)證、結(jié)婚證或離婚證、工作證或單位證明等證件、證明到派出所辦理。辦理戶口接待室聯(lián)系方式：
辦公時間：每日上午9：00—11：30，下午13：30—17：00。(除公休和法定假日以外)
辦公地點：北京市成壽寺路甲19號。電話：87680153/87682116/87682129。
上海6個上海人中，就有一個人的戶口不在自己的居住地。目前在上海市的1334．23萬戶籍人口中，“人戶分離”人口為224．97萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?7％左右。
廣東從2004年7月1日起，廣東省公安出入境管理部門開始執(zhí)行公安部下發(fā)的《中華人民共和國普通護照受理、審批、簽發(fā)管理工作規(guī)范》。新的工作規(guī)范規(guī)定，取消人戶分離人員異地辦理護照的措施，公安機關(guān)只受理本轄區(qū)常住戶籍居民的護照申請。今后，所有在廣東省工作的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人員需要申辦護照的，都必須回常住戶口所在地辦理。（文/洪雪插圖／老杜制圖/陶然）（來源：法制晚報）
