在中國歷史上的大一統(tǒng)王朝中，擁有兩個京師（即一個正式首都，一個陪都）的情況并不罕見，但卻沒有哪個王朝會像唐朝中前期那樣在京師長安和東都洛陽之間頻繁遷移。
從唐高宗時代開始，大唐朝廷就時不時地從長安搬到洛陽，過段時間又搬回長安。每次遷移不僅耗資巨大，而且造成了很大的混亂。到了唐玄宗即位后，朝廷在長安和洛陽之間遷移的次數(shù)更加頻繁。據(jù)《舊唐書》上的記載，從開元五年（717年）至開元二十四年（736年），唐玄宗帶著文武百官來回遷移了多達十次，幾乎是每兩年就要折騰一次。那么問題來了，唐玄宗為什么要如此熱衷于在長安和洛陽之間來回奔波呢？
其實之所以會出現(xiàn)這種情況，并非是唐玄宗閑著沒事喜歡瞎折騰，而是現(xiàn)實環(huán)境逼的他不得不這么做。
首先，長安雖地處關(guān)中平原產(chǎn)糧區(qū)，但隨著城市規(guī)模不斷擴大，人口數(shù)量急增，關(guān)中平原的糧食產(chǎn)量已經(jīng)無法供養(yǎng)越來越多的人口了。如果要從外地向長安輸送糧食，又會因交通不便而產(chǎn)生巨額的運輸費用。反之，洛陽周圍遍布著復雜的河渠網(wǎng)絡，而且它還處于大運河的樞紐位置，交通條件極為便利。產(chǎn)自南方的糧食可以通過水路漕運直達洛陽，既經(jīng)濟又高效。
其次，在八世紀初期，關(guān)中平原一帶并不太平。711年河東汾水流域發(fā)生一次大地震；712年春夏期間長期干旱；712至713年渭水流域及京畿地區(qū)發(fā)生嚴重饑荒；714年嚴重旱災。不斷出現(xiàn)的各種災害又讓長安的生存環(huán)境更加惡劣。
此外，隨著關(guān)中和西北地區(qū)的軍事編制日益龐大，導致長安糧食供應更加雪上加霜。
開元五年（717年）正月初十，唐玄宗不得不將朝廷搬至洛陽，并在東都一直待到了718年冬。在此后的近二十年時間中，唐玄宗有九年時間是在洛陽度過的。頻繁遷移不僅代價昂貴，而且嚴重干擾了日常政務的處理。那么唐玄宗為什么不干脆遷都到洛陽呢？其實這也有他的苦衷。
長安是關(guān)中和西北地區(qū)軍事貴族的“大本營”，也是李氏皇族權(quán)力的根據(jù)地?；实垭m然在名義上是天子，但實際上也跟普通人一樣是肉眼凡胎?；实壑阅芴柫钐煜拢鞘且揽恐磉呉淮笕赫莆諏崣?quán)的貴族支持，如果失去了這些追隨者，那么皇帝跟普通人就沒什么區(qū)別了。因此，唐玄宗為了解決糧食危機被迫要遷移到洛陽，但只要情況稍微好轉(zhuǎn)，他就必須得帶著滿朝文武返回長安鞏固政治地位。
那么，唐玄宗的“搬家”困境真的就成了一個無法解決的死結(jié)嗎？其實不然。
開元二十一年（733年），唐玄宗任命一個叫裴耀卿的大臣為宰相（黃門侍郎、同中書門下平章事），并充任江淮河南轉(zhuǎn)運使，掌握黃河轉(zhuǎn)運糧食的全權(quán)。裴耀卿早年就對漕運事務做過深入研究，如今擔任這一職務也算是英雄有了用武之地。在他的改革下，從運河與黃河會合處運糧至京師糧倉的工作不再由收稅糧的州地方當局負責。這就節(jié)省了地方運稅糧船運輸?shù)臅r間，同時減少了付給地方當局運糧的費用。糧食沿黃河和渭水通過水路逐站運至長安。在每站的終點，糧食儲藏在轉(zhuǎn)運倉內(nèi)，以便在適當時機運至下一站。河陰、北部平原的貝州和洛陽都有大量的儲糧，在合適的時機由孟津溯河西上，整個運輸效率大大提升。
短短三年時間，裴耀卿通過漕運改革為國家積存糧米七百萬石，省下運費三十萬緡。自此，困擾唐朝幾代皇帝的長安糧食供應難題終于徹底解決。所以自開元二十四年（736年）十月二十一日返回長安以后，唐玄宗就長期安定居下來，再也不用為“討口飯吃”就被迫“搬家”了。
參考文獻：《舊唐書》、《新唐書》
