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近年來,為落實(shí)國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市結(jié)合本地實(shí)際情況,以創(chuàng)新策源地為引領(lǐng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的雙鏈融合,涌現(xiàn)了一批以阿里巴巴、??低暈榇淼木哂腥虻匚坏臄?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
目前,長(zhǎng)三角已構(gòu)建較完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。江蘇、浙江、上海、安徽根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特點(diǎn),出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃方案以及大數(shù)據(jù)、智慧城市、人工智能等細(xì)分領(lǐng)域?qū)m?xiàng)政策,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與應(yīng)用。
2020年,長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10.83萬億元人民幣,占長(zhǎng)三角GDP總量的44.26%。
如此靚麗的成績(jī)離不開長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng):
2018年,《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》提出,聚力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、集成電路等核心產(chǎn)業(yè),以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年,《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角,協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用,合力建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
長(zhǎng)三角地區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面除了出臺(tái)統(tǒng)籌性政策,三省一市也分別出臺(tái)了各自驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,并各具特色:
福 卡 智 庫(kù)
01
上海:數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊
上海是長(zhǎng)三角的領(lǐng)頭羊,其數(shù)字經(jīng)濟(jì)也占據(jù)領(lǐng)頭位置,相關(guān)政策頗具地方特色。
從2019年開始,上海先后發(fā)布《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案(2019-2021年)》、《上海加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》,以推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中。
關(guān)于上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,上海發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》、《推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021—2023年)》、《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》,旨在實(shí)現(xiàn)“到2025年上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效,國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架;到2035年,成為具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”。
在數(shù)據(jù)規(guī)則方面,出臺(tái)的主要政策有《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)算法應(yīng)用指引(試行)》、《上海市數(shù)據(jù)條例》,以完善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管和支持機(jī)制。
數(shù)字化在具體行業(yè)的應(yīng)用方面,主要政策有:《上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2022年)》、《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2021-2023)》、《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。這些政策分別針對(duì)服務(wù)業(yè)、在線新經(jīng)濟(jì)、在線教育、在線廣告,提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在具體行業(yè)落到實(shí)處的框架、方向和路線。
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02
浙江:中堅(jiān)創(chuàng)新者
多年以來,浙江在“八八戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下,超前布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè),積極打造“數(shù)字浙江”,電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,其中,杭州更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者。
浙江省在2003年就發(fā)布了《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要(2003-2007年)》,旨在全面推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。隨后,陸續(xù)出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等政策,圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行政策布局。
“一號(hào)工程”:《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》中,首次把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓,此后,2020年《政府工作報(bào)告》、《浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》都保持其重要地位。在《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中,更是提出要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”。
在各類重大文件中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也屢屢提及?!墩憬⌒滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《浙江省高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》等政策中提出,要加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),建設(shè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心,加快打造數(shù)字變革策源地。
在數(shù)字化行政應(yīng)用方面,浙江省教育廳率先突破,發(fā)布《2020年浙江省教育領(lǐng)域深化“最多跑一次”改革推進(jìn)教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點(diǎn)的通知(浙教辦函〔2020〕109號(hào))》,推動(dòng)教育治理核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
浙江代表性城市杭州的《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,更是提出到2025年,全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2萬億元。
寧波市的《寧波市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出到2025年,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1萬億元以上。
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03
江蘇:有力推動(dòng)者
江蘇省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,政策頻出,積極推動(dòng)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng),推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展,培育一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,建設(shè)一批智能車間、智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢(shì)明顯。
特別是在 江蘇省的“十四五”規(guī)劃中,提到:要全面推進(jìn)數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地,努力成為全球信息網(wǎng)絡(luò)重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
實(shí)際上,從2020年至今,江蘇省推出了一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策:
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方面,主要政策有《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》江蘇省發(fā)布《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》、《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》,從宏觀層面,提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。。
在數(shù)據(jù)管理、安全方面,出臺(tái)了《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》,對(duì)規(guī)范江蘇省公共數(shù)據(jù)管理,保障公共數(shù)據(jù)安全,推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升政府治理能力和公共服務(wù)水平具有重要意義。
在數(shù)字化應(yīng)用、推動(dòng)方面,主要政策有《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》、《江蘇省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《江蘇省信息通信業(yè)二〇二二年年度滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃(2022—2024)》、《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案(2020-2022年)》,這些政策聚焦新基建發(fā)展,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
關(guān)于制度方面,出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《江蘇省新型數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見》,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。
江蘇省的典型代表城市南京印發(fā)《南京市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)“十四五”期間南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了系統(tǒng)的指引。
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04
安徽?。号Φ母S者
長(zhǎng)三角中,安徽省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多的是跟隨者的角色。
安徽提出,攜手滬蘇浙開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和承接產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)移,推動(dòng)上海張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心”共創(chuàng),加強(qiáng)與蘇南、杭州、寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作互動(dòng)。
安徽早在2018年,發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見》,《意見》提到,順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革,大力實(shí)施創(chuàng)新性引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
在2021年安徽省的省政府工作報(bào)告、安徽省“十四五”規(guī)劃中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)都占有較大篇幅,從總體實(shí)施方案到具體鼓勵(lì)項(xiàng)目都有列示。
從目前發(fā)展情況來看,長(zhǎng)三角在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面顯然位于全國(guó)的第一梯隊(duì)。未來,如何實(shí)施相關(guān)政策,進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面應(yīng)用將是發(fā)展的重點(diǎn)。
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