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專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號，已通過微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。
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作者：彭知軍 （改編）
前燃氣從業(yè)者，曾從事城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)工作17年
【往事可鑒】燃氣井內(nèi)作業(yè)管理失控，2人天然氣窒息死亡，誰之過？
2016年1月25日4時09分左右，BJ市HD區(qū)永定路金溝河交叉路口東南角85-6號樓半地下一層保安備勤室發(fā)生一起天然氣爆燃事故，事故造成3人受傷，其中1人重度燒傷，2人中度燒傷。
二、 燃氣設(shè)施情況和周邊建（構(gòu)）筑物情況
（一）燃氣設(shè)施情況
涉事燃氣管道為鋼質(zhì)管道，DN400mm，輸送介質(zhì)為天然氣，沿永定路由南向北到金溝河路分為兩路，一路沿金溝河向西，一路沿金溝河路向東，全長211.68m，運行壓力0.085MPa，埋深約1.47m。該管道于1985年5月10日開工建設(shè)，1987年4月5日進行試壓，5月10日依據(jù)《BJ市地下煤氣管道設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)規(guī)定》（DBJ 01-701-89）通過了竣工驗收。截至事故發(fā)生時，該管道投入使用已近29年。
（二）燃氣設(shè)施周邊建（構(gòu)）筑物情況
涉事燃氣管道南側(cè)的金溝河路（永定路-四環(huán)路）污水工程8#檢查井是一個多邊形四通井，將來自西側(cè)的2條直徑1000mm的污水管線和1條直徑1400mm的污水管線，與一條直徑1400mm向東的污水管線連通，埋深約7.9m。位于燃氣管線以南3.7m，以下5.m處。因金溝河路（永定路-四環(huán)路）污水工程污水管線施工采用的是頂管作業(yè)方式，依據(jù)作業(yè)工藝要求，總包單位市政公司在8#檢查井外圍設(shè)置了東西向長10m、南北向?qū)?m的工作坑（即頂管臨時豎井）。事發(fā)燃氣管道位于頂管工作坑側(cè)壁錨噴支護上部圈梁下方，被錨噴墻體包裹，管道下方正好落于結(jié)構(gòu)加固圈梁上。涉事燃氣管道沿東西向橫穿了工作坑?xùn)|、西兩側(cè)的結(jié)構(gòu)加固圈梁，此次事故發(fā)生在橫穿東側(cè)結(jié)構(gòu)加固圈梁的燃氣管道焊口處。
三、 事故經(jīng)過
2016年1月25日4時09分42秒，居住在永定路金溝河交叉路口東南角85-6號樓半地下一層北側(cè)保安備勤室的保安黃某才，起床開燈時發(fā)生爆燃，導(dǎo)致室內(nèi)起火。居住在南側(cè)保安備勤室的保安白某利，聽見爆燃聲，立即起床讓同屋的其他4名保安撤離，并將北側(cè)保安備勤室的門踹開，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)的黃某才、王某生、楊某東3名保安身上已著火，白某利隨即帶著他們沖向一層室外，但王某生在沖到樓梯處時倒地，其他保安將其救到一層室外?，F(xiàn)場人員立即撥打了120急救電話和119報警電話。4時16時46秒，半地下一層發(fā)生第二次爆燃，未造成人員二次傷害。
四、事故直接原因
焊口開裂原因：發(fā)生泄漏的DN400中壓燃氣管道位于金溝河路路面之下，由于市政其他設(shè)施的多次施工、交通車輛載荷等原因，致使中壓管道下沉，同時由于中壓管道下面基礎(chǔ)（構(gòu)筑物）的支撐作用，使得該管道發(fā)生不均勻沉降，進而導(dǎo)致管道環(huán)形焊縫開裂。
事故燃氣管線開裂焊口焊接質(zhì)量：焊口開裂位于燃氣管道環(huán)焊縫9-15點位置，即管道的上部開裂，符合管道在其下部構(gòu)筑物的支撐作用下，管道變形向上凸起，引發(fā)開裂。經(jīng)過模擬計算驗證，確定該處環(huán)焊縫受到了彎曲應(yīng)力和寒冷天氣的溫度變化應(yīng)力的共同作用，管道下方的構(gòu)筑物是管道產(chǎn)生彎曲應(yīng)力的主要原因。
五、管理問題
（一）市政公司作為污水工程施工單位，在頂管作業(yè)完成后，未及時消除頂管作業(yè)坑加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，最終導(dǎo)致燃氣管線不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，發(fā)生事故。
（二）百事BD公司作為工程監(jiān)理單位，審核通過了施工單位頂管工作坑的施工方案，在頂管作業(yè)完成后，未及時督促施工單位消除加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，致使安全隱患長期存在，最終導(dǎo)致燃氣管線不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，發(fā)生事故。
（三）燃氣公司作為燃氣管線運行維護的主責(zé)單位，在配合金溝河路（永定路-四環(huán)路）污水工程施工過程中，未及時督促施工單位消除頂管工作坑加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，致使隱患長期存在，最終導(dǎo)致燃氣管線在構(gòu)筑物的支撐下發(fā)生不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，引發(fā)事故。
六、 相關(guān)單位和人員責(zé)任追究建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《BJ市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：
（一）市政公司作為污水工程施工單位，在頂管作業(yè)完成后，未及時消除頂管作業(yè)坑加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，最終導(dǎo)致燃氣管線不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款和GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.3.3條第二款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任，但因市政公司被住總集團吸收合并，并于2013年2月4日依法注銷，故不再對其進行行政處罰。
（二）百事BD公司作為工程監(jiān)理單位，違反上述規(guī)定，審核通過了施工單位頂管工作坑的施工方案，在頂管作業(yè)完成后，未及時督促施工單位消除加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，致使安全隱患長期存在，最終導(dǎo)致燃氣管線不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款、GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.3.3條第二款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任，事故調(diào)查組建議區(qū)安全監(jiān)管局，依法對百事BD公司進行行政處罰。
（三）燃氣公司作為燃氣管線運行維護的主責(zé)單位，在配合金溝河路（永定路-四環(huán)路）污水工程施工過程中，未及時督促施工單位消除頂管工作坑加固結(jié)構(gòu)圈梁從下方支撐燃氣管線的安全隱患，也未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，致使隱患長期存在，最終導(dǎo)致燃氣管線在構(gòu)筑物的支撐下發(fā)生不均勻沉降，焊口開裂，天然氣泄漏，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款、GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.3.3條第二款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款和第二款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任，事故調(diào)查組建議區(qū)安全監(jiān)管局，依法對燃氣公司進行行政處罰。
