內(nèi)容詳解
【要點說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。
本條將“建設(shè)工程工程量清單計價活動”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”，進一步明確了本規(guī)范的適用范圍。
第一，與1.0.1條的修改和第3.1.3條的增設(shè)相對應，不分何種計價方式， 都應執(zhí)行本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
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第二，工程建設(shè)周期長、金額大、不確定因素多的特點決定了建設(shè)工程計價具有分階段計價的特點，不同階段的計價要求也是有區(qū)別的。
第三，建設(shè)工程進入發(fā)承包及實施階段，與決策階段、設(shè)計階段不同，發(fā)承包雙方以及第三方中介服務(wù)機構(gòu)將受合同法、建筑法、招標投標法等法律、法規(guī)的約束。因此，本條將本規(guī)范的適用范圍明確規(guī)定為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”，使其與建設(shè)工程決策階段、設(shè)計階段有所區(qū)分，避免因理解上的歧義而發(fā)生糾紛。
【條文】1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
【要點說明】 本條規(guī)定了工程造價的組成內(nèi)容。
本條與“08規(guī)范”相比，將“采用工程量清單計價”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段”，理由同前。實質(zhì)上，在此階段進行計價活動，不論采用何種計價方式，建設(shè)工程造價均可劃分為由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分組成。
【條文】1.0.5 承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質(zhì)量負責。
【要點說明】本條是新增條款，明確了工程造價成果文件的責任主體。
【條文】1.0.6 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。
【要點說明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計價活動應遵循的原則。
本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設(shè)工程計價活動的最基本要求。建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公正、公平的原則。工程建設(shè)雙方，包括受其委托的工程造價咨詢方均應以誠實、信用、公正、公平的原則進行工程建設(shè)計價活動。
【條文】1.0.7 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。
【要點說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標準的關(guān)系。
【條文】2.0.9 風險費用 隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風險的費用。 【要點說明】“風險費用”是新增名詞，指隱含（而非明示）在已標價工程量清單中的綜合單價中，承包人用于化解在工程合同中約定的計價風險內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動的費用。
【條文】2.0.10 工程成本 承包人為實施合同工程并達到質(zhì)量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。
【要點說明】“工程成本”是新增名詞。工程建設(shè)的目標是承包人按照設(shè)計、施工驗收規(guī)范和有關(guān)強制性標準，依據(jù)合同約定進行施工，完成合同工程并到達合同約定的質(zhì)量標準。為實現(xiàn)這一目標，承包人在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用相應的人工、材料和工程設(shè)備、施工機械臺班并為其施工管理所發(fā)生的費用和按照法律法規(guī)規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金，構(gòu)成承包人施工完成合同工程的工程成本。
【條文】2.0.11 單價合同 發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。
【要點說明】 “單價合同”是新增名詞。實行工程量清單計價的工程，一般應采用單價合同方式，即合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件時，依據(jù)合同約定進行調(diào)整；工程量清單項目及工程量依據(jù)承包人實際完成且應予計量的工程量確定。
【條文】2.0.12 總價合同 發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預算和有關(guān)條件進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。
【要點說明】 “總價合同”是新增名詞，是以施工圖紙為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確，發(fā)包人的要求條件清楚，計價依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預算商談確定合同價款。當合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，發(fā)包人付給承包人的合同價款總額就不發(fā)生變化。當工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價款，但對工程量變化引起的合同價款調(diào)整應遵循以下原則：
1、若合同價款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計算的工程量確定時，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價款調(diào)整的依據(jù)；
2、若合同價款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時，發(fā)承包雙方應依據(jù)承包人最終實際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯、漏）調(diào)整確定合同價款。
【條文】2.0.13 成本加酬金合同 發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。
【要點說明】 “成本加酬金合同”是新增名詞，是承包人不承擔任何價格變化和工程量變化的風險的合同，不利于發(fā)包人對工程造價的控制。通常在下列情況下，方選擇成本加酬金合同：
1．工程特別復雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進行競爭性的招標活動并以總價合同或單價合同的形式確定承包人；
2．時間特別緊迫，來不及進行詳細的計劃和商談，如搶險、救災工程。
成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費用合同、成本加固定比例費用合同、成本加獎金合同。
【條文】2.0.14 工程造價信息 工程造價管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標。
【要點說明】 “工程造價信息”是新增名詞。工程造價管理機構(gòu)通過搜集、整理、測算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標。其目的是為政府有關(guān)部門和社會提供公共服務(wù)，為建筑市場各方主體計價提供造價信息的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。
工程造價中的價格信息是國有資金投資項目編制招標控制價的依據(jù)之一，是物價變化調(diào)整價格的基礎(chǔ)，也是投標人進行投標報價的參考。
【條文】2.0.15 工程造價指數(shù) 反映一定時期的工程造價相對于某一固定時期的工程造價變化程度的比值或比率。包括按單位工程或單項工程劃分的造價指數(shù)，按工程造價構(gòu)成要素劃分的人工、材料、機械價格指數(shù)等。
【要點說明】 “工程造價指數(shù)”是新增名詞，是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的一種指標，是調(diào)整工程造價價差的依據(jù)之一。工程造價指數(shù)反映了一定時期相對于某一固定時期的價格變動趨勢，在工程發(fā)承包階段，主要有單位或單項工程項目造價指數(shù)，人工、材料、機械要素價格指數(shù)等。
【條文】2.0.16 工程變更 合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。
【要點說明】 “工程變更”是新增名詞。建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設(shè)計標準、施工條件為前提的，由于工程建設(shè)的不確定性，這種靜態(tài)前提往往會被各種變更所打破。在合同工程實施過程中，工程變更可分為設(shè)計圖紙發(fā)生修改；招標工程量清單存在錯、漏；對施工工藝、順序和時間的改變；為完成合同工程所需要追加的額外工作等。
【條文】2.0.17 工程量偏差 承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。
【要點說明】“工程量偏差”是新增名詞，是由于招標工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同履行過程中，出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件變化等影響，按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算的應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目的工程量之間的差額。
