建國史話 (49)：門羅總統(tǒng)上任 收取佛羅里達(dá)
詹姆斯.門羅總統(tǒng)
詹姆斯.麥迪遜總統(tǒng)連任兩屆后，宣布讓賢。他所在的共和黨提名另外一位維吉尼亞人詹姆斯.門羅為下屆總統(tǒng)候選人。1816年大選時，反對黨聯(lián)邦黨噎幾乎不存在了。聯(lián)邦黨人甚至沒有開會推舉總統(tǒng)候選人。不過，康涅狄克、德拉瓦和麻薩諸塞三個州保證要投票支持聯(lián)邦黨人魯弗斯.金。
門羅輕松獲勝，1817年2月宣誓就職，后來又當(dāng)選連任，先后任期一共八年。門羅就職幾個月后，就踏上征程，走訪美國的13個州，所到之處，都受到熱烈歡迎，就連新英格蘭地區(qū)也出現(xiàn)了龐大的歡迎人群。門羅三個半月后返回華盛頓，雖然筋疲力盡，但是民眾的態(tài)度讓他深感欣慰。
然而，門羅的當(dāng)選并沒有讓所有人歡欣鼓舞。畢竟，他噎是來自維吉尼亞州的第四位總統(tǒng)了。這種情況讓其他州，特別是新英格蘭地區(qū)的政治領(lǐng)袖很不痛快。門羅努力改善局面，計劃把內(nèi)閣里四大要員的位置按照地理位置分配，東北部、南部、西部和中部大西洋沿岸各一個。
這樣一來，不僅能加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，而且能讓門羅獲得全國各地區(qū)最準(zhǔn)確的信息。不過，門羅沒能如愿以償，在他的內(nèi)閣里，只有三個地區(qū)的領(lǐng)袖，西部沒有代表。
國務(wù)卿由麻薩諸塞州的約翰.昆西.亞當(dāng)斯擔(dān)任。亞當(dāng)斯是前總統(tǒng)約翰.亞當(dāng)斯的兒子，以前曾經(jīng)是聯(lián)邦黨人，后來在托馬斯.杰斐遜任期內(nèi)，改弦易張，投奔共和黨。他曾經(jīng)擔(dān)任駐俄羅斯的使節(jié)，是1812年戰(zhàn)爭跟英國的首席談判代表。
門羅總統(tǒng)要求肯塔基的亨利.克雷出任戰(zhàn)爭部長，被克雷婉然拒絕。門羅因為找不到其他合適的西部人選擔(dān)任戰(zhàn)爭部長，所以決定任命南卡羅來納州的國會議員約翰.卡爾霍恩。此外，財政部長繼續(xù)由來自南方喬治亞州的威廉.克勞福德?lián)危痉ú块L由維吉尼亞的威廉.沃特?fù)?dān)任。
門羅上任后遇到的問題之一是佛羅里達(dá)東部的騷亂，也就是今天美國東南部的佛羅里達(dá)州。當(dāng)時，那片地區(qū)歸西班牙所有，但是西班牙只控制著幾個小鎮(zhèn)，其余地區(qū)都是罪犯、在逃奴隸和前英國士兵的地盤。
當(dāng)?shù)剡€有西米諾爾和克里克印第安部落。有時候，佛羅里達(dá)東部的人會跨過邊界，對美國人發(fā)動襲擊。西米諾爾印第安人和邊界對面的喬治亞州人就曾發(fā)生過一次激烈沖突。
1812年英美戰(zhàn)爭中的英雄安德魯.杰克遜將軍得到命令，率兵進(jìn)攻印第安人。杰克遜寫信給門羅總統(tǒng)說，“告訴我美國是否想占領(lǐng)佛羅里達(dá)地區(qū)。我60天內(nèi)就能辦到?！苯芸诉d沒有得到回音，他認(rèn)為，這是門羅的默許，所以立即糾集兵馬，直撲佛羅里達(dá)。
杰克遜將軍沒有抓住任何印第安人，但是占領(lǐng)了兩個西班牙城鎮(zhèn)，圣馬克斯和彭薩科拉。他還逮捕了兩個英國人。這兩個英國人接受軍事法庭的審判。法庭認(rèn)定，二人的間諜罪和向印第安人提供槍支的罪名成立，被處死。杰克遜將軍下令一些駐軍留守佛羅里達(dá)，然后返回了田納西。
門羅總統(tǒng)一得到消息，立即召開內(nèi)閣會議。除了國務(wù)卿亞當(dāng)斯以外，所有人都認(rèn)為杰克遜的做法過了頭，但是大家一致決定，不公開指責(zé)他。國務(wù)卿亞當(dāng)斯向英國和西班牙作出解釋。亞當(dāng)斯在給英國的信中歷數(shù)了那兩個英國人在佛羅里達(dá)的所作所為，解釋了處死他們的理由。英國同意不采取行動。
亞當(dāng)斯在寫給西班牙的信中是這樣說的：西班牙沒有履行條約里的承諾，保證邊境和平。美國出兵佛羅里達(dá)，是為了保護(hù)美國公民。美國承認(rèn)佛羅里達(dá)屬于西班牙，但是如果今后，美國被迫再次進(jìn)入佛羅里達(dá)采取自衛(wèi)行動，美國就可能不再歸還西班牙的領(lǐng)地。西班牙有兩種選擇，要么增兵維持治安，要么把佛羅里達(dá)送給美國。
實(shí)際上，西班牙除了把佛羅里達(dá)送給美國，沒有其他選擇。當(dāng)時，西班牙在南美的殖民地正在鬧叛亂，紛紛宣布獨(dú)立。阿根廷有圣馬丁，智利有奧希金斯，還有西蒙.玻利瓦爾在北部創(chuàng)建的大哥倫比亞共和國。西班牙忙于料理南美局勢，無法向佛羅里達(dá)增兵。西班牙國王因此同意把佛羅里達(dá)送給美國，作為交換，美國答應(yīng)拿出五百萬美元，安撫那些要求西班牙賠償?shù)拿绹瘛?/p>
美國和西班牙1819年2月簽署了條約，立即得到美國國會參議院的批準(zhǔn)，但是西班牙國王遲遲不在條約上簽字，足足拖了兩年。他希望美國接受一項額外要求，那就是，不承認(rèn)西班牙在南美洲的殖民地的獨(dú)立。美國拒絕接受，并威脅說，西班牙必須批準(zhǔn)佛羅里達(dá)條約，否則美國就要強(qiáng)行奪取佛羅里達(dá)。西班牙被逼無耐，只好簽字。
很多美國人都認(rèn)為，美國應(yīng)該承認(rèn)南美共和國的獨(dú)立，國會眾議院議長亨利.克雷就是其中一員。他表示，外交上的承認(rèn)有助于保護(hù)這些新共和國的權(quán)利和自由。他說，這樣做還能加強(qiáng)它們跟美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓它們效仿美國的外交政策，使美國在整個美洲取得領(lǐng)導(dǎo)地位。
亞當(dāng)斯國務(wù)卿表示反對。他不認(rèn)為南美新獨(dú)立的國家能夠建立自由政府，他還擔(dān)心，美國承認(rèn)它們的獨(dú)立，會帶來跟歐洲國家的麻煩。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，一些歐洲國家簽署協(xié)議，維持和平，并相互協(xié)助，鎮(zhèn)壓反叛勢力，在西班牙和意大利都取得了成功。但是英國不肯加入?yún)f(xié)議，也不希望這些歐洲國家插手南美洲的事務(wù)。
英國跟南美新獨(dú)立的國家建立了良好的貿(mào)易關(guān)系。英國提議跟美國發(fā)表聯(lián)合聲明，保證兩國都不會奪取西班牙在南美洲的殖民地，同時反對西班牙將其美洲領(lǐng)地送給其他任何一個歐洲國家。
門羅總統(tǒng)本想接受英國的提案，向前總統(tǒng)杰斐遜和麥迪遜征求意見。兩人都表示支持。然而，國務(wù)卿亞當(dāng)斯堅決反對。他提出，美國在反對歐洲干涉南美事務(wù)的問題上，應(yīng)該自己采取行動。門羅總統(tǒng)最終接受了亞當(dāng)斯的意見。他1823年向國會提交了美國外交政策原則，也就是所謂的“門羅主義”，里面就包括了亞當(dāng)斯的主張。
