12月13日，本報報道了“國家版”《居住證暫行條例》正式公布，將于2016年1月1日起施行。其實，早在4年前的2011年11月，隨著《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》實施，我省就揮別了暫住證，推行居住證。

記者了解到，在戶籍制度改革不斷深化的背景下，南昌涉及居住證辦理的相關(guān)規(guī)定也發(fā)生了變遷。那么，4年來，南昌究竟有多少人辦理了居住證？南昌最新、最權(quán)威的辦理居住證攻略是怎樣的？來看看公安部門相關(guān)人士給出的答案。

有效期6個月的居住證直接登記申領(lǐng)

我省推行居住證制度，最早要追溯到2011年11月1日。那天起，《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，這意味著在我省實施十余年的暫住證正式告別歷史舞臺。

《辦法》規(guī)定，凡離開常住戶口所在地進入江西省和在江西省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的流動人口，須進行居住登記，需要申領(lǐng)居住證的居民可到居住地派出所提出申領(lǐng)，擁有居住證的流動人口可在參加社會保險、子女入學(xué)、申領(lǐng)機動車駕駛證等多方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇觥Ｒ罁?jù)該《辦法》，省公安廳制定的《江西省流動人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》也于2011年11月1日開始實施，南昌市公安局也出臺了《南昌市流動人口居住登記和居住證發(fā)放的實施細則（試行）》。

上述文件規(guī)定，申辦居住證必須符合四個條件之一：已與用人單位簽訂勞動合同；在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照；已在居住地購買房屋；符合居住地落戶條件但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)。居住證的有效期限分為六個月、一年、兩年和三年。

有部分群眾認為，這一門檻較高，大量的需要辦理居住證的人達不到條件。對此，省公安廳高度重視，及時搜集相關(guān)信息，對《江西省流動人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》進行了修訂，修訂后的《規(guī)范》從2012年12月起實行，提出了登記式申領(lǐng)的概念，對時效為6個月的居住證放寬了申請條件，辦理有效期為6個月的居住證，只需要滿足十六周歲、擬在居住地居住三十日以上的條件即可。另外，居住證延期手續(xù)也變得簡單，公安機關(guān)只需要在群眾的居住證上增加延期的表述，而不需要群眾換證。

記者了解到，目前南昌就是按照修訂后的新《規(guī)范》實行居住證辦理的。

辦理居住證滿兩年并繳納社?？陕鋺裟喜?/strong>

居住證與戶籍的關(guān)系，向來備受社會關(guān)注，在“國家版”《居住證暫行條例》也有涉及。憑居住證如何落戶，南昌走在全國前列，已有明確規(guī)定。

2014年4月1日，南昌正式施行《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度，開創(chuàng)了在中部地區(qū)省會城市中進入操作層面的戶口一元化登記之先河。該《實施意見》中有一節(jié)專門提到“全面落實人口居住證服務(wù)管理制度”。明確規(guī)定，進一步放寬居住證申領(lǐng)條件，建立持一定年限居住證人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的常態(tài)機制。凡來南昌務(wù)工、經(jīng)商、居住生活人員辦理居住證滿兩年并按規(guī)定繳納社會保險的，可將常住戶口遷入。

該《實施意見》還明確，逐步實行持居住證人員享有公平化的基本公共服務(wù)權(quán)益保障。辦理居住證的暫住人口，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：子女按規(guī)定享受義務(wù)教育權(quán)益；按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)保險、小額貸款等基本公共就業(yè)服務(wù)；實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的相關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)；兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)以及其他方面的基本公共服務(wù)。

已有超六成流動人口辦理了居住證

“目前南昌共登記流動人口407540人，已辦理居住證264041本。”昨日，南昌市公安局戶政支隊流動人口管理科負責(zé)人胡晨受訪時稱，按規(guī)定居住證是“一人一證”，以現(xiàn)在的情況來看，南昌已有超六成流動人口辦理了居住證。

而對于還有部分流動人口沒有辦理居住證的情況，已從警8年的八一橋派出所派出所社區(qū)民警袁慶分析稱，有很多原因造成外來人口未辦理居住證。辦居住證是有條件的，首先要符合辦證要求。其次是自愿申領(lǐng)，即有個人需求，比如考駕照、銀行貸款、子女義務(wù)教育等需要居住證的情況才會來公安機關(guān)辦理，沒有需求很少有人主動辦理居住證。2010年10月就來南昌務(wù)工的楊先生，去年10月才辦理了居住證，原因就是要考駕照一定需要居住證。楊先生說，來南昌務(wù)工幾年，從來沒有想過去辦理居住證?！爱?dāng)時不辦理覺得對我沒有什么影響，就沒有費事去辦理?！?/p>

對接“國家版”《居住證暫行條例》要等通知

南昌市公安局相關(guān)人士提醒，符合條件的外來流動人口，應(yīng)及時到居住地轄區(qū)派出所辦理居住證，因為持有居住證可享受一系列和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇?，包括就業(yè)、社保、子女教育等方面，“更重要的是，按照南昌市戶籍改革相關(guān)規(guī)定，居住證也是落戶條件之一”。

針對將于明年1月1日起施行的“國家版”《居住證暫行條例》，相關(guān)人士表示，南昌怎樣對接“國家版”《居住證暫行條例》，是否會出臺新的規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，要等待上級部門的相關(guān)通知，同時也要根據(jù)具體情況來定?！皣野妗薄毒幼∽C暫行條例》提到的申領(lǐng)流程和所需材料，南昌早已進入現(xiàn)實操作層面且大體一致，因此理論上來說對南昌居住證的辦理影響不大。

在南昌怎樣辦理居住證？請你看仔細

辦理居住證：

擬在南昌居住三十日以上，年滿十六周歲的外來流動人口，在依法辦理了“居住登記”之后，可領(lǐng)取有效期六個月的居住證。辦理“居住登記”需提供身份證明、居住證明及近期正面免冠照片2張，申請人是育齡婦女的還需提供戶口所在地人口和計劃生育行政部門簽發(fā)的流動人口婚育證明。

流動人口符合下列四個條件之一的可領(lǐng)取有效期一年的居住證（材料需對應(yīng)補充）：（一）已與用人單位簽訂勞動合同的；（二）在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的；（三）已在居住地購買房屋的；（四）符合居住地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

務(wù)工、來南昌生活人員落戶：

在城區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時在南昌參加社會保險滿兩年，同時辦理居住證滿兩年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、雙方父母，持以下證明材料在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。?）職業(yè)證明：包括在國家機關(guān)、企事業(yè)單位、私（民）營企業(yè)等工作并按規(guī)定簽訂勞動合同；（2）住所證明：包括購買的商品房（含二手房）、經(jīng)房產(chǎn)管理部門核發(fā)的房屋租賃登記備案證等；（3）交納社會保險證明；（4）戶口簿、身份證、居住證等。