2008年，在肯尼亞以東數(shù)百公里的印度洋海面上，一艘超級油輪被劫持，一時(shí)間舉世震驚。
這艘名叫“天狼星”號的船，是當(dāng)時(shí)世界上第二大的油輪，船體長達(dá)300多米，排水量和三艘航空母艦相當(dāng)，運(yùn)輸能力能達(dá)到200萬桶原油，相當(dāng)于世界第一大石油出口國沙特阿拉伯日產(chǎn)量的四分之一。
劫持這艘油輪的，正是臭名昭著的索馬里海盜。來自非洲窮國的一伙“烏合之眾”，為何能如此猖獗橫行，甚至各國大牌海軍都對其無可奈何？
索馬里海盜
由于常年的內(nèi)戰(zhàn)，索馬里政治、經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，人民生活異常窮困，人均GDP只有500美元，位于全球倒數(shù)的行列。
迫于生活的壓力，索馬里人鋌而走險(xiǎn)，走上了海上搶劫的道路。
在非洲大陸的東端，索馬里半島是一個(gè)“突出部”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)伸向海洋。因此，索馬里擁有了整個(gè)非洲最長的海岸線。
蘇伊士運(yùn)河打通了紅海與地中海，是世界最為繁忙的航線，每年承擔(dān)著全球14%的海洋運(yùn)輸量，每年從附近海域經(jīng)過的各國船只有5萬余艘。
通過蘇伊士運(yùn)河，到了紅海，通過曼德海峽，就來到了亞丁灣。這是來往于歐亞之間必經(jīng)之路，也是索馬里海盜最為活躍的地點(diǎn)。
1991年索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，索馬里陷入了混亂的無政府狀態(tài)。政府的公文沒有任何約束力，
大批的難民無處可去。也正是這一年，索馬里海盜人數(shù)激增。
經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，索馬里海盜也逐漸形成組織。比較出名的有四個(gè)大的團(tuán)伙：邦特蘭衛(wèi)隊(duì)、國家海岸志愿護(hù)衛(wèi)者、梅爾卡、索馬里水兵。
這些組織也都各自有一定的特點(diǎn)，“邦特蘭衛(wèi)隊(duì)”雖然是最早的海盜組織，但在發(fā)展中逐漸被其他組織超越。
“國家海岸志愿護(hù)衛(wèi)者”由于規(guī)模較小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；“梅爾卡”雖然主要是小型漁船，但配備了較強(qiáng)的火力，并且激動(dòng)靈活，實(shí)力不容小覷。
其中實(shí)力最為強(qiáng)勁的是“索馬里水兵”，裝備了較為大型的汽艇，作案范圍一直延伸到距離海岸線200公里的范圍。
索馬里海盜的活躍，給國際社會帶來重大損失。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，因遭遇搶劫，每年全球損失約250億美元。僅2008年，交給給索馬里海盜贖金就高達(dá)1.2億美金。
索馬里海盜每劫掠一艘船只，以人質(zhì)、貨物為要挾，索要天價(jià)贖金，平均可以獲得收益100-200萬美元。遇到大型的船只，收益會更高。前文所說的“天狼星”號油輪，他們索要的贖金高達(dá)3000萬美元。
海盜是一項(xiàng)“投入少、回報(bào)高”的行業(yè)，投入的裝備、人員費(fèi)用，相比高額的贖金，簡直就不值一提。
只要一次搶劫成功，就可以徹底擺脫貧困的命運(yùn)。有了錢就可以住別墅、買汽車、娶妻納妾，這對于貧窮的索馬里人來說，是無比巨大的誘惑。
于是，更多的人選擇了鋌而走險(xiǎn)，參加海盜活動(dòng)。不僅僅進(jìn)行搶劫和綁架，還同時(shí)進(jìn)行著毒品、走私、武器交易和偷渡等賺錢活動(dòng)，使海盜活動(dòng)的利益得到最大化。
國際社會的應(yīng)對
國際社會對此也沒有坐視不管。2008年10月7日，聯(lián)合國安理會通過了第1838號決議，呼吁各國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，與索馬里過渡聯(lián)邦政府合作等行動(dòng)，在索馬里部署軍艦和飛機(jī)，共同參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。
很多國家向索馬里區(qū)域派出護(hù)航戰(zhàn)艦，北約國家美國、英國、意大利、希臘、土耳其加強(qiáng)了該地區(qū)的巡邏。俄羅斯、日本、印度等，向索馬里排遣了海上軍事力量。
由于海上貿(mào)易的頻繁，中國也意識到維護(hù)遠(yuǎn)洋貿(mào)易安全的重要性，從2008年至今，派出多批次軍艦，遠(yuǎn)征索馬里，取得了不斐的戰(zhàn)績。
但是，在國際社會的共同打擊下，索馬里海盜并沒有銷聲匿跡，反而發(fā)展更加壯大。
三十年間，海盜的人數(shù)翻了數(shù)倍，至今有2000多人以此為生，并仍然有擴(kuò)張的態(tài)勢。
這些海盜原本使用大刀、繩索等傳統(tǒng)冷兵器，可是如今的裝備也進(jìn)行了升級換代。在他們的手上， AK47突擊步槍是裝備最普遍的武器。還擁有了火箭筒，具備中近程火力壓制的能力。甚至，還裝備了衛(wèi)星通信、定位的高科技產(chǎn)品，大大增強(qiáng)了自身能力。
在組織建制上，海盜也日趨專業(yè)化。在組織內(nèi)部，設(shè)立了“艦隊(duì)大帥”、“少帥”和“財(cái)政官”等職位，對海盜們實(shí)行嚴(yán)格管理，對外自稱“索馬里海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”。
索馬里海盜還摸索出一套成熟的“戰(zhàn)法”，采取母船戰(zhàn)斗群的模式：利用經(jīng)過改裝的拖船或者貨輪，將其作為“戰(zhàn)艦”使用，攜帶多艘快艇出海，大大延伸了活動(dòng)半徑，讓遠(yuǎn)離索馬里海岸的航線，也變得不再安全。
罪惡的根源
索馬里是無可爭議的窮國，他們的海盜，在外人看來也是一伙連民兵都不如的游兵散勇，為什么舉全球之力，仍然不能掃清他們呢？在這背后，有著各種深刻復(fù)雜的原因。
最主要的罪魁禍?zhǔn)?，其?shí)還是美國。
2001年的9.11事件發(fā)生以后，美國在全球進(jìn)行大規(guī)模反恐活動(dòng)，小布什懷疑當(dāng)時(shí)的索馬里政府為恐怖分子提供支持和庇護(hù)，慫恿埃塞俄比亞入侵索馬里，推翻原有政權(quán)。
在俄塞俄比亞和美國的策動(dòng)下，索馬里成立了新的過渡政府。誰知該政府能力有限，不能掌控全局，對于各地割據(jù)的軍閥無能為力，也失去了對于2880公里漫長海岸線的有力掌控。
于是，這里成為了法外之地，是海盜們的“犯罪天堂”。
索馬里海島不像其他的軍事組織那樣嚴(yán)密，而是一種亦兵亦民的松散組織。他們拿起槍就是海島，放下槍就是漁民，你根本無法分辨。
甚至有的時(shí)候，這伙海島假扮成漁民，悄悄解決目標(biāo)，如果發(fā)現(xiàn)有機(jī)可乘，則登上船劫掠一翻；如果對方早有防備，就會像沒事人一樣溜走，這就在無形中增加了消滅他們的難度。
海島生活的土壤就是附近的居民，除非將他們?nèi)珨?shù)消滅或者搬離，否則根本沒有辦法根除這里的海島。
另外，國際政治上的博弈也為解決索馬里海盜問題增加了變數(shù)。
索馬里雖然國家貧窮、落后，國內(nèi)派系林立，對于附近的領(lǐng)海無力控制，但其終究是個(gè)主權(quán)國家。進(jìn)入別國領(lǐng)海打擊他國犯罪，這樣的行為缺乏充足的發(fā)力依據(jù)。
尤其對于具有領(lǐng)海爭議的國家，這樣的舉動(dòng)更為敏感，可能會牽涉出更大的問題。菲律賓、越南等國，害怕這種越境打擊犯罪的行為，會損壞主權(quán)國家的權(quán)益，開啟不好的先河，因此強(qiáng)烈反對法國提出的“無差別打擊跨國犯罪”的建議。
所以在打擊索馬里海盜的問題上，國際社會尚未形成統(tǒng)一的意見和方案，大家的積極性都不高，因此很難形成有效的合力。
看似諸多強(qiáng)國都派出了裝備精良的軍艦，但他們?nèi)匀灰浴白o(hù)航”為主要任務(wù)，并未對海島進(jìn)行有力的打擊。
一些商船、油輪在被劫持后，為了息事寧人，往往不做任何抵抗，乖乖付上要求的贖金。長此以往，不但增加了海島囂張的氣焰，付出的資金還為他們更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模提供了支持，造成了惡性循環(huán)。
根治的辦法
無論是聯(lián)合國安理會的維和行動(dòng)，還是北約的軍事介入，以及一些強(qiáng)國的武力護(hù)航，大多是“雷聲大雨點(diǎn)小”，起到的實(shí)質(zhì)作用有限，并且都是治標(biāo)不治本，很難起到長久的作用。
要徹底解決索馬里海盜的問題，光靠軍事手段是不行的。只有做好國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的功課，才能讓這些海盜徹底退出歷史的舞臺。
社會的穩(wěn)定，離不開一個(gè)富有效率的上層結(jié)構(gòu)，如何建立一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)，是索馬里亟待解決的問題。
國際社會應(yīng)協(xié)助索馬里國內(nèi)各政治軍事派別，盡快實(shí)現(xiàn)?；穑M建新的政府。在新政府成立后，組建海岸警衛(wèi)力量，對各種走私、綁架、劫持等違法行為進(jìn)行有力打擊。
同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識到，“貧窮”才是索馬里海盜滋生的最根本原因，解決好國內(nèi)的貧窮問題，讓他們吃得飽飯、住得了房、看得起病，讓他們的下一代能夠接受教育，那么，估計(jì)很少有人會冒著生命危險(xiǎn)，去當(dāng)一名海盜吧？
如今，中國對于非洲進(jìn)行了大規(guī)模的援建，僅2018年就提供了高達(dá)600億美元的無息貸款。
有人曾經(jīng)批評，這是“大撒幣”行為，花錢養(yǎng)白眼狼。
其實(shí)，“人類命運(yùn)共同體”早已經(jīng)形成，一榮則榮，一強(qiáng)則強(qiáng)，非洲的和平與穩(wěn)定，能夠?yàn)槲覀兲峁└鞣N人力、資源、市場，成為我們新的發(fā)展引擎。
在索馬里，國際社會應(yīng)該調(diào)整思路，畢其功于一役，讓“海盜”不再成為這個(gè)濱海國家的形容詞。
