自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲后,北美在16世紀(jì)成為歐洲各國拓殖的對象。原來印第安人部落居住的各地,陸續(xù)為西班牙人,法國人、荷蘭人、英國人所侵占。
英國最初于1607年在北美建立弗吉尼亞(處女地),至1732年建立喬治亞時,英國在北美東起大西洋沿岸西迄阿巴拉契亞山之間的狹長地帶內(nèi),建立了13個殖民地。處于北部的有麻薩諸塞、羅得島、新罕布什爾、康涅狄克(這四個地方同另外的緬因與弗蒙特合稱新英格蘭);中部有賓夕法尼亞、紐約、新澤西、特拉華;南部有弗吉尼亞、馬里蘭、北卡羅來納、南卡羅來納、喬治亞。以上也就是美國獨立時的版圖。
英國的殖民事業(yè),主要由商人組成的股份公司和貴族經(jīng)營,大致可分為皇家殖民地、業(yè)主殖民地和自治殖民地三種形態(tài)。由于治理方法不一和北美地多勞動力少的特點,北美殖民地時期的土地關(guān)系既有資本主義的,也有封建的,甚至奴隸制。
北部新英格蘭殖民地,由于清教徒是居民的基本組成部分,成了真正歐洲式的移民區(qū)。每個居民點的土地分成兩部分:靠近市鎮(zhèn)中心的土地在移民之間實行公平分配,包括宅地與耕地,并賦有世襲所有權(quán);外圍的林地、放牧地為共同使用的共有地。因此,在新英格蘭實行的,是小土地所有制(但絕對面積不一定?。?。
南部殖民地是一些特許公司業(yè)主經(jīng)營的大地產(chǎn)。南部殖民地為滿足勞動力的需要,更多的是使用白人契約奴和從非洲輸入的黑奴勞動。在英國實行圈地后,許多貧困移民同招工的商人或船主簽訂契約,以抵達(dá)北美后2-7 年的無償勞動抵償旅費。17世紀(jì)后期到18世紀(jì),黑奴逐漸代替了契約奴,到18世紀(jì)末期,在南部殖民地約有90萬名奴隸。
中部殖民地是英王分賜給貴族的大地產(chǎn),但貴族地主往往將地產(chǎn)分塊出租給農(nóng)民耕種。為吸引移民租種土地,租金一般很低。同時,在移民中也不存在依附思想,他們可以隨處找到出租的土地,因而封建關(guān)系是微不足道的。
在殖民地時期,農(nóng)業(yè)差不多是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。北部新英格蘭土地貧瘠,主要載植玉米、馬鈴署,輔以家畜飼養(yǎng)。南部土地肥沃,氣候炎熱,農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越。自17世紀(jì)初,波托馬克河兩岸的弗吉尼亞和馬里蘭,就成了類似西印度群島上的種植園經(jīng)濟基地,當(dāng)時除種植煙草和藍(lán)靛等經(jīng)濟作物外,從馬達(dá)加斯加引進(jìn)的水稻也取得極大的成功。棉花的栽種較晚,直到工業(yè)革命促使英國棉花需求量大幅度上升時,棉花才成為主要的作物。中部自然條件較好,除少數(shù)大種植園外,小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢地位。農(nóng)作物以小麥、大麥、玉米為主。果木業(yè)也很發(fā)達(dá)。谷物除自給外,還可向其他殖民地輸出。
在17世紀(jì),北美殖民地工業(yè)基本屬于自給性經(jīng)濟。初期的移民,幾乎毫無例外的都是農(nóng)民、漁民、皮貨商人和原料商。為了應(yīng)付生活需要,每個農(nóng)民都是多面手。除了在沿海商業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)有一些手工業(yè)作坊外,更多的是帶著自己工具走街穿巷的流動手工業(yè)者。18世紀(jì),隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,陸續(xù)出現(xiàn)了集中的手工工場,包括小型的磨坊、榨油廠、煉鐵鋪、磚窯以及織布工場(美洲的紡織業(yè)一開始就是以集中的手工工場形式組織起來的)。
在整個殖民地時期,南部工業(yè)極少,南部常常以初級產(chǎn)品和部分熱帶農(nóng)產(chǎn)品交換英國的工業(yè)制品。中部賓夕法尼亞的制鐵業(yè)發(fā)展較快。北部新格蘭是北美工業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。最初,這里很多居民從事捕魚業(yè),資本主義工場手工業(yè)主要是為漁業(yè)、商業(yè),尤其是為走私(新英格蘭的一部分城市居民以此為業(yè))建造船舶。而英國的航海條例對新英格蘭造船業(yè)所起的作用,更是一種鼓勵。北部由于富有造船用的原料(木材、瀝青、大麻、樹脂等),船舶造價要比歐洲普遍便宜30%以上。18世紀(jì)70年代,英國商船有30%由殖民地建造,其中新英格蘭約占造船總數(shù)的70%。同時,隨著北美殖民地、非洲與印度洋之間三角貿(mào)易的興起,釀酒工業(yè)在新英格蘭沿海城市也繁盛起來。
來自西印度群島的糖漿在這里被用來釀造甜酒,大批供應(yīng)去非洲販奴的船隊(據(jù)說,商人們用甜酒灌醉黑人酋長,酋長在受到" 款待" 后便把自己的子民和俘虜賣給商人)。
在此期間,冶鐵業(yè)有很大發(fā)展。在美國獨立革命前夕,殖民地生鐵產(chǎn)量每年約達(dá)3 萬噸,與宗主國不相上下。紡織業(yè),除精紡織品外,基本可以自給。至殖民地時期末年,北美工場手工業(yè)的年總產(chǎn)值已達(dá)到2000萬美元。
17世紀(jì)中期,宗主國頒布了一系列航海條例,矛頭是針對荷蘭的。但1688年后,英國政府出現(xiàn)了嚴(yán)格貫徹殖民地治理的政策傾向,不久成立了一個處理殖民地事務(wù)的" 商業(yè)與墾殖局".顧名思義,宗主國想盡可能地直接干預(yù)殖民地的經(jīng)濟事務(wù)。自那時起到1750年,英國議會通過了一系列法令來限制殖民地貿(mào)易。不過,由于當(dāng)時宗主國要利用北美殖民地來打擊法國在北美的殖民勢力,法令還是未得到嚴(yán)格貫徹。反之,殖民地不僅向英屬各島,而且敢于向法國和西班牙爭奪的島嶼提供商品,從而大大發(fā)展了殖民地之間的往來。這是因為北美殖民者和西印度的種植園主在利益上是一致的。當(dāng)英法七年戰(zhàn)爭后,法國勢力最終被逐出北美時,英國政府加緊了對北美的控制。1764年后宗主國甚至企圖對殖民地實行征稅,而當(dāng)時議會里沒有殖民主義者的代表??涩F(xiàn)實情況是,北美殖民地經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展,殖民地已經(jīng)不再是那些移民海外的英國人居住的地方,而是在經(jīng)濟上不斷壯大的美洲社會成員居住的地方。宗主國和這些殖民地之間過去存在的一切政治、經(jīng)濟和社會關(guān)系已經(jīng)過時。
由于宗主國在經(jīng)濟方面的發(fā)展超過殖民地,因而在舊殖民制度下,客觀上就存在壟斷和剝削因素。當(dāng)英國議會力圖將舊殖民制度也推及到北美時,它沒有考慮到,北美殖民地的發(fā)展條件與英國其他殖民地是完全不同的。1750年英國頒布了禁止在殖民地建立熔鐵爐、壓延工廠、鐵工廠(那怕只是生產(chǎn)釘子和馬掌的工場)的法令,但不曾生效。北美有蘊藏豐富的鐵礦,殖民地的冶金業(yè)還是發(fā)展起來了。北美西部有廣大肥沃的土地,1763年英王喬冶三世的《詔告令》宣布為英王的私產(chǎn),禁止殖民地人民向阿巴拉契亞以西地區(qū)移居,但大多數(shù)農(nóng)場主還是向西移居。
當(dāng)七年戰(zhàn)爭后,倫敦發(fā)布一連串的稅法,企圖將戰(zhàn)時的財政虧空轉(zhuǎn)嫁到北美殖民地時,往日的經(jīng)濟矛盾就上升為議會是否有權(quán)決定殖民地人民的命運問題。1764年發(fā)布的《糖稅法》,開始向殖民地居民征課糖稅;同年又發(fā)布《殖民地通貨法》,不許用貶值的通貨還債,并禁止增發(fā)紙幣。1765年發(fā)布《駐營法》,準(zhǔn)備在殖民地駐扎英國常備軍,并為此通過了《印花稅法》,強制殖民地執(zhí)行,凡契約、證件、執(zhí)照、公共文書、報刊等都要貼印花,以此項收入充當(dāng)管理殖民地的軍政開支?!队』ǘ惙ā钒l(fā)布后,在殖民地激起了抵制英貨運動,倫敦不得不在1766年宣布撤銷。但1767年又發(fā)布《湯森德稅法》,對輸入北美的顏料、紙張、玻璃、茶葉等征收進(jìn)口稅,以充當(dāng)王室駐殖民地官吏的俸祿基金,由此又激起了第二次抵制英貨高潮,一年中英貨在殖民地的銷量減少了60%。倫敦只得在1771年宣布廢止,只保留茶葉稅一項以維持體面。殖民地與宗主國之間的利害沖突是釀成殖民地獨立革命的根本原因,但近期原因是英軍對波士頓的封港事件。
1770年發(fā)生波士頓慘案,英軍在波士頓開槍打死3 人。1773年,英國政府為打擊茶葉走私,通過了《茶葉法案》,取消東印度運入美洲茶葉的入口稅。政府原指望廉價的印度茶葉能博得殖民地居民對王權(quán)的好感,并能出清東印度公司存茶,但波士頓工人拒絕為其卸貨。最后,波士頓組織了對英國船只的襲擊,將船上價值1.8 萬英鎊的茶葉全部傾倒在海中,造成" 波士頓茶案"。英國政府聞訊,即采取斷然措施,對波士頓實行封港。波士頓商運停頓,居民生計斷絕。1774年,12個殖民地代表在費城召開了第一屆大陸會議,商討對策。殖民地與宗主國的矛盾已呈一觸即發(fā)之勢,抵制英貨運動成了殖民地人民同仇敵愾的象征。1774-1775年的一年中,英貨輸入銳減90%。1775年4 月19日,列克星敦終于點燃了獨立戰(zhàn)爭的星星之火。同年5 月,第二屆大陸會議召開,決定建立正規(guī)軍。1776年7 月4 日發(fā)布《獨立宣言》。1783年9 月3 日,美國在經(jīng)過8 年的艱苦戰(zhàn)斗后,終于迫使英國承認(rèn)13個殖民地的獨立。
美國獨立戰(zhàn)爭的勝利是農(nóng)民、工人、小手工業(yè)者、小商人在革命的資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下取得的。但革命勝利后執(zhí)掌政權(quán)的是大資產(chǎn)階級和大種植園主。
因此,奴隸制度雖然在北部和中部被廢止,在南部仍被保留下來。最主要的是廣大農(nóng)民的土地要求沒有解決。革命后,貴族的土地被沒收拍賣,但大部分被富人和地產(chǎn)投機商以低廉的價格買走,只是一小部分轉(zhuǎn)入富裕農(nóng)民手中。1786-1787年謝司領(lǐng)導(dǎo)的起義,反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的不滿。直到1804年,政府頒布了土地法,將西部國有土地劃成小塊和減價出售,并允許分期付款。農(nóng)民得到了土地,但犧牲了印第安人的利益。
從獨立革命到19世紀(jì)初,美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)品商品化得到進(jìn)一步發(fā)展。南部種植園集中生產(chǎn)幾種經(jīng)濟作物,如煙草和棉花。煙草在革命初期對國民經(jīng)濟作出了重大貢獻(xiàn)。1791年煙草出口值為459 萬美元,列全國出口物資首位。只是后來由于國外的競爭和征收高額進(jìn)口稅,另一方面,隨著國內(nèi)外對棉花需求的增長和軋棉技術(shù)的突破,南部棉花生產(chǎn)超過了煙草,1810年棉花出口值達(dá)到6675.8萬美元。革命后,政府對農(nóng)業(yè)的重視,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起了重要作用。1785年成立了費城農(nóng)業(yè)促進(jìn)會,華盛頓與富蘭克林是該會的首批成員。1804年于華盛頓舉行首屆美國農(nóng)業(yè)展覽會。此外,在普通學(xué)校中增設(shè)農(nóng)業(yè)課程,不久又興辦專業(yè)化農(nóng)業(yè)學(xué)校。
美國在獨立之初,國力還很弱,特別是工業(yè)條件較差,產(chǎn)品成本與價格抵檔不住英國的競爭,當(dāng)時美國領(lǐng)導(dǎo)層在工業(yè)政策上曾有不同看法?!丢毩⑿浴返钠鸩萑藝鴦?wù)卿杰斐遜和富蘭克林等,認(rèn)為美國應(yīng)致力于發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢;華盛頓與首任財政部長漢密爾頓等則主張美國除發(fā)展農(nóng)業(yè)外,有必要倡導(dǎo)新工業(yè),認(rèn)為美國若干新工業(yè),已具相當(dāng)基礎(chǔ),問題在于保護(hù)并促其成長,這于國家獨立與安全至關(guān)重要。最后,華盛頓的主張占了優(yōu)勢。
像英國一樣,美國新工業(yè)也是從輕紡工業(yè)開始。事實上,這時期的主要西方國家,都受到英國新的典型的刺激。還在1789年,英國技工施萊特為美國獎勵并資助紡織機研制的消息所吸引,于當(dāng)年喬裝渡美。因為當(dāng)時英國禁止熟練工人出境和禁止機器圖樣及機器出口,施萊特憑記憶仿制了水力紡機。不久,施萊特即在羅得島與人合資設(shè)廠,這也是美國工廠制度的開始,施萊特本人也贏得" 美國制造工業(yè)之父" 的美稱。棉紡織業(yè)的迅速發(fā)展,刺激著對原棉的需求。1793年惠特尼發(fā)明了軋棉機,解決了原棉加工中的瓶頸。第一臺手工軋棉機比徒手脫籽效率高50倍,以后設(shè)計的水力軋棉機,效率提高100 倍。1815年,紗廠加工的棉花有9 萬包,工廠開始代替手工工場。
美國的冶金業(yè),早在殖民地時期就有生鐵出口。獨立后在紐約州、賓州等地興建了冶鐵業(yè)基地。1810年美國有熔鐵爐153 座,產(chǎn)鐵53908 噸。
為扶植國內(nèi)新工業(yè)的成長,漢密爾頓力主實行貿(mào)易保護(hù)政策。1789年美國制定了第一個關(guān)稅稅則。按照稅則,關(guān)稅分為從價征收和從量征收兩個部分,平均稅率為8.5 %,由美國商船運入的可以減稅。初期稅率所以訂得較為溫和,是因為美國當(dāng)時還不能完全擺脫對英國進(jìn)口的依賴。到1791年,漢密爾頓提出了著名的《制造工業(yè)報告書》。他的政策思想是:通過征收保護(hù)關(guān)稅的方法獎勵工業(yè),同時對農(nóng)業(yè)加以必要的保護(hù),不能對一切進(jìn)口貨實行保護(hù)關(guān)稅,而僅對本國能生產(chǎn)的進(jìn)口貨征收保護(hù)關(guān)稅。從1789年到1808年的歷次關(guān)稅稅則看,稅率總的在不斷提高。盡管如此,在英國貨物的競爭面前,美國民族工業(yè)大受打擊。直到1816年麥迪森任總統(tǒng)期間,關(guān)稅稅則有了實質(zhì)性改變,依照稅則,平均稅率為20%,其中棉織品進(jìn)稅為25%。
在獨立革命初期,美國財政經(jīng)濟極其困難。1785年確定的新貨幣單位美元還沒有建立起信用,巨額公債(單是大陸會議發(fā)行的債券即達(dá)4200萬美元)大量貶值。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)層中對這些債券的善后處理也存在不同看法,有人認(rèn)為這是為爭取國家獨立而認(rèn)購,當(dāng)前國家財政困難,可毋須清償,漢密爾頓則力主將債券按原值全部清償。1790年通過了《承受公債法案》,規(guī)定戰(zhàn)時各地所發(fā)債券全部由聯(lián)邦政府承受清償。漢密爾頓的財政政策是征稅還債。為此,他開征國產(chǎn)稅,對各類消費品征收消費稅。關(guān)于貨幣制度,漢密爾頓采用金銀復(fù)本位制,將金銀比價定為15∶1 ,并于1791年成立了合眾國銀行,銀行授有發(fā)行紙幣和貸款權(quán)。
英國乘美國經(jīng)濟不穩(wěn)之際,于1805年突然對美國實行封鎖,同時在海上搜捕美國商船。于是美國在1809年宣布同英國斷絕通商。1812-1814 年,美國經(jīng)歷了對英的第二次獨立戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭中美國遭受到很大挫折,首都華盛頓一度被英軍占領(lǐng),但戰(zhàn)爭的最后結(jié)果是美國的獨立得到鞏固,在經(jīng)濟上堅定了走獨立自主的道路。