廣西地處南疆，如果用秦漢以前的話來說，這就是蠻地之一了。當(dāng)然了，這“蠻”也不是什么貶稱，秦漢時(shí)，天下以中原地區(qū)漢文化為中心，四方的東，南，西，北四區(qū)又分稱為：夷、蠻、戎、狄。這此詞最初也僅僅是方位的代稱，習(xí)慣上也用東夷、南蠻、西戎、北狄來形容，對(duì)應(yīng)方位的人，也是夷人，狄人之類稱呼。只是在后來的歷史發(fā)展過程中，這些卻漸漸被帶偏了，曲解了，才有了那些歧視的意思。
廣西地域，正是南蠻的范圍，這些地方，其實(shí)就是現(xiàn)在少數(shù)民族的先民生活的聚居區(qū)。千百年來，正是這形形色色的歷史，才讓這片土地有說不完的故事！
今天介紹的地方——崇善縣，歷史也是非常深厚的。
崇善縣建制的結(jié)局，是在1951年4月，和左縣合并，組成崇左縣，也就是現(xiàn)在崇左市的前身。這看似簡(jiǎn)單的兩縣合一，但其中的往前的歷史，真正介紹起來，那可是非常復(fù)雜的，甚至有點(diǎn)講不清楚。為什么這么說呢？
在現(xiàn)在的崇左地區(qū)，自唐宋以來，行政區(qū)域管理實(shí)行的都是土官制，這是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，各大一統(tǒng)的皇朝對(duì)邊遠(yuǎn)，邊疆地區(qū)顧及不了那么多，有時(shí)也管理不到，只能實(shí)行的一種權(quán)宜政策。這種政策，唐時(shí)叫“羈縻制度”，就是承認(rèn)當(dāng)?shù)匾娜祟^目，封以王侯，納入朝廷管理。發(fā)展到后來，也就是現(xiàn)在人熟知的“土司制度”（性質(zhì)是一樣的），說白了，就是分封當(dāng)?shù)氐念^面人物，有權(quán)有勢(shì)的人物，作地方，地域的行政長(zhǎng)官，封以世襲官名，實(shí)行一定程度的區(qū)域自治，達(dá)到維護(hù)皇朝對(duì)邊疆的統(tǒng)治目的。
而對(duì)這些地方，又實(shí)行一些中原地區(qū)“州縣制”的行政區(qū)域劃分，冠以“土”名，分稱土縣，土州。如崇善縣所在，就是當(dāng)年的太平府范圍內(nèi)。太平府對(duì)應(yīng)現(xiàn)在的地理位置，差不多就是現(xiàn)在崇左地區(qū)，這區(qū)域看著并不是很大，但是行政區(qū)劃卻分得很多。
如到明清時(shí)，整個(gè)太平府，領(lǐng)轄十五州四縣，即：崇善縣，陀陵縣，永康縣，羅陽縣，太平州，思城州，安平州，養(yǎng)利州，成承州，左州，全茗州，鎮(zhèn)遠(yuǎn)州，思同州，茗盈州，龍英州，結(jié)安州，結(jié)倫州，都結(jié)州，上下凍州，府治太平州。
唐時(shí)開始的“羈縻制度”，是當(dāng)時(shí)最好的選擇，有一定的積極性，還是很有效果的，但隨著歷史的前進(jìn)，問題就出來了，在這不大的地方，有實(shí)權(quán)的人卻不少，在那種占地為王，劃地為界十分重視的封建時(shí)代，很容易就生出各種事端，個(gè)個(gè)都是一方土皇帝，你不服我，我不服你；你管不了我，我也管不了你。
所以，到最后，對(duì)這些區(qū)域的管理很是各朝代頭痛。為了解決這個(gè)問題，后來的每個(gè)王朝都想著對(duì)這些地方回收管理權(quán)，實(shí)行“改土歸流”，但對(duì)這此地方，想要一個(gè)政令下來，一次性統(tǒng)一改正，那也是不切合實(shí)際的，于是，也就只有看時(shí)機(jī)對(duì)這些地方實(shí)行“改土歸流”了！
所謂的“改土歸流”，其實(shí)就是取消當(dāng)?shù)啬切┦酪u的土官特權(quán)，實(shí)行中央集權(quán)的流官制，也就是由朝廷派官任職管理地方。達(dá)到對(duì)這些地方慢慢的撤消，歸并，這種政策從明清到民國中期，一直都沒有停止過，最后，到民國后期，各地土司制度才漸漸“名存實(shí)亡”。
崇善縣也是這樣。在唐以前，這里開發(fā)很少，算是真正的蠻荒之地。秦漢時(shí)屬交趾郡，到唐時(shí)，在這里設(shè)置左右江鎮(zhèn)，領(lǐng)轄這一片地域的六個(gè)蠻州：思同州，萬承州，萬形州，波州，上下思誠州，總屬邕州都督府管。廣西左右江地區(qū)當(dāng)時(shí)又稱為西原農(nóng)峒地，崇善縣所在這片地方，叫崇山。
到宋代，發(fā)生了農(nóng)智高舉兵反宋，并建大南國的歷史事件！這嚴(yán)重的觸動(dòng)了大宋朝的神經(jīng)，于是派狄青去剿平。狄青平嶺南后，為了加強(qiáng)對(duì)這一片區(qū)域的管理統(tǒng)治，把原來唐時(shí)的“羈縻制度”改為“土官制度”，不再是單一的分封當(dāng)?shù)仡^人，而是有些地方以賞賜狄青平亂大軍中那些有功績(jī)的將士，把他們分封在這些地方，建立土州，土縣，并允許他們世襲地方官官職。世代為官，這也是這區(qū)域的土官，土州的來歷之一。
如前面介紹過雷平縣，同正縣的改土歸流史（文章后有雷平縣，同正的鏈接，可以點(diǎn)擊閱讀），也是這種情況！
宋時(shí)在這一地區(qū)設(shè)立五寨，即：古萬寨，太平寨，遷隆寨，永平寨，橫山寨。這也是太平府這個(gè)“太平”的來源，同時(shí)，也是這個(gè)時(shí)候，設(shè)置了崇善縣。
崇善縣這個(gè)名字是怎么來的呢？有一種說法，是源于這里的崇山！因?yàn)檫@里發(fā)生了農(nóng)智高起兵反宋事件，這一帶民智“獷悍”，宋狄青平定后，想著這里的人能按朝廷的規(guī)則，規(guī)定，法則，法律發(fā)展，希望這里的人忠順于朝廷，順從向善。于是，取諧音就成了：崇善。
追尋歷史，崇善縣的前世行政劃分相當(dāng)復(fù)雜，分區(qū)很多?？偟膩碚f，從宋皇祐五年置縣，到解放后撤并，這當(dāng)中剛好900年的時(shí)間，也是崇善縣縣制由小到大，從始到終的過程。
崇善縣在1949年12月19日解放，1950年與左縣合并前，崇善縣行政區(qū)仍為沿用民國時(shí)最后的劃分，為8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，85個(gè)行政村，14街，4331個(gè)自然村(街)，共886甲。
當(dāng)然，這個(gè)行政的劃分，也是經(jīng)過了民國好幾次的行政改革才形成的結(jié)果。
民國初立的時(shí)候，就是第二年，就實(shí)行“廢府存縣”，在這個(gè)政策下，太平府治下的各縣進(jìn)行了很大幅度的撤并改組縣治工作，還有轄區(qū)內(nèi)各地的“改土歸流”等等，在民國初，中期，廣西省行政區(qū)劃上又有團(tuán)，區(qū)等，中后期又改為鄉(xiāng)，鎮(zhèn)等變化，縣屬各地行政沿革過程十分復(fù)雜。
就崇善縣周邊來說，最大改變，就是民國6年撥上下十所屯給綏淥(今扶綏縣柳橋鄉(xiāng)上下村一帶)；民國7年合并了江州，羅白，撥恩城歸養(yǎng)利縣；民國21年又劃幾處給同正縣，明江縣等等。
所以，崇善縣在民國26年之前，實(shí)際上縣以下是以“區(qū)”為縣內(nèi)最大的劃分，全縣分為12個(gè)區(qū)，區(qū)以下設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、村(街)、甲等建置。區(qū)以下編制為:以10村(街)為1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))， 10戶為1甲，10甲為1村(街) 。
第1區(qū)，即縣城，下轄城廂和銀佛、白云、孔教3鄉(xiāng)，24村街44甲；
第2區(qū)，上2區(qū)為上東團(tuán)，轄馨余鄉(xiāng)；下2區(qū)為下東團(tuán)，轄隴陽、逐旺2鄉(xiāng)，三鄉(xiāng)共25村63甲；
第3區(qū)，為南團(tuán)，轄古坡圩和盤峒、白沙、定福3鄉(xiāng)，28村80甲；
第4區(qū)，為西團(tuán)，轄通康、暢作、蘭井、宜樓4鄉(xiāng)，26村76甲；
第5區(qū)，為北團(tuán)，轄新和圩和振求、顏茂、鰲名、孔安4鄉(xiāng)，50村61甲；
第6區(qū)，為江州中團(tuán)，轄江州街和桐蘭、新城、保安3鄉(xiāng)，41村85甲；
第7區(qū)，為江州東團(tuán)，轄渠陽、古鉛、多淥、榮樂、利樂5鄉(xiāng)，54村117甲；
第8區(qū)，為江州南團(tuán)，轄貞 壁、新華、寶（山同）、厚福、厚祿、龍靈6鄉(xiāng)，46村83甲；
第9區(qū)，為江州西團(tuán)，轄蘭谷、雙馬、思良、樂 亭4鄉(xiāng)、40村17；
第10區(qū)，為江州北團(tuán)，轄恭懷、齊化、豐量、和睦、謙全5鄉(xiāng)，57村103甲；
第11區(qū)，為羅白團(tuán)，轄儉樸、天俊合旺3鄉(xiāng)，30村43甲；
第12區(qū)，為馱盧團(tuán)，.轄馱盧鎮(zhèn)和水豐秀、龍江、汀鶴3鄉(xiāng)，9街12村1181尹。
到了民國26年后，這些就再一次改革了，如9區(qū)，12區(qū)部分鄉(xiāng)村就分劃到明江縣，同正縣了。撤區(qū)改鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，就為2鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，97個(gè)行政村(街)，454個(gè)自然村屯(街)，1004甲。
而民國“廢府留縣”之前，也就是清代的時(shí)候，崇善縣以當(dāng)時(shí)的“郡縣制度”劃分，崇善縣是什么情況呢？這也是很復(fù)雜的，清代初期，清代前期，崇善縣以下政區(qū)設(shè)都、廂、圖、哨、段、村等建制，到清代末期，則全境流土分治，各自為政，由原都、廂、圖、+哨、段（叚）建置改為團(tuán)、鄉(xiāng)、村建置。
以清代末期介紹，崇善縣當(dāng)時(shí)有三部分：
崇善三都，共八十四村；即：永興都、新寧都、歸化都。
江州十三哨，共二百五十八村；即孟圩哨(今屬寧明縣) 、番崽哨、番內(nèi)哨、板利哨、板容哨、板蘭 哨、渠犸哨、那磨哨、那忙哨、那派哨、鷂容哨、大浪哨、隴豐哨。后改設(shè)5大哨、 8小哨、6番崽、內(nèi)外甲等建置。
羅白三叚（段），共三十二村。即儉樸叚（段）、合旺叚（段）、 天俊叚（段）。
這些都，哨，叚之類，也是縣以下的行政區(qū)域的單位之一，多用在以前少數(shù)民族地區(qū)的行政劃分。應(yīng)該類似于現(xiàn)在的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)，村這樣的級(jí)別。有些史籍中，用的是“叚”，而新版的史書則作“段”，不知是筆誤還是什么，這就不管了，反正都是指這些行政單位。
但是，真正說來，崇善，江州，羅白這三個(gè)地方，在當(dāng)時(shí)都是三個(gè)同級(jí)的區(qū)域，行政上唯一區(qū)別是，崇善縣是正縣，是中央政權(quán)任命的流官管理，而江州，羅白則是土州土縣，是中央政權(quán)承認(rèn)的世襲土官管理。
先說崇善縣，最初成立于宋，是太平寨的治所，也就是太平府的正統(tǒng)前身。崇善一帶最初土官姓黃，不過中間也經(jīng)歷了幾次的事件，最后在明洪武年，是趙福賢舉州歸附大明，所以此時(shí)崇善是趙氏土官世襲。不過，到了宣德三年，趙氏的后人趙暹卻有反意，最后被大明平息，并實(shí)行了改土歸流，大明朝開始派流官！從此，崇善縣也就開始了正縣的設(shè)置了。清雍正年思城州歸附，就形成了清代的崇善縣了。
這思城州，在宋設(shè)五寨時(shí)，屬太平寨，與崇善縣是同級(jí)行政，他分為上，下思城，在元代上思城州土官黃英衍遷到馱盧，才把上下思城并為一州，這個(gè)“馱盧”和崇善縣有了爭(zhēng)議，到明洪武年時(shí)，把太平路改為太平府，思城州土官趙雄杰歸附，獲得大明朝的世封。不過到了清雍正年，不知趙氏犯了何事，沒有了記錄，思城州改為思城縣，并由崇善縣管，并派了縣丞分駐，從此，思城也就沒有了。
江州，古名江陽，宋代在這區(qū)域設(shè)五寨時(shí)，屬于古萬寨，邕州左江道，元代屬思明路，明代時(shí)土官黃威慶歸附大明，并獲得承認(rèn)，并一直到光緒末年，被設(shè)流官彈壓，最后到民國時(shí)正式歸流，成為崇善縣的一部份。
羅白縣，屬江州一部分，在元代時(shí)分置出來單獨(dú)成縣，當(dāng)然，隸屬關(guān)系仍然是江州為上級(jí)。土官姓梁，在明代時(shí)，梁敬賓歸附，也就獲得了世襲羅白土官的權(quán)利。也是在民國二年被設(shè)崇善彈壓，最后也成為崇善縣的一部份。
明萬歷年，崇善縣
歷史久遠(yuǎn)，很多村莊名都改變了，也就不一一列出來了。那些個(gè)歷史，少為人知，或是不為人知，只留下這只言片語，不知后人又了解多少呢？
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