國(guó)際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行董事會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日宣布，接受總裁拉加德的辭職請(qǐng)求，將立即啟動(dòng)遴選下任總裁的程序。在IMF正在進(jìn)行第十五次份額總檢查的關(guān)鍵期，無(wú)論誰(shuí)來(lái)接棒拉加德，都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，積極推動(dòng)IMF份額和治理改革，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)與代表性，從而使IMF更好維護(hù)其合法性和有效性。
作為美歐主導(dǎo)的布雷頓森林體系重要遺產(chǎn)之一，IMF致力于促進(jìn)全球貨幣合作、提供資金與協(xié)助、維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定等。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。一方面，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷上升，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加。另一方面，現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系在減輕全球經(jīng)濟(jì)失衡、推動(dòng)多邊貿(mào)易進(jìn)程、解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)等方面，越來(lái)越力不從心。在此背景下，推進(jìn)IMF改革、提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的參與度和話語(yǔ)權(quán)是大勢(shì)所趨。
拉加德自2011年擔(dān)任IMF總裁以來(lái)，在推動(dòng)份額和治理改革方面作出了重要努力。2016年，被美國(guó)阻撓許久的IMF 2010年份額與治理改革方案終于落地。根據(jù)該方案，約有6%份額向有活力的新興市場(chǎng)和代表性不足的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)投票權(quán)從第6位上升到第3位，印度、俄羅斯、巴西的投票權(quán)也有所上升。同時(shí)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家讓出兩個(gè)執(zhí)行董事會(huì)席位給新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，并且執(zhí)行董事全部改由選舉產(chǎn)生。
然而，從目前各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位來(lái)看，IMF的份額和治理狀況仍沒(méi)有客觀反映經(jīng)濟(jì)格局的變遷。比如，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家GDP占全球比重已達(dá)到一半，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)下降到約20%，但美國(guó)目前在IMF中仍擁有最大投票權(quán)，為16.52%，在重大決策上仍然擁有一票否決權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家在IMF中仍居于支配地位。
這種各經(jīng)濟(jì)體投票份額與經(jīng)濟(jì)地位不匹配的狀況，不僅損及新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益，也會(huì)影響IMF自身的代表性、客觀性與合法性。正因如此，目前擔(dān)任IMF代理總裁的大衛(wèi)·利普頓呼吁，“要維護(hù)IMF的全球影響力和擁有的資源，必須合理提高那些經(jīng)濟(jì)重要性提升且準(zhǔn)備承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)?！?/span>
目前，IMF正在進(jìn)行第十五次份額總檢查，并有望就新的份額公式達(dá)成一致，并在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整份額比重。未來(lái)，無(wú)論誰(shuí)掌舵IMF，都會(huì)看到，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升是不可阻擋的時(shí)代潮流，因此有必要繼續(xù)提升這些國(guó)家在IMF的份額比重。在治理結(jié)構(gòu)上，包括IMF執(zhí)行董事會(huì)在內(nèi)的高級(jí)管理層構(gòu)成，也應(yīng)該更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。只有這樣，IMF才能更好維護(hù)自身的客觀性、合法性，更有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更加公平合理的方向前行。
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