作者：賈晉京

　　導(dǎo)語(yǔ)：大清朝的送禮可是有規(guī)矩的，光外地官員進(jìn)京僅常規(guī)項(xiàng)目就有冰敬、炭敬、別敬、團(tuán)拜等。更別提分等級(jí)進(jìn)貢了，京官收這么多禮，外官這如流水一般進(jìn)貢的銀子又是怎么來(lái)的呢？

　　大清的官場(chǎng)是極富“人情味”的，身處其中的每位大人，都有多得應(yīng)酬不過(guò)來(lái)的“師長(zhǎng)”、朋友。對(duì)平頭百姓而言，他鄉(xiāng)逢故知，乃人生一大快事，然而，對(duì)清代的官大人們來(lái)說(shuō)，每遇逢年過(guò)節(jié)或是“跑部進(jìn)京”，走訪一番師長(zhǎng)朋友，恐怕倒是一件苦不堪言，郁悶不已的差使，雖然臉上一定要強(qiáng)顏歡笑，肚里卻沒(méi)法兒不滿腹苦水又無(wú)處傾瀉。

　　這是為什么呢？讓我們先看看外地官員進(jìn)京主要做些什么。

　　光緒年間曾任吏部主事(相當(dāng)于中組部或人事部的處長(zhǎng))的何剛德，在他的回憶錄性質(zhì)筆記《春明夢(mèng)錄》中對(duì)晚清官場(chǎng)情狀秉筆直書，做了大量一手記錄。

　　外官(地方官)的榮辱浮沉，都掌握在京官手里，因此，外官不得不跟京官搞好關(guān)系。外官在京城的交往圈，主要由三種關(guān)系構(gòu)成：第一是“座師”，也就是在考秀才、舉人、進(jìn)士時(shí)錄取自己的考官。乾隆之后科舉考試的考官一律由翰林出身的京官出任，因此，對(duì)科甲出身的外官來(lái)說(shuō)，恩師多年為官可能已經(jīng)位居要津了，所以師生關(guān)系是官場(chǎng)提拔、推薦的指望。第二種關(guān)系是“同年”或同鄉(xiāng)。同鄉(xiāng)不需特別解釋，“同年”是指那些考取秀才、舉人、進(jìn)士時(shí)名字跟自己寫在同一張榜上的人，意思就是跟自己在同一年同一科獲“舉”的哥們。每科新錄取的舉人，都要一起暴撮一頓“鹿鳴宴”，而新登第的進(jìn)士，則享受“瓊林宴”，這可都是財(cái)政公款掏錢請(qǐng)客的，大家一起吃了這頓飯，就算是一輩子的哥們了，“同年”是官場(chǎng)上最“鐵”的關(guān)系，科甲出身的官員，一般都有幾百個(gè)“同年”。第三種關(guān)系，是外官所任職省份的京官，清代地方官不許在籍貫所在的本省任職，只許到外省為官，所以，那些從自己任職省份出來(lái)的京官也得打點(diǎn)好，他們通過(guò)官場(chǎng)上同鄉(xiāng)、同年關(guān)系對(duì)家鄉(xiāng)的影響力不容忽視。

　　外官進(jìn)京述職或京官外放為地方官，都要給交往圈送一遍禮，送禮的名目繁多，僅常規(guī)項(xiàng)目就有冰敬、炭敬、別敬、團(tuán)拜等。

　　“冰敬”意思是孝敬夏天買冰消暑的錢，“炭敬”意思是冬天燒炭的取暖費(fèi)，“別敬”是離別京城時(shí)的“分手禮”，此外，逢春節(jié)、端午、中秋三節(jié)另有“水禮”，同鄉(xiāng)、同年還有“團(tuán)拜”名目，大概意思就是每年新春“團(tuán)體拜年”。

　　冰敬、炭敬、別敬饋贈(zèng)的范圍不同，“技術(shù)含量”也相當(dāng)高。

　　根據(jù)何剛德記載，道咸以前，外官饋贈(zèng)京官，冬天炭敬，夏天冰敬，三節(jié)水禮，出京別敬等等禮數(shù)是齊備的。但同光以來(lái)，冰敬則惟軍機(jī)大臣有之，大概因?yàn)槟菚r(shí)候沒(méi)冰箱，夏天冰比較貴，其余的只有炭敬。炭敬數(shù)目自八兩起，最多一般是三百兩。軍機(jī)大臣按例為三百兩，其余按官階大小、奉托重輕、交情厚薄多少不等。后來(lái)則漸漸只論官階不論交情了。

　　“炭敬”比較正式，都要用一個(gè)漂亮的信封，里面裝上銀票。信封上不直接寫禮金數(shù)目，而是要變著法兒的拐彎兜圈子把數(shù)目暗示出來(lái)，技術(shù)含量就體現(xiàn)這里——

　　最常見(jiàn)的是寫“梅花詩(shī)八韻”，意味著內(nèi)有銀票八兩。

　　若寫“《四十賢人傳》一部”，當(dāng)然就是四十兩。還有一種寫法是“強(qiáng)仕”，語(yǔ)出《禮記》：“四十強(qiáng)而仕”，弄得像謎語(yǔ)一樣，顯然這更高明一些，因此更大的數(shù)目都用這種寫法。

　　“大衍”，五十兩，語(yǔ)出《周易》：“大衍之?dāng)?shù)五十”。

　　“耳順”：六十兩，《論語(yǔ)》：“六十而耳順”。

　　“百壽圖”一軸、兩軸、三軸……當(dāng)然就是一百兩、二百兩、三百兩……

　　“雙柏圖一座”，二百兩。

　　“秦關(guān)一座”，一百二十兩，寓意“函谷關(guān)高一百二十丈”。

　　“毛詩(shī)一部”，三百兩，因?yàn)椤对?shī)經(jīng)》的權(quán)威注本出自漢代毛亨，而《詩(shī)經(jīng)》有三百零五首詩(shī)。

　　超過(guò)三百兩的，就屬于非常之贈(zèng)了，據(jù)說(shuō)如果座師是軍機(jī)而學(xué)生已位至督撫的，炭敬要送“孟津一渡”，含義：八百諸侯渡孟津伐紂。

　　信封上寫“謎語(yǔ)”這個(gè)送禮模式是固定的，但是謎語(yǔ)本身并不固定，而是送禮者自出機(jī)杼，各炫其技，萬(wàn)一收禮者猜謎水平不高，就會(huì)鬧出笑話。

　　“濤貝勒”載濤是醇親王奕譞的七子，光緒皇帝的親弟弟，光緒末葉權(quán)勢(shì)熏天，執(zhí)掌兵權(quán)。此人愛(ài)好京劇，而且是個(gè)一等一的票友，據(jù)說(shuō)擅長(zhǎng)猴戲，能飾演孫悟空，于詩(shī)書上卻“未嘗講求”。一次，有客造訪，晤談之后，給濤貝勒桌上留下紙袋一個(gè)，上寫“千佛名經(jīng)一部”，里面看上去厚厚的一大摞。濤貝勒沒(méi)有打開(kāi)看也沒(méi)收起來(lái)，及至別的客人來(lái)訪，竟把那個(gè)紙袋拿起來(lái)招搖，說(shuō)：“今天有人送我佛經(jīng)一部”，然后打開(kāi)一看，驀然發(fā)現(xiàn)里面并無(wú)佛經(jīng)，而是銀票一千兩！傳為一時(shí)笑柄。

　　別敬則不那么正式，數(shù)量較小，而且往往直接送現(xiàn)銀。地方大員到京，除朝貴外，同鄉(xiāng)同年，及服官省份之京官，都要遍送，通常不過(guò)十兩而已，最低的竟有六兩的。雖然價(jià)不高，但是由于要打點(diǎn)的人數(shù)甚多，外官也普遍感到不堪重負(fù)。

　　《道咸以來(lái)宦海見(jiàn)聞錄》作者張集馨翰林出身，道咸間沉浮宦海三十年，先后任知府、道員、按察使、布政使、署理巡撫等職，直至同治四年六十六歲時(shí)被劾革職，可謂盡閱官場(chǎng)百態(tài)。張集馨在書中自敘，他多次外任大吏，每次“出京留別”(送別敬)，都花錢甚多。任陜西糧道出京前留別一萬(wàn)七千余兩，任四川臬司留別一萬(wàn)三四千兩，任貴州藩司留別一萬(wàn)一千余兩，調(diào)任河南藩司留別一萬(wàn)二三千兩。為了應(yīng)付如此開(kāi)銷，張集馨甚至需要借債送禮。

　　即便對(duì)大清有再造之功的曾國(guó)藩，也免不了給人送禮。曾國(guó)藩在給兒子曾紀(jì)澤的一封信中，說(shuō)到他曾給三江兩湖五省的京官送過(guò)一萬(wàn)四千余兩別敬。

　　京官為什么要收如此名目繁多的禮呢？

　　顯見(jiàn)的直接原因是官員的正式俸祿甚低。清代最高級(jí)別官員——正一品的內(nèi)閣大學(xué)士(大約相當(dāng)于政治局常委)，俸祿為春秋兩季發(fā)放，每季俸銀180兩。全年平均，相當(dāng)于月薪30兩，折合人民幣6000－8000元的樣子。遞減至七品翰林院編修，每季只有45兩。六部的主事(約相當(dāng)于現(xiàn)在中央機(jī)關(guān)的處級(jí)干部)則更低。如此低的正俸應(yīng)付日常生活開(kāi)銷都捉襟見(jiàn)肘，更遑論官場(chǎng)上的應(yīng)酬了，不收禮如何生存？

　　那外官的銀子是怎么來(lái)的呢？

　　外官的法定收入，除正俸外另有養(yǎng)廉銀。東部和中部地區(qū)省份的總督、巡撫這樣的“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”為每年一萬(wàn)至兩萬(wàn)兩，“西部地區(qū)”為兩萬(wàn)數(shù)千兩，1907新設(shè)的東三省總督、巡撫則有三萬(wàn)兩。布政使(約相當(dāng)于主管財(cái)政和民政的常務(wù)副省長(zhǎng)，簡(jiǎn)稱“藩司”或“藩”)、按察使(約相當(dāng)于省政法委書記，簡(jiǎn)稱“臬臺(tái)”或“臬”)為一萬(wàn)兩，知府三千兩，縣令一千二百兩。

　　當(dāng)然這些都只是就國(guó)庫(kù)支出而言。除國(guó)庫(kù)支出外，藩司、糧道(省財(cái)政廳長(zhǎng)兼稅務(wù)局長(zhǎng))、知府有稅收權(quán)，他們擁有合法小金庫(kù)曰“公費(fèi)”，實(shí)際上就是國(guó)庫(kù)定額稅糧之外允許他們以“辦公費(fèi)用”名義合法浮收一部分。這筆錢的多寡視官員搜刮能力而定，少的一年數(shù)千兩，多的達(dá)十萬(wàn)兩以上，辦公費(fèi)用皆由此出，其中也包括幕僚的工資。因?yàn)閲?guó)家財(cái)政撥款中并無(wú)辦公費(fèi)用一說(shuō)。而總督、巡撫則有關(guān)稅、鹽務(wù)津貼，也就是浮收的關(guān)稅、鹽稅。

　　而即使國(guó)家的正式稅收部分，也會(huì)被經(jīng)手官員打主意，扣留遲交一兩個(gè)月，放在票號(hào)里吃利息。

　　于是，清代的官場(chǎng)生態(tài)圖景，就呈現(xiàn)出這樣一副畫面：朝廷只發(fā)給京官少得甚至無(wú)法為生的俸祿，于是京官不得不倚仗權(quán)勢(shì)向外官索賄，外官擔(dān)負(fù)為國(guó)收稅之職，但收上來(lái)的錢卻只有一小部分是上交國(guó)庫(kù)的，大部分(浮收)是用來(lái)給京官行賄的，而只所以必須給京官行賄，是因?yàn)閲?guó)庫(kù)的錢太少，只能給京官發(fā)少得不足以為生的正俸……

　　可見(jiàn)，清代官場(chǎng)制度化貪墨的深層原因，還在于財(cái)政制度。傳統(tǒng)社會(huì)的財(cái)政，其實(shí)是一個(gè)糊涂的“養(yǎng)人財(cái)政”，基于對(duì)天下田畝總數(shù)和畝產(chǎn)量的粗略估算，乘以稅率，算出一個(gè)稅收總量，再攤派給地方官作為任務(wù)。而設(shè)立官職的主要理由，是維持統(tǒng)治，沒(méi)有“公共服務(wù)”的考慮在內(nèi)。至于國(guó)家的稅收能夠負(fù)擔(dān)多少官員，撥給官員的經(jīng)費(fèi)是否夠花，財(cái)政款項(xiàng)應(yīng)該如何進(jìn)行合理分配……并無(wú)明確預(yù)算，實(shí)際上也不存在“財(cái)政預(yù)算”的思想和合理預(yù)算的會(huì)計(jì)工具。

　　而現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)政要義在于公共財(cái)政和復(fù)式預(yù)算?！肮藏?cái)政”的概念產(chǎn)生于英國(guó)，其核心含義是“國(guó)王的財(cái)政和公共的財(cái)政要分開(kāi)”，公共財(cái)政是用于提供公共物品，為公共服務(wù)的，而不是為統(tǒng)治者服務(wù)的。而“復(fù)式預(yù)算”是用于保證公共財(cái)政效率的，其要義在于：在花錢之前，先算計(jì)清楚每一筆稅以什么理由收，收多少，用在什么方面，專款專用，不許多花也不許挪用。

　　財(cái)政結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別之一。