在正式征收之前，也就是在依法報(bào)批之前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要對(duì)擬征收土地現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要將征收范圍、土地現(xiàn)狀調(diào)查的情況、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向被征收人公告。但是實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)部門卻存在報(bào)批程序違法、含糊不清的情況，而且類似的情況還常常存在。
凱諾律師就代理了這樣的一起案件......
張先生等9人是河南省人，當(dāng)?shù)匾蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展，需要征收張先生等人在內(nèi)的18個(gè)村的土地。此后，相關(guān)部門就將擬征收土地的用途、地類面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等向村民委員會(huì)作出《征地告知書(shū)》，同一天，張先生等人所在村村民委員會(huì)出具了《征收土地確認(rèn)書(shū)》并同被征地農(nóng)戶和相關(guān)部門就地類、面積、征地權(quán)屬、地上附著物進(jìn)行簽字確認(rèn)。之后，相關(guān)部門又向村民委員會(huì)作出《征地聽(tīng)證告知書(shū)》。
同年年底，相關(guān)部門編制并逐級(jí)上報(bào)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土的批復(fù)，張先生等9人所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地獲得批準(zhǔn)。
但是張先生等9人認(rèn)為，相關(guān)部門在報(bào)批程序上存在很大的漏洞，而且在征收過(guò)程中，并沒(méi)有保障他們的應(yīng)有的權(quán)利。于是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，幾人通過(guò)商量，決定委托凱諾律師事務(wù)所的律師幫助他們。
申請(qǐng)政府信息公開(kāi) 抓住征收方把柄
凱諾律師在介入到整個(gè)案件之后，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，與此同時(shí)又向相關(guān)部門申請(qǐng)了政府信息公開(kāi)，并從獲得的政府信息公開(kāi)材料中發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)違法行為
1、相關(guān)部門作出的征收土地確認(rèn)書(shū)早于征地告知書(shū)
2、征地告知書(shū)沒(méi)有及時(shí)的向被征收人送達(dá)
3、征地報(bào)批的《征收調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》及村委會(huì)出具的《征收土地確認(rèn)書(shū)》中存在代簽的情況。
4、相關(guān)部門上報(bào)的“建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)”將涉及該村土地開(kāi)發(fā)用途填報(bào)為“住宅”，與其他征地報(bào)批材料不符
申請(qǐng)行政復(fù)議 請(qǐng)求撤銷省人民政府作出的征地批復(fù)
根據(jù)以上幾點(diǎn)，凱諾律師當(dāng)機(jī)立斷的向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議，申請(qǐng)撤銷當(dāng)?shù)厥∪嗣裾鞒龅恼鞯嘏鷱?fù)。
《行政復(fù)議法》第十四條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
征地批復(fù)被撤銷 保障了村民權(quán)益
最終，在凱諾律師的幫助下，復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷了省人民政府作出的征地批復(fù)。捍衛(wèi)了被征收人的合法權(quán)益。
針對(duì)本案，凱諾律師認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以及《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》中的有關(guān)規(guī)定，在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置用途告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證，要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。
而且在《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益意見(jiàn)的通知》中也提到，征收土地的要向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民告知被征收土地方案，征地告知書(shū)，聽(tīng)證告知書(shū)要在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯位置張貼，對(duì)于地上附著物和青苗的調(diào)查情況以及土地權(quán)屬地類、面積等，相關(guān)部門要與地上附著物所有權(quán)人共同確認(rèn)。
但是本案中，相關(guān)部門在征收時(shí)，并沒(méi)有按照法律所規(guī)定的程序進(jìn)行征收，沒(méi)有保障被征收農(nóng)民的知情權(quán)、確認(rèn)權(quán)等，違反了上述中的有關(guān)規(guī)定，侵害了被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。
而復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷征地批復(fù)的這一行政行為，那么對(duì)被征收人來(lái)講，他們的權(quán)益是暫時(shí)的得到了保護(hù)，對(duì)相關(guān)部門來(lái)講，要想再進(jìn)行征地就得重新申請(qǐng)征地批復(fù)。
凱諾律師最后要提醒大家，在土地征收過(guò)程中，如果征收方未調(diào)查、未依法作出告知書(shū)、未與被征收人共同確認(rèn)征收調(diào)查表，被征收人一定要及時(shí)的提出來(lái)，或是拒絕簽訂相關(guān)文件，尤其是征地補(bǔ)償協(xié)議，一旦簽訂那么挽回?fù)p失的機(jī)會(huì)就變得渺小了。
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