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中國是最早建立官僚制的國家之一。官僚制與貴族制的一個(gè)區(qū)別是，貴族的收入來自食邑，官僚的收入來自俸祿。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步枯萎，自然經(jīng)濟(jì)取代了商品經(jīng)濟(jì)，魏晉南北時(shí)期的官員俸祿基本由絹、帛、布、粟、米以及地方官員自行征收的土特產(chǎn)等實(shí)物組成，南北朝后期才有一部分俸祿用錢支付。

宋史研究者、歷史學(xué)家吳鉤在《北大金融評論》上撰文指出，一個(gè)建立在實(shí)物稅上的政府，決不可能給官員發(fā)放貨幣比例很高的俸祿。政府的財(cái)稅結(jié)構(gòu)又間接反映了社會經(jīng)濟(jì)的形態(tài)——一個(gè)以役為財(cái)政支撐的朝代，必定是商品經(jīng)濟(jì)退化而人身依附關(guān)系強(qiáng)化的時(shí)代。

陶淵明的俸祿

中國是最早建立官僚制的國家之一。官僚制與貴族制的一個(gè)區(qū)別是，貴族的收入來自食邑，官僚的收入來自俸祿。最早的俸祿都是谷物，這是農(nóng)業(yè)時(shí)代貨幣經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的體現(xiàn)，不過從漢武帝時(shí)代開始，西漢政府給百官發(fā)放的俸祿，便完全是錢幣，而非谷物了，比如丞相的月俸是60000錢，郡守的月俸是16000錢。

官員俸祿用貨幣支付，當(dāng)然說明了西漢的賦稅是以貨幣稅為主體，進(jìn)而我們可以合理地推論，西漢時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的，否則賦稅不可能用貨幣來結(jié)算。

但到了東漢時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)開始衰退了，逐漸讓位給自然經(jīng)濟(jì)，反映在官員俸祿上，便是俸祿以“半錢半谷”的形式支給，即官員的俸祿一半發(fā)谷物，一半按一石糧值100錢的標(biāo)準(zhǔn)折錢發(fā)放。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步枯萎，自然經(jīng)濟(jì)取代了商品經(jīng)濟(jì)，魏晉南北時(shí)期的官員俸祿基本由絹、帛、布、粟、米以及地方官員自行征收的土特產(chǎn)等實(shí)物組成，南北朝后期才有一部分俸祿用錢支付。值得注意的是，晉、南朝和北朝的官員俸祿構(gòu)成中都出現(xiàn)了“祿田”（北魏稱“公田”）與“力”的新名目。

南北朝以降，唐、宋、元及明初的官員俸祿中都有祿田（職田）之名目，但晉朝的祿田制有著后世所未有的特點(diǎn)，那就是政府不但撥給祿田，而且同時(shí)分配“田騶”，替官員耕作。田騶是緊緊束縛在公田上的農(nóng)奴，人身歸官府支配，所以朝廷才可以將他們賞賜給官員使用。這種同時(shí)占有生產(chǎn)資料、勞動力的人身與勞動的祿田制，應(yīng)該是對封建食邑的模仿，而后世的職田，只是劃撥公田供官員收租，耕作者來自招佃，沒有人身依附的成分。

兩晉南北朝俸祿中的“力”，也是勞動力，更具體點(diǎn)說，是指供官員個(gè)人驅(qū)使的役力，國家將其控制的勞動力分配給官僚役使，作為官員俸祿的一部分，因此叫做“祿力”——嗯，朝廷沒那么多錢發(fā)工資，就給大家發(fā)點(diǎn)勞動力吧，領(lǐng)去使用吧。以役力充官僚俸祿，這是秦漢之后、“唐宋變革”之前各個(gè)長短命王朝都存在的俸祿制度，具有鮮明的時(shí)代特色。

在魏晉南北朝，這類作為官員俸祿形式出現(xiàn)的役力，有不少名目，有的叫“恤”，有的叫“扶”，有的叫“干”，有的叫“親信”，有的叫“手力”，有的以吏充當(dāng)，叫“吏力”，有的以士卒充當(dāng)，叫“兵力”。所以我們?nèi)粢y(tǒng)計(jì)兩晉南北朝官員的薪水，不能光看他從朝廷那里領(lǐng)到多少石米、多少匹絹，還要看他分配到多少祿田、多少役力。我們都知道一個(gè)典故：陶淵明“不為五斗米折腰”。不要以為陶縣令的月俸只有五斗米，他還有300畝祿田，若干名供他支配的役力。他還將其中一名役力送給兒子。

官府以“祿力”充當(dāng)官員俸祿，顯示了魏晉南北朝時(shí)期的時(shí)代特點(diǎn)：商品經(jīng)濟(jì)為自然經(jīng)濟(jì)所取代，人身依附關(guān)系強(qiáng)化、普遍化。受制于這一歷史條件，或者說，由于朝廷無法突破這一歷史局限，財(cái)政極度不發(fā)達(dá)，貨幣稅更是微不足道，幾可忽略不計(jì)，同時(shí)朝廷又直接掌握著大量人身不完全自由的國家依附民，因此政府的運(yùn)作主要依賴各種戶役，連給官員發(fā)俸祿，也以祿力的形式支付。

官人祿力與官僚傔人

祿力制的高度成熟形態(tài)出現(xiàn)在唐朝，然后就如爛熟的果子，分解于“唐宋變革”的大潮中。唐朝俸祿由年祿、俸錢、職田、官人祿力組成。官人祿力就是唐政府分配給官員、供其役使的勞動力，是唐朝官員俸祿的組成部分。

其中京官的祿力叫做“防閣”與“庶仆”，按官品分配，五品以上給防閣，六品以下給庶仆，一品官防閣96人，九品官庶仆只有2人；州縣官的祿力叫“白直”“執(zhí)衣”，也是按官品配給，二品官給白直40人、執(zhí)衣18人，九品官給白直4人、執(zhí)衣3人。此外又有“士力”“手力”等，都是供官員驅(qū)使的祿力。

中唐之后，官人祿力都改為納資課代役，資課作為官員的生活補(bǔ)貼并入月俸中發(fā)放。資課的征收，宣告官人祿力制度走向消亡。

宋代已無官人祿力。盡管宋朝職役中保留著手力、白直等名目，很容易讓人以為那是唐代官人祿力的延續(xù)，但宋代手力、白直的職責(zé)是“來往防送，倉庫守宿，街市巡邏”之類，基本上屬于公務(wù)，雖供身驅(qū)使，但也不是替官員辦私事，更不是作為祿力分配給官員。北宋時(shí)，皇城副使焦守節(jié)因?yàn)閷字苯杞o樞密院官員建房子，而被罷了官，可見私役白直是犯法的。所以我們講到宋代的官俸構(gòu)成時(shí)，不要誤將白直當(dāng)成官人祿力。

宋王朝的俸祿構(gòu)成十分復(fù)雜，名目眾多，令人眼花繚亂，擇其大略而言，有俸錢、衣賜、祿粟、職錢、傔人衣糧與餐錢、茶酒薪炭補(bǔ)貼、職田、公用錢等等。其中，俸錢、衣賜、祿粟屬于正俸；職錢屬于加俸，類似職務(wù)補(bǔ)貼；職田分配給地方官，供他們招佃收租，作為養(yǎng)廉收入；公用錢則是供官員公務(wù)接待的經(jīng)費(fèi)。

這里我要特別介紹“傔人衣糧與餐錢”這一項(xiàng)。傔人，即隨從、仆人。宋朝官員可按其品秩、職務(wù)配置數(shù)目不等的傔人，比如宰相可以有傔人70人，參知政事（副宰相）可以有傔人50人，一般州郡長官亦有傔人7人的配額。如此說來，宋朝的傔人很接近南北朝的恤、干、手力，唐朝的防閣、庶仆、白直、執(zhí)衣，都是供官員個(gè)人役使的私力。清人修《續(xù)通典》，在列舉了防閣、庶仆、白直、執(zhí)衣等名目之后，稱“唐以后歷代皆無其役，或有其制而異其名者，惟宋之待臣下最優(yōu)，奉養(yǎng)獨(dú)厚，有隨身傔人”，將宋之傔人與唐之官人祿力等并稱。

南北朝官俸中的力以人身不自由的國家依附民充當(dāng)，唐朝的“官人祿力”則在編戶民中差充，那么宋朝官僚的傔人呢？宋人說：“在京百司，官為賦錢，僦民為傔，謂之顧募”；“宰執(zhí)而下，顧募傔人米數(shù)多者，亦時(shí)暫裁損”?？芍纬賳T的傔人主要來自雇傭，這是大異于南北朝、唐朝祿力的地方。

而所謂傔人衣糧與餐錢，其實(shí)就是宋政府發(fā)給官員供雇傭傔人的津貼，其中執(zhí)政官、三司使等要員的傔人津貼包括衣糧與餐錢兩項(xiàng)，一般官員的傔人津貼則只有餐錢。由此可見，宋朝的傔人衣糧、餐錢跟南北朝、唐朝的官人祿力雖然都作為俸祿形式出現(xiàn)，但兩者的性質(zhì)是完全不同的。

從南北朝直接將依附民當(dāng)成俸祿發(fā)給官員役使，到唐前期以輪番上役的方式在編戶中差充官人祿力，再到中唐之后允許祿力的服役者納錢代役，再到宋代政府給官員發(fā)津貼，供其雇傭傔人，人身支配的程度越來越低，折射出“唐宋變革”的大勢。

不過，我們注意到，唐朝之后，遼國官員俸祿中也有“錢粟傔隸”的名目，其實(shí)就是南北朝、唐朝官人祿力的翻版。金國官員亦有傔從，由朝廷配給，分為“公使”與“從己人力”，相當(dāng)于南北朝、唐朝的公力與私力之分，“公使從公家之事，從己執(zhí)私家之役者也”。官人祿力在遼國與金國的復(fù)活，我認(rèn)為反映了遼金社會可能沒有參與到“唐宋變革”中來，至少是參與程度不高。

從祿力到柴薪皂隸

元朝是否有傔隸祿力尚不確定，不過我覺得諸色戶計(jì)中“養(yǎng)老戶”充當(dāng)?shù)谋闶枪偃说摿Φ慕巧?，因?yàn)樗麄儽辉⒎峙浣o功臣，供其役使、取給，以助功臣養(yǎng)老。有一點(diǎn)可以明確：元朝官俸極薄，京官領(lǐng)俸鈔與俸米，外官領(lǐng)俸鈔與職田。宰相的月薪只有140貫俸鈔加15石俸米，中下層官員的薪俸更是低下。元廷雖重商，卻以役戶立國，財(cái)政極不發(fā)達(dá)，只能采取低薪制。

相比之下，明王朝的官員俸祿更加微薄，朱元璋定下的官俸只有俸米一項(xiàng)，依品秩高下定米數(shù)，一品大員月米87石，九品小官的月米只有5石。永樂朝之后，俸米又按比例分成本色與折色，意思是，給官員發(fā)工資時(shí)，工資的一部分是俸米，一部分則折成鈔、胡椒、蘇木、絹、布。由于折色往往不按市價(jià)，官員領(lǐng)到手的俸祿實(shí)際價(jià)值常常低于法定標(biāo)準(zhǔn)，所以未免牢騷滿腹，連清人修《明史·食貨志》都忍不住感慨：“自古官俸之薄，未有若此者?！泵鞒捌谪?cái)政之不發(fā)達(dá)，從官員俸祿可窺一斑。

開國皇帝定下的俸祿如此之低，明朝官員只能另想辦法。大約從宣德朝開始，官員俸祿中便增加了一筆柴薪銀。這筆柴薪銀的由來，得從明朝衙門中的柴薪皂隸說起——

同其他王朝一樣，明朝的行政系統(tǒng)中也配置有各類供身驅(qū)使的職役，叫做皂隸。若細(xì)分，皂隸又可分為供各衙門公用的直廳皂隸、直堂皂隸，給官員個(gè)人服務(wù)的隨從皂隸、馬夫。

皂隸一開始是必須親身應(yīng)役的，后來，役使他們的官員為得到更多的收入，允許隨從皂隸納錢代役，這筆錢就叫柴薪銀。隨后朝廷認(rèn)可了皂隸折銀的做法，并制訂了各級官員隨從皂隸的配額，一二品官有12名皂隸，七品至九品官有2名。一名隨從皂隸每年折納柴薪銀12兩，閏年加一兩。此外，地方官的馬夫也折成馬夫銀征收，作為官俸的組成部分，知府、知縣的馬夫配額是10名，每名折銀4兩。柴薪銀與馬夫銀征收后以俸祿的形式發(fā)給官員；作為俸祿形式的隨從皂隸，也因此被叫做“柴薪皂隸”，意思跟“祿力”是一樣的。不妨說，明朝的柴薪皂隸便是對南北朝、唐朝官人祿力的復(fù)刻。歷史果然是不會重復(fù)，但會押韻。

說到這里，順便糾正一個(gè)以訛傳訛、流布甚廣的說法——許多介紹明朝人工資收入的網(wǎng)文都煞有介事地說：“明朝百姓有給國家服役的義務(wù)，不過服役是有工資的。輪到當(dāng)役了，派給當(dāng)官的跟班，柴薪皂隸就是買柴燒水、干雜活。年收入12兩銀子?！边@完全理解反了明代柴薪皂隸與柴薪銀的關(guān)系。請注意，柴薪銀并不是國家發(fā)給皂隸的工資，而是反過來，是皂隸交給國家的代役銀。柴薪皂隸的含義也不是什么給官員“買柴燒水”，而是用皂隸充當(dāng)官員“柴薪”（薪水）的意思。

……

本文完整版刊登于《北大金融評論》第13期

文章來源：《北大金融評論》2022年第4期（總第13期）

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