1997年6月18日，中央宣布了一個(gè)設(shè)想已久的決策，那就是將歸屬于四川省管轄的重慶市劃分為一個(gè)新的直轄市。也就是說(shuō)，重慶今后就從四川省獨(dú)立出來(lái)，歸中央管理。
而這一決策的提出者正是偉大的改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師——鄧小平。
那么以當(dāng)時(shí)的歷史條件來(lái)看，鄧小平是如何能夠做到高瞻遠(yuǎn)矚，推測(cè)出將四川和重慶分開(kāi)更有利于兩地的發(fā)展呢？他這樣做的原因又是什么呢？
圖丨慶祝會(huì)
我們先從重慶的歷史發(fā)展來(lái)說(shuō)起，雖說(shuō)四川的省會(huì)是成都，但在歷史上，重慶的發(fā)展程度并不比成都差。
從遠(yuǎn)古時(shí)代開(kāi)始，重慶地區(qū)就已經(jīng)擁有了得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。當(dāng)時(shí)的重慶是一片丘陵和谷地，原始森林覆蓋充分，并且氣候溫暖潮濕，這樣的條件很適合人類(lèi)生存。
而1985年，中國(guó)科學(xué)考察隊(duì)在巫山縣龍骨坡的發(fā)現(xiàn)就很有力地證明了，在200萬(wàn)年前，重慶地區(qū)就有了人類(lèi)的活動(dòng)，是我國(guó)少有的率先產(chǎn)生人類(lèi)文明的地區(qū)。
我們都知道重慶直轄市的簡(jiǎn)稱(chēng)是渝，而這個(gè)字的來(lái)由則要追溯到隨文帝時(shí)期。開(kāi)皇元年，當(dāng)時(shí)的嘉陵江還叫做渝水，因?yàn)橛逅@城，故將楚州改為了渝州，所以才有了現(xiàn)在重慶的簡(jiǎn)稱(chēng)。
圖丨渝州
而重慶一詞，更是有著八百年的歷史。崇寧元年，宋徽宗改渝州為恭州。
宋淳熙十六年，南宋光宗趙惇因先在恭州于正月封為恭王，二月受內(nèi)禪即帝位，自詡“雙重喜慶”，于是便將恭州升格為重慶府，重慶便由此得來(lái)。
在那之后，重慶也多次作為我國(guó)重要的政治中心和軍事重地而受到國(guó)家的重視。
1911年，同盟會(huì)在重慶建立蜀軍政府。辛亥革命以后，在1921年，又在重慶設(shè)立商埠督辦處。1922年又改為市政公所，1926年改市政公所為重慶商埠督辦公署，次年又改為市政廳。
圖丨恭州
1929年劉湘改巴縣城區(qū)為市，重慶由此建市，改市政廳為市政府。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民政府由南京遷至重慶，于1937年11月定重慶為“戰(zhàn)時(shí)首都”。
1939年5月5日國(guó)民政府頒令，將重慶升格為直轄市。1949年11月30日重慶解放，成為西南軍政委員會(huì)駐地。
1953年3月重慶改為中央直轄市。1954年7月重慶市并入四川省，改為四川省轄市。由此可見(jiàn)，重慶歷來(lái)是四川省內(nèi)一個(gè)重要的發(fā)展中心。
那么鄧小平又為什么要提出將重慶重四川分離出來(lái)發(fā)展呢？難道將重慶歸屬于四川就不能推動(dòng)重慶地區(qū)的發(fā)展了嗎？
圖丨四川和重慶
這并不難解釋?zhuān)驗(yàn)樵诟母镩_(kāi)放的初期，我國(guó)偉大的決策者們就發(fā)現(xiàn)了重慶地區(qū)當(dāng)時(shí)存在的一些問(wèn)題。
1978年，改革開(kāi)放的設(shè)想提出，而如果想要真正地得以實(shí)施，就必須進(jìn)行一些實(shí)地的考察來(lái)檢測(cè)這個(gè)設(shè)想的可行性。因此，鄧小平便將涉及到的地區(qū)挨個(gè)走了一遍。
1980年鄧小平來(lái)到了四川進(jìn)行考察。在進(jìn)行了仔細(xì)的考察和緊密的思考后，鄧小平萌生出了一個(gè)設(shè)想，那就是將重慶從四川當(dāng)中脫離出來(lái)獨(dú)立發(fā)展，會(huì)更有利于這兩地的各自發(fā)展。
而這個(gè)想法并不是第一次被提出了，重慶與四川脫離與否的問(wèn)題，早在中國(guó)近代就已經(jīng)有了考慮和定奪。
圖丨鄧小平在考察
抗戰(zhàn)時(shí)期的重慶就曾經(jīng)脫離過(guò)四川。當(dāng)時(shí)，由于有人在傳播國(guó)民政府要遷都到云南昆明的謠言，重慶就被作為一個(gè)陪都的身份，和四川暫時(shí)分開(kāi)了。
這樣做首先是想要粉碎這個(gè)謠言，其次也能表達(dá)我國(guó)要和日本抗擊到底的決心。不過(guò)這次分開(kāi)并沒(méi)有持續(xù)多久。1949年全國(guó)解放之后，重慶又被劃分回了四川省的管轄。
也許是在之前將重慶獨(dú)立的嘗試確有可取之處，在鄧小平提出之前，就曾經(jīng)有人提出過(guò)要將重慶和四川分離的想法。不過(guò)由于種種原因，都沒(méi)能得以實(shí)現(xiàn)。
這一次鄧小平南下考察后，又再一次提出這個(gè)方案是他認(rèn)為將重慶獨(dú)立出去很有必要的。那么讓鄧小平如此堅(jiān)定地堅(jiān)持這個(gè)想法的原因有哪些呢？
圖丨四川和重慶
首先，鄧小平考慮了當(dāng)時(shí)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心問(wèn)題，也就是選擇哪個(gè)城市來(lái)帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最合適的問(wèn)題。
那時(shí)的西南地區(qū)并沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，由于地形多是崎嶇的山地和交錯(cuò)復(fù)雜的水路，極大影響到了當(dāng)?shù)厝说慕煌▎?wèn)題。因此西南地區(qū)的大部分城市都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后。
但重慶則不一樣，與其他地區(qū)相反，重慶可以說(shuō)是有著得天獨(dú)厚的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹貞c水路十分發(fā)達(dá)，是三個(gè)省的水路交匯中心。
經(jīng)過(guò)重慶的航道既可以帶著當(dāng)?shù)氐娜藗兊竭_(dá)我國(guó)當(dāng)時(shí)東部最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心，又能連接我國(guó)的西部，進(jìn)行一些資源上的互通。所以重慶的地理?xiàng)l件為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極為便利的條件。
圖丨重慶
事實(shí)上，重慶也正是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的城市。
除此之外，在軍事工業(yè)方面，重慶也有著自己的優(yōu)點(diǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，重慶就曾經(jīng)多次被設(shè)為軍事重地，也曾建立過(guò)多個(gè)強(qiáng)有力的軍工企業(yè)，這又使重慶的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步提高。
工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化這三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，給重慶帶來(lái)了無(wú)限的潛力。而這也是為什么在改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平會(huì)將西南地區(qū)發(fā)展的重心首先著眼于重慶的原因。
可能有人會(huì)問(wèn)：既然如此，那就將重慶作為重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)大力投資不就好了？又為什么必須要讓重慶從四川分離出去呢？
圖丨鄧小平
這就又要提到重慶想要有所發(fā)展必不可缺的政治需求了。
以上我們說(shuō)到卓越的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如果沒(méi)有相應(yīng)的政治地位和資源，來(lái)給重慶更好的機(jī)會(huì)發(fā)展的話，其發(fā)展的阻力還是很大的。
因?yàn)?，即使重慶地區(qū)有著種種發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但如果它仍受四川省的管轄，那么作為四川省省會(huì)的成都，就必定會(huì)限制到重慶地區(qū)的發(fā)展。
當(dāng)時(shí)的四川省，由于復(fù)雜的地理原因，一直存在著嚴(yán)重的分化現(xiàn)象。可以說(shuō)，成都和重慶兩個(gè)地方都是四川省的行政中心，但省會(huì)畢竟是成都，因此重慶即便有著再好的條件，卻也沒(méi)有更多的發(fā)展空間。
圖丨鄧小平
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在提出這個(gè)設(shè)想之前，整個(gè)四川省的人口是8000萬(wàn)左右，而一個(gè)重慶市就占了3000萬(wàn)。這是一個(gè)極為不均衡的比例，當(dāng)時(shí)重慶市所占四川省的占地面積比例也不過(guò)不到1/4。
因此，為了激活重慶市人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿透玫靥峁┱呱系膸椭?/span>只有在提高重慶經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，也提高政治地位，才能給予它更好的發(fā)展。
如果說(shuō)前面的兩個(gè)原因都是鄧小平這一設(shè)想出于現(xiàn)實(shí)方面的考量，那么接下來(lái)一個(gè)最重要的原因則是出于政策方面的需求，那就是——三峽工程的建設(shè)問(wèn)題。
1980年左右，改革開(kāi)放事業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，相應(yīng)的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，那就是用電問(wèn)題。
圖丨四川重慶因何分家
當(dāng)時(shí)我國(guó)急需大量的電力，但是已有的電力供應(yīng)水平卻很落后，不僅發(fā)電量小，質(zhì)量還不高，在投入使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)供電斷斷續(xù)續(xù)的問(wèn)題，困擾著我國(guó)眾多大大小小的工廠。
如果這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就無(wú)法騰飛。
正是基于這一現(xiàn)實(shí)需求，1985年，鄧小平將這個(gè)問(wèn)題反饋給了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理李鵬。李鵬表示，正在籌劃的三峽計(jì)劃可以很好地解決，但問(wèn)題是，如何能快速推動(dòng)三峽計(jì)劃的落實(shí)呢？
要知道，當(dāng)時(shí)的三峽計(jì)劃并不是一項(xiàng)說(shuō)做就能做到的計(jì)劃，而是一項(xiàng)有很多的問(wèn)題還沒(méi)有解決的大難題。
圖丨三峽大壩
其中就包括開(kāi)發(fā)三峽后的移民問(wèn)題，以及是否要以三峽特區(qū)來(lái)命名等問(wèn)題。
我們先說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題，三峽工程中的兩個(gè)峽都在重慶，如果要開(kāi)工修建三峽大壩，那么三峽的水必然會(huì)沖入重慶的東部地區(qū)，但如果不進(jìn)行移民，又會(huì)對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)造成重大損失。
可畢竟移民是一項(xiàng)不小的工程，因此，黨中央考慮了許久，但還是沒(méi)能給出一個(gè)最好的方案。
首先，涉及移民的人口眾多。通過(guò)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了113萬(wàn)人。如果讓當(dāng)?shù)氐娜藗冸x開(kāi)原有的家園和從古至今延續(xù)的文化，并不是一件容易的事。
圖丨淹沒(méi)范圍示意圖
但在1985年三峽地區(qū)的占地面積僅僅是八萬(wàn)多平方公里。
如果讓這些移民人口全讓三峽地區(qū)自己消化，顯然是不太可能的，因?yàn)檫@樣做會(huì)造成三峽地區(qū)人口過(guò)于擁擠，隨后必然也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。
因此我們必須要從根本上避免這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，要找到一個(gè)有帶頭作用的城市，這個(gè)城市要擁有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口消化能力，同時(shí)也要符合中央的戰(zhàn)略布局。
想來(lái)想去，就只有重慶能符合這個(gè)條件。同時(shí)，建設(shè)三峽大壩確實(shí)有很多好處。
圖丨重慶
首先，長(zhǎng)江兩岸的物資非常豐富，經(jīng)濟(jì)也足夠發(fā)達(dá)。如果建成三峽大壩，我國(guó)首先就可以解決一直導(dǎo)致西南地區(qū)聯(lián)系不夠充分的航運(yùn)問(wèn)題，讓西南地區(qū)各地的交通聯(lián)系更為緊密。
通過(guò)三峽工程的建設(shè)，還可以讓周邊地區(qū)的文化交流更方便，推動(dòng)人口的地區(qū)流動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，也是最主要的原因，建成三峽大壩可以提供我國(guó)急需的電力。
而電力能源的使用，則可以讓我們大幅度減少使用煤炭資源產(chǎn)生的環(huán)境污染，既解決燃眉之急，又能很大程度上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。
圖丨三峽大壩
衡量完這些利弊，鄧小平鄭重地對(duì)李鵬說(shuō)：“建設(shè)三峽工程給我國(guó)帶來(lái)的實(shí)際效益，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能估量的，不能只對(duì)其進(jìn)行否定的判斷，還是請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院的同志們仔細(xì)研究一下為好。”
而第二個(gè)問(wèn)題的解決，就與重慶的分立有關(guān)。
三峽特區(qū)這個(gè)名稱(chēng)的由來(lái)，是來(lái)自于國(guó)務(wù)院副總理李鵬，在1984年3月向黨中央提交的《關(guān)于開(kāi)展籌備三峽工程的報(bào)告》中，首次提出的叫法。
但即便是在我們看來(lái)這個(gè)名稱(chēng)也是稍有不妥的，因?yàn)楦母镩_(kāi)放的另一個(gè)重心就是在我國(guó)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而如果將三峽工程涉及到的地區(qū)叫作三峽特區(qū)的話，很容易和經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行混淆。
圖丨三峽地區(qū)
因此，有人提出將三峽地區(qū)稱(chēng)作“三峽行政區(qū)”或者“三峽省”比較好。不過(guò)關(guān)于名稱(chēng)的問(wèn)題，中央討論了一年多，也沒(méi)有能給出最終的定奪。
直到鄧小平給出了一個(gè)提議：那就是可以考慮將四川分成一個(gè)省和一個(gè)直轄市，這兩者一個(gè)以重慶為中心城市，一個(gè)以成都為中心城市，各自發(fā)展。
這樣做的好處不僅僅是能方便三峽地區(qū)的管轄，結(jié)合我們對(duì)直轄市的定義來(lái)看，直轄市和省，自治區(qū)、特別行政區(qū)是同一等級(jí)的。
直接受到中央人民政府管轄，直轄市的市長(zhǎng)更是與北京市的政府是同一等級(jí)，由中央政府委員擔(dān)任。
圖丨八十年代重慶
如果將重慶作為一個(gè)獨(dú)立的直轄市，不僅可以避免地區(qū)之間政治工作的重疊問(wèn)題，還可以借助直轄市直接受中央管轄的政策優(yōu)勢(shì)，大力吸引政策支持來(lái)發(fā)展重慶的經(jīng)濟(jì)。
鄧小平的設(shè)想得到了李鵬的高度贊同。
因?yàn)槿绻凑锗囆∑降倪@個(gè)方法，既解決了之前就存在的重慶地區(qū)發(fā)展不充分的問(wèn)題。
在四川和重慶分開(kāi)以后，還可以單獨(dú)管理長(zhǎng)江三峽一帶，那就自然不用再考慮是否設(shè)立三峽行政區(qū)的問(wèn)題了。
圖丨鄧小平在考察
李鵬回到北京后，立馬把小鄧小平的想法轉(zhuǎn)達(dá)給了中央。
中央也認(rèn)為再專(zhuān)門(mén)為三峽工程設(shè)立一個(gè)“三峽行政區(qū)”或者“三峽省”不太妥當(dāng)。
因?yàn)檫@必定要涉及一些其他的省份，而要從別的省分離出一些市到三峽省，那這自然會(huì)對(duì)其他省份的管理問(wèn)題造成很大的困難。
因此，中央放棄了建立三峽特區(qū)的設(shè)想，在1986年5月8日下達(dá)了一份《關(guān)于將三峽省籌備組建改為三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放辦公室》的通知。
圖丨鄧小平
但對(duì)于鄧小平將重慶從四川獨(dú)立出來(lái)的提議，畢竟也是事關(guān)很多地區(qū)的重大工程，因此中央并沒(méi)有很快地做出決定，而是進(jìn)行了幾年的探討和研究。
終于，在1997年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，表決通過(guò)了將重慶設(shè)為直轄市的提案。
1997年6月18日，萬(wàn)縣，涪陵，黔江被劃入重慶，重慶市正式成為了一個(gè)新的直轄市，管理著三峽工程的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及移民問(wèn)題。
果然，在設(shè)立直轄市以后，三峽工作的開(kāi)展進(jìn)程也一直十分順利。由于有了專(zhuān)門(mén)的直轄市的管理，就連最頭疼的移民任務(wù)也進(jìn)行得十分有條不紊。
圖丨重慶
由此看來(lái)，鄧小平的決策真是有著高度的遠(yuǎn)見(jiàn)。
不過(guò)即便在重慶與四川分家以后，鄧小平心里還是存在著最后一個(gè)顧慮：那就是，不管是四川還是重慶，人口基數(shù)都過(guò)于龐大了。他擔(dān)心即便分開(kāi)以后，人口過(guò)多，地方太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題還是不能解決。
但事實(shí)證明，鄧小平的這個(gè)憂慮在重慶市直轄市成立后，就顯得不再是問(wèn)題了。
因?yàn)樵趧澐种貞c直轄市的同時(shí)，也從四川原有的管理區(qū)縣內(nèi)劃走了四十多個(gè)行政區(qū)縣。
圖丨重慶市
這代表著四川省直接管理的人數(shù)和地區(qū)，都有大幅度的縮小，很大程度上地減輕了四川省政府的治理壓力。
數(shù)字是最有力的證據(jù)。如今回看四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自從1997年以來(lái)有了明顯的改善。年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)值從0.3萬(wàn)億元，直接躍升到2022年的4.9萬(wàn)億元，直接翻了16倍。
除此之外，在被確立為直轄市后，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
由于受中央的直接領(lǐng)導(dǎo)，重慶便擁有了從前從未有過(guò)的政策上的優(yōu)勢(shì)，成功地帶領(lǐng)著西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一路騰飛。
圖丨重慶市
據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，重慶在1997年的城市化率是29.5%。但到了2007年，在這十年的時(shí)間里，就已經(jīng)達(dá)到了48%。更不用說(shuō)，重慶的GDP更是翻了好幾番。
在改革開(kāi)放的影響下，重慶也同時(shí)吸引到了很多的外資。這一次，外資企業(yè)不只是在沿海地區(qū)開(kāi)辦工廠了，更是來(lái)到了中國(guó)的內(nèi)陸——重慶。
這深刻影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。
隨著一座座高樓大廈的平地而起，我們才真正看到了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。
圖丨重慶市
在如今這個(gè)已經(jīng)充分享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利的時(shí)代，再次回顧過(guò)去，回顧?quán)囆∑降臎Q策，我們還是不禁感嘆鄧小平同志的偉大。
事實(shí)證明，不論是改革開(kāi)放還是設(shè)立重慶直轄市，鄧小平的提議果真高明！我國(guó)能有現(xiàn)在的發(fā)展水平，更是離不開(kāi)像鄧小平這樣一個(gè)個(gè)偉大人物的領(lǐng)導(dǎo)！
在此致敬偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨！致敬偉大的中國(guó)！
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