如何合規(guī)獲得水平收入，是汽車廠商痛點
仙桃匯鼎汽車銷售服務有限公司是上汽大眾的一戶經(jīng)銷商。
直到現(xiàn)在（2020年8月10日），該上汽大眾經(jīng)銷商在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，仍留有一個被罰款25萬元的行政處罰信息，消費者、企業(yè)合作伙伴乃至社會公眾都可以看到該經(jīng)銷商的這條不良信用記錄。
這家上汽大眾經(jīng)銷商的處罰記錄是2019年1月15日公示的。執(zhí)法機關認為，該經(jīng)銷商彼時存在兩個違法銷售行為。
一是，強制消費者購買另加導航、倒車影像等有裝飾的現(xiàn)車并且提高價格，涉嫌強制消費。
二是，在向貸款購車的消費者銷售汽車時，向消費者收取汽車分期服務費等費用，涉嫌侵害消費者權益。
當時，執(zhí)法機關接到消費者投訴稱，其在這戶上汽大眾店交定金3000元，定購大眾朗逸1.6L自動舒適版，該經(jīng)銷商強制消費者購買另加導航、倒車影像等有裝飾的現(xiàn)車并且提高價格，涉嫌強制消費。
執(zhí)法人員還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)銷商與大眾汽車金融(中國)有限公司和上海汽車集團財務有限責任公司簽訂《合作協(xié)議》及相關補充協(xié)議。在上述協(xié)議中，均約定雙方的權利、義務。
根據(jù)雙方的合作協(xié)議，汽車金融公司向經(jīng)銷商提供執(zhí)行合作協(xié)議所需要的表格、合同、宣傳資料及業(yè)務流程等；經(jīng)銷商有義務執(zhí)行業(yè)務流程，并根據(jù)合作協(xié)議的規(guī)定以及汽車金融公司隨時發(fā)出的指示，在其展廳內(nèi)擺放宣傳資料。經(jīng)銷商的權限僅限于:貸款手續(xù)收集、資料填寫、接洽簽訂貸款協(xié)議、貸款申請資料提交與郵寄、為催收提供協(xié)助、辦理抵押登記等與簽訂貸款合同有關的接洽服務。
該經(jīng)銷商有義務為汽車金融公司提供必要的汽車貸款協(xié)助，并處理必要的工作。合作協(xié)議中，具體約定了該經(jīng)銷商應盡的具體義務和應該承擔的責任。
同時，汽車金融公司將以實際生效且已支付貸款的合同為基礎，向經(jīng)銷商支付相應的報酬。
經(jīng)查明，在一段時期內(nèi)，上述上汽大眾經(jīng)銷商在銷售“大眾”品牌汽車時，利用消費者對貸款購車的需求，和協(xié)助金融公司提交資料、幫助辦理汽車貸款的機會，向消費者隱瞞履行金融公司約定義務，和金融公司已經(jīng)向該經(jīng)銷商支付服務費的事實，在未向消費者說明收取費用依據(jù)、用途的情況下，以辦理貸款時必須繳納的費用等名義，通過與消費者簽訂《服務委托書》的形式，按照一定的標準(具體金額以最終與貸款購車的消費者商定的為準)，向貸款購車的消費者收取汽車分期服務費，發(fā)票上的名稱為“按揭服務費”。
案發(fā)前一年內(nèi)，該經(jīng)銷商通過與貸款購車的消費者簽訂《服務委托書》的方式，以汽車分期服務費的名義，共向53名辦理貸款購車業(yè)務的消費者，收取貸款手續(xù)費共計176226.26元(稅后)，并向貸款購車的消費者開具了發(fā)票。
調(diào)查期間，執(zhí)法人員對該經(jīng)銷商的經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝該經(jīng)銷商經(jīng)營場所現(xiàn)場照片及現(xiàn)場檢查的視頻。在該經(jīng)銷商處，調(diào)取了《上汽大眾整車銷售合同》《上汽大眾精品購銷合同》《服務委托書》及《個人汽車貸款合同》，并對銷售顧問進行了詢問。
該經(jīng)銷商向執(zhí)法機關提供了與大眾汽車金融(中國)有限公司的《合作協(xié)議》、大眾汽車金融 (中國)有限公司支付給該經(jīng)銷商的服務費賬目及服務費發(fā)票。
該經(jīng)銷商還提供了上海汽車集團財務有限責任公司與該經(jīng)銷商簽訂的《零售業(yè)務補充協(xié)議》，和上汽財務公司向該經(jīng)銷商支付的服務費明細及相關發(fā)票。
在處罰決定書中，執(zhí)法機關認定，該經(jīng)銷商在銷售“大眾”品牌汽車時，利用消費者對貸款購車的需求和金融公司提供貸款的機會，向消費者隱瞞履行金融公司約定義務和金融公司已經(jīng)向該經(jīng)銷商支付服務費的事實，在未向消費者說明收取費用依據(jù)、用途的情況下，以辦理貸款時必須繳納的費用等名義，向辦理貸款購車業(yè)務的消費者收取金融服務費的行為，屬侵害消費者權益行為。
處罰書認定，上述行為違反了《消費者權益保護法》第二十條第一款:“經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”和《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條:“經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為:......(八)夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者”的規(guī)定，構成隱瞞事實真相，侵害消費者權益行為。
根據(jù)《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條和《消費者權益保護法》第五十六條，執(zhí)法機關對該經(jīng)銷商給予處罰：1、責令改正。2、罰款250000元，上繳國庫。
同樣是上汽大眾經(jīng)銷商，內(nèi)江合眾汽車銷售服務有限公司以行業(yè)慣例為理由，收取消費者按揭服務費，也被內(nèi)江市市場監(jiān)督管理局處罰。
打開這戶上汽大眾經(jīng)銷商的信用記錄，可以看到，該經(jīng)銷商至今還留有兩個行政處罰不良信用信息。
最近的一條于2019年3月21日公示。這條公開信息表明，內(nèi)江市工商局執(zhí)法人員曾對這戶上汽大眾經(jīng)銷商進行檢查。檢查人員查看部分《汽車購銷合同》及財務票據(jù)帳目后發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)銷商在為客戶提供按揭購車服務過程中，存在不合理收費情況，其行為違反《四川省消費者權益保護條例》相關規(guī)定。
處罰決定書載明，內(nèi)江合眾店在為消費者辦理上海汽車財務有限責任公司(廠家金融)按揭貸款購車業(yè)務中，以行業(yè)慣例為理由，收取消費者按揭服務費，以此彌補汽車生產(chǎn)廠家宣傳的“0 利息購車”優(yōu)惠活動中，要求經(jīng)銷商承擔的一部分費用。
按照《中國銀監(jiān)會關于整治銀行業(yè)金融機構 不規(guī)范經(jīng)營的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3 號)第一條第三款及第七款之規(guī)定:“不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機，要求客戶接受不合理中間業(yè)務或其他金融服務而收取費用?！蓖瑫r，銀行業(yè)金融機構應依法承擔貸款業(yè)務及其他服務中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關成本，不得將經(jīng)營成本以費用形式轉嫁給客戶。
據(jù)此，執(zhí)法人員認為，收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務等工作，是銀行業(yè)金融機構應盡的義務，上海汽車財務有限責任公司(廠家金融)將收集客戶貸款資料和提供貸款服務相關工作交由經(jīng)銷商具體負責，由此產(chǎn)生的經(jīng)營費用應由經(jīng)銷商自行承擔，消費者沒有承擔因貸款業(yè)務而產(chǎn)生費用的義務。
這戶上汽大眾經(jīng)銷商巧借按揭服務費名目收費，用以彌補汽車生產(chǎn)廠家宣傳的“0 利息購車”優(yōu)惠中要求經(jīng)銷商承擔的一部分費用,其實質(zhì)是向消費者多收費用，以減輕或者免除自身責任，加重了消費者負擔，侵害消費者權益。
對此，內(nèi)江合眾公司提出，收取按揭服務費是汽車銷售行業(yè)的行業(yè)慣例，內(nèi)江乃至全國都存在類似費用的收取。而且，在銷售汽車過程中，已經(jīng)告知消費者要收取按揭服務費，消費者認可并在購車合同上簽字，所以認為是雙方真實意思的表示，符合合同意思自治的規(guī)定，市場監(jiān)管部門作為公權機關不應干涉其合法有效的民事行為。
“然而，行業(yè)規(guī)則、經(jīng)營慣例等不得與法律法規(guī)相抵觸是毋庸置疑的，維護公平誠信的經(jīng)濟秩序是市場監(jiān)管部門的法定職責。”執(zhí)法機關在處罰書中指出，該經(jīng)銷商在消費者不知曉相關規(guī)定的情況下，通過 “協(xié)商”讓消費者同意承擔該費用，并非消費者真實意思的表示，違背了誠實信用原則，消費者即便簽字認可也無效。
處罰書直斥這是“巧立名目”，指出：”根據(jù)我國會計準則，當事人巧立名目，以收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務為由，收取客戶按揭服務費，相應增加了其利潤，其收取的費用應被認定為當事人的違法所得。
最終，執(zhí)法機關根據(jù)《四川省消費者權益保護條例》第六十八條“經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，侵害消費者合法權益的，法律、法規(guī)、規(guī)章對處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定;未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”之規(guī)定，對該經(jīng)銷商沒收違法所得 31400 元。
一般而言，汽車經(jīng)銷商的收入來源分3個方面，分別為新車銷售、售后服務以及按揭服務、保險代理、二手車差價等其他項目，后者業(yè)內(nèi)俗稱為"水平收入"。當前，在新車價差不斷收縮甚至倒賠、售后服務委靡的背景下，經(jīng)銷商日益依賴水平收入，其利潤通常占到20-30%甚至更高。
然而，如何合規(guī)收取這些”水平收入“（通常就是各種代理服務費），是擺在汽車主機廠和經(jīng)銷商面前的一個合規(guī)重點，也是全行業(yè)的痛點之一。
幫寧工作室提醒汽車廠商，一定要遵守”水平收入“的合規(guī)邊界，一旦逾越，不僅會受到行政處罰，蒙受經(jīng)濟損失，而且還會在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中留下不良信用記錄，引發(fā)品牌信用危機，長久損害個體店和主機廠整個營銷體系的業(yè)績及品牌形象。
