作者：何謀
依法治校，建立健全相關(guān)管理制度，是辦好一所學(xué)校的必然基礎(chǔ)條件。無規(guī)矩，不方圓，管理學(xué)校內(nèi)部各項事務(wù)，需要一整套完善的工作制度作為基本保障，才能合規(guī)、公開、透明，促進(jìn)學(xué)校健康有序發(fā)展。而相關(guān)管理制度的制定，必須有相應(yīng)依據(jù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。
我曾經(jīng)多次在與其他校長的交流中，連續(xù)問大家三個問題，都難得到圓滿的回答。
第一個問題是：“為什么在這次評優(yōu)中，甲老師被評為優(yōu)秀，而乙老師不能評上？”這個問題很容易回答：“是根據(jù)學(xué)校的制度來評的?！?/p>
接下來，我又問：“像評優(yōu)評先這樣涉及教師切身利益的制度，是經(jīng)過教代會表決過的嗎？”這個問題一些校長回答起來可能有點(diǎn)猶豫。
如果回答是肯定的，可以問他最后一個問題：“貴校教職工代表大會的代表，是嚴(yán)格按程序民主選舉出來的嗎？”這個問題，估計能難倒一部分校長。
學(xué)校的規(guī)章制度只有按規(guī)范程序廣泛征求意見，才能代表廣大教職工的意志，更加契合學(xué)校的實(shí)際情況，推進(jìn)學(xué)校健康有序發(fā)展。廣西融水縣丹江中學(xué)近年來十分重視建章立制，先后由教代會表決通過了涉及教職工切身利益的教職工學(xué)期量化考評辦法和教職工學(xué)期獎懲辦法。這兩個制度出臺之后，大家對自己的量化分?jǐn)?shù)一目了然，看到了差距和努力的方向。在評優(yōu)評先過程中，沒有了異議和怨言，逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好干事氛圍。學(xué)校對教師的評價及評價結(jié)果的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了制度化、透明化，得到了教師的支持和擁護(hù)。
第一，制度制定前，征求意見必須規(guī)范。涉及教職工切身利益的管理制度，可謂“牽一發(fā)而動全身”，既要調(diào)動教職工的工作積極性，有利于學(xué)校的規(guī)劃和發(fā)展，又要兼顧大家的合法權(quán)益，還要符合有關(guān)政策、法律、文件的要求。我校的做法是，成立一個由有經(jīng)驗的教師組成的小組負(fù)責(zé)擬初稿，然后拋出來讓大家討論。征求意見后，視情況進(jìn)行必要修改，然后再討論。經(jīng)過幾上幾下反復(fù)討論，讓制度文本更加完善。在征求意見的過程中，要把握幾個原則：一是要組織教職工認(rèn)真討論，不能走過場；二是要跟持不同意見的教職工真誠溝通，聽取他們的意見，做好解釋和引導(dǎo)；三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要重視教職工的意見和建議，認(rèn)真研究，必要時要召開大會予以回應(yīng)和解釋，統(tǒng)一大家的思想。
第二，確定制度的程序環(huán)節(jié)必須規(guī)范。制度的確定至少有三個環(huán)節(jié)。一是形成表決稿。在經(jīng)過一段時間（不少于一個月）征求意見建議的基礎(chǔ)上，學(xué)校發(fā)揮民主集中制，召開由行政班子成員、黨支部委員、工會委員參與的聯(lián)席會，進(jìn)行集體討論和決定，形成表決稿交教職工代表大會表決。二是表決前再討論。按有關(guān)規(guī)定召開教職工代表大會，會議上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對制度的表決稿再進(jìn)行說明，特別是對修改部分進(jìn)行解釋，然后組織代表們在會議上再討論、發(fā)表意見。等大家的思想相對統(tǒng)一了，再進(jìn)行民主表決。三是民主表決。表決采取無記名投票，贊成票要超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，表決才生效。生效之后，還要到縣教育局進(jìn)行備案。
第三，制度的具體執(zhí)行必須規(guī)范。制度出臺之后，要嚴(yán)格執(zhí)行，而且對執(zhí)行的結(jié)果及運(yùn)用均公開透明，體現(xiàn)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。制度的規(guī)范執(zhí)行，要做到“三個到位”。其一是執(zhí)行制度到位，敢管人和事。比如對遲到、曠課等應(yīng)當(dāng)扣分的教師，不能講人情，堅決扣分，才能發(fā)揮制度的約束作用。其二是公開到位，要讓制度的執(zhí)行及運(yùn)用結(jié)果及時公示，既要公開透明，也要防止執(zhí)行偏差。公開之后，對于獎勵結(jié)果及運(yùn)用，全校教職工會從中受到教育鼓勵。懲戒結(jié)果及運(yùn)用也必須公開，尤其是對于減分要詳細(xì)說明。其三是監(jiān)督到位。學(xué)校要建立制度的建立、執(zhí)行、運(yùn)用的全程監(jiān)督機(jī)制，通過學(xué)校黨支部和工會實(shí)施組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督。監(jiān)督工作的關(guān)鍵，是設(shè)置好監(jiān)督的切入點(diǎn)和監(jiān)督渠道，群眾的意見或當(dāng)事人的申訴，能及時反映到位，回應(yīng)也要及時，切實(shí)做到“事事要反饋，件件要落實(shí)”。有了監(jiān)督的因素，各項管理制度才能體現(xiàn)權(quán)威性和有效性。
實(shí)踐證明，只有依法治校，以制度來管理人、財、事，學(xué)校才能有序、和諧發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。
（作者系廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣丹江初級中學(xué)黨支部書記、校長）
