中國(guó)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊考察報(bào)告
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| 2010-08-31 17:22 文章來源：南新經(jīng)濟(jì)走廊考察團(tuán) |
| 文章類型：摘編 內(nèi)容分類：調(diào)研 |
根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，由廣西北部灣規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、廣西社會(huì)科學(xué)院組織，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、鐵道部和中國(guó)進(jìn)出口銀行所屬研究機(jī)構(gòu)以及自治區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、鐵路建設(shè)辦公室等政府職能部門有關(guān)人員參加的中國(guó)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊（以下簡(jiǎn)稱“南新走廊”）考察團(tuán)，于2010年7月8-17日乘汽車、火車考察了南新走廊，并與沿途越、老、泰、馬、新5國(guó)的智庫、政府有關(guān)職能部門舉行座談會(huì)，共同探討南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問題。
一、走通了最便捷的南新大通道
1.南新走廊最便捷的通道是：中國(guó)南寧－越南河內(nèi)－榮市－老撾他曲－泰國(guó)那空帕農(nóng)－曼谷－馬來西亞吉隆坡－新加坡
目前，南新經(jīng)濟(jì)走廊有多條公路和鐵路通道。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，本次考察選擇的是目前我國(guó)南寧通往新加坡最便捷的陸路通道。考察總里程為3759公里，其中，中國(guó)境內(nèi)公路210公里，越南境內(nèi)公路575公里，老撾境內(nèi)公路233公里，泰國(guó)境內(nèi)公路鐵路1818公里（其中，公路747公里，鐵路1071公里），馬來西亞鐵路公路896公里，新加坡公路26公里；全程公路為2569公里，鐵路為1189公里。全程有南寧、河內(nèi)、榮市、他曲、那空帕儂、孔敬、曼谷、檳城、吉隆坡、新加坡10個(gè)城市。
考察所見，南新走廊沿途公路、鐵路不僅通暢，而且大部分路段等級(jí)較高。除了越南和老撾境內(nèi)的公路多數(shù)為二、三級(jí)公路外，中國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞和新加坡的公路基本上是高速公路。雖然各國(guó)的公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一，但除了在越南有些路段正在維修外，總體上公路路面較好，全是瀝青路面。在越南，雖然友誼關(guān)至河內(nèi)、河內(nèi)至胡志明市全程還沒有高速公路，但在北寧省至河內(nèi)、河內(nèi)至河南省有些路段也修建了高速公路，總里程約100公里。河內(nèi)至榮市，有些路段正在改造升級(jí)。在老撾他曲，我們看到了泰老湄公河第三座大橋正在建設(shè)，目前基本骨架已建好，預(yù)計(jì)明年11月11日可按時(shí)通車。
考察發(fā)現(xiàn)，穿梭于南新走廊的各種車輛比較好。從北到南，交通工具一國(guó)比一國(guó)好，既有大噸位、大馬力的大貨車，也有寬敞舒適豪華大巴（內(nèi)置洗手間）。南新走廊不僅通路，而且車輛通行費(fèi)也不高。在我國(guó)，南寧至友誼關(guān)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：小車90元（全程180公里）、中巴110元，平均0.35－0.7元/公里。在越南，從北到南二級(jí)公路均設(shè)立收費(fèi)站（一般每個(gè)省段設(shè)立一個(gè)），每個(gè)收費(fèi)站收費(fèi)價(jià)格統(tǒng)一，小轎車收費(fèi)15,000越南盾（約5元人民幣）。泰國(guó)境內(nèi)高等級(jí)公路（一級(jí)公路）不收費(fèi)，只有進(jìn)入曼谷市郊區(qū)的封閉式的高速公路才有收費(fèi)站。馬來西亞收費(fèi)較為低廉，并采取補(bǔ)貼政策。檳城至吉隆坡350公里，大巴車過路費(fèi)僅為16林吉特（馬幣，相當(dāng)于人民幣33.6元，平均每公里為0.1元），而從吉隆坡至新加坡邊境360公里，大巴車收費(fèi)為16.3林吉特。曼谷至檳城的鐵路1189公里，臥鋪票價(jià)為1100泰銖，折合人民幣244元。
東南亞國(guó)家鐵路除越南諒山至河內(nèi)段外，全是米軌，速度較慢，但比較人性化。以往我們對(duì)東盟國(guó)家的火車不屑一顧，本次考察，在泰國(guó)曼谷至馬來西亞檳城路段，我們專門選擇乘坐了國(guó)際窄軌火車，開始大家都以為坐這趟火車可能很落后，可上車后感到火車雖小雖慢（時(shí)速六七十公里），但設(shè)施還比較齊備，感覺比較舒適，服務(wù)也熱情周到。列車上的座位、臥鋪、茶幾都是組合式，可收可展，座位和臥鋪都比我國(guó)火車寬敞，還有床簾，進(jìn)出車廂有自動(dòng)門關(guān)閉，空調(diào)電扇齊全，還有充電插座，方便顧客旅行臨時(shí)充電，就連洗手間用水用手紙也比較充足，處處顯出以人為本。在馬來西亞境內(nèi)，鐵路沿線正在大興土木修建復(fù)線。這個(gè)工程預(yù)計(jì)到2013年完成，屆時(shí)將加快馬泰鐵路的通行能力。
2.口岸建設(shè)已有基礎(chǔ)，通關(guān)便利化有待提升
從考察來看，由于有當(dāng)?shù)亟哟龁挝坏膸椭疾靾F(tuán)在南新走廊通關(guān)過程中還比較便利，而個(gè)人單獨(dú)通關(guān)仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。這次考察，所經(jīng)過的口岸有5個(gè)陸路口岸，1個(gè)水路口岸。分別是：中越友誼關(guān)公路口岸、越南吊橋口岸－老撾納包公路口岸、老撾他曲－泰國(guó)那空帕農(nóng)水路口岸、泰國(guó)－馬來西亞巴東勿剎鐵路口岸、馬來西亞丹絨古邦－新加坡大士公路口岸。
南新走廊沿途各國(guó)口岸設(shè)施建設(shè)有好有差。一般地說，中國(guó)、新加坡和馬來西亞、泰國(guó)口岸建設(shè)較好，老撾和越南稍差，但有特色。總體上看，沿途六國(guó)通關(guān)基本上還比較通順，當(dāng)然有快有慢。
中越邊境友誼關(guān)口岸，中國(guó)友誼關(guān)口岸聯(lián)檢樓為新建，規(guī)模較大，有氣勢(shì)，與大國(guó)相稱。越南友誼關(guān)口岸聯(lián)檢為老式平房，過道擁擠，容納人數(shù)一般在三五十人，邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合為一體，通關(guān)時(shí)間比中國(guó)友誼關(guān)慢些；越老邊境吊橋－納包口岸，越方聯(lián)檢樓設(shè)施較好，也是邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫三位一體，通關(guān)較快；老撾他曲－泰國(guó)那空帕農(nóng)口岸，為湄公河畔水路口岸。老撾和泰國(guó)的口岸聯(lián)檢通關(guān)都比較快；泰國(guó)與馬來西亞邊境鐵路巴東勿剎口岸，該口岸聯(lián)檢設(shè)施就坐落在鐵路火車站上，設(shè)施為一座平房，一頭為泰國(guó)聯(lián)檢，另一頭為馬來西亞聯(lián)檢，過境人員下火車后就各自到進(jìn)出境國(guó)家驗(yàn)證通關(guān)。在泰國(guó)通關(guān)時(shí)間較快，而馬方通關(guān)較嚴(yán)格，還需開箱檢查行李，這是本考察團(tuán)遇到通關(guān)時(shí)間最長(zhǎng)的口岸；馬新邊境的公路口岸，聯(lián)檢設(shè)施樓房較好，辦公條件較先進(jìn)，通關(guān)時(shí)間也較快，過關(guān)人要下車，走過幾十米廓道后再上車，不用檢查行李，手續(xù)較簡(jiǎn)單。新加坡邊境口岸坐落在海邊，口岸設(shè)施建設(shè)較好，是考察團(tuán)本行程所見最好的口岸，設(shè)施健全，通關(guān)手續(xù)規(guī)范，驗(yàn)證通關(guān)較快，行李全部要經(jīng)過安檢，類似飛機(jī)安檢一樣，時(shí)間不長(zhǎng)。
3.南新走廊是一條待發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶
考察從中國(guó)南寧出發(fā)，沿途經(jīng)過了越南、老撾、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡等國(guó)主要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，10多座主要城市，如南寧、河內(nèi)、榮市、他曲、那空帕儂、孔敬、曼谷、檳城、吉隆坡、新加坡等。
沿途各國(guó)物產(chǎn)豐富。從考察來看，南寧至新加坡沿途中可以看到不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶——成片的甘蔗林、水稻、龍眼園、橡膠林、棕櫚樹、椰子林等。沿途各國(guó)有豐富的礦產(chǎn)資源，以及以農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)為主要原料的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。出產(chǎn)的產(chǎn)品主要有：大米、蔗糖、橡膠、棕櫚油、熱帶水果、石油和天然氣及煤炭、錫礦、鋁土礦、鐵礦、鉀鹽等。
4.南新走廊是一條繁忙的商貿(mào)通道
考察沿途所見，通道貿(mào)易發(fā)展較好。在中國(guó)友誼關(guān)，貨物運(yùn)輸?shù)能囕v逐步增多，過境的貨物也一年比一年增加。憑祥口岸已經(jīng)成為中國(guó)與東盟國(guó)家最大的水果貿(mào)易口岸。在越南，不論是友誼關(guān)至河內(nèi)，還是河內(nèi)至榮市，奔駛在公路上的貨車比較繁忙，而從河內(nèi)南向的車流量比河內(nèi)北向的車流量更加多，顯示出這個(gè)發(fā)展中國(guó)家交通運(yùn)輸日益繁忙。泰國(guó)現(xiàn)代化的物流業(yè)顯示出南新經(jīng)濟(jì)走廊物流業(yè)的發(fā)展方向。
在老撾，雖然我們所經(jīng)過的線路是老撾山區(qū)公路，但也有不少集裝箱車輛經(jīng)過這條公路，客貨運(yùn)輸相對(duì)于越南少，但也顯示出這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家的交通運(yùn)輸也在逐步現(xiàn)代化。在泰國(guó)、馬來西亞和新加坡公路上，我們看到公路上客貨運(yùn)輸都比較繁忙，游客也比越南和老撾多。總的態(tài)勢(shì)是，除了老撾外，從越南到泰國(guó)、馬來西亞和新加坡的陸路通道，從北到南一路上客貨運(yùn)輸是一站比一站繁忙。雖然各國(guó)的客運(yùn)和貨運(yùn)大都在本國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸，但也有跨國(guó)運(yùn)輸，特別是東西走廊的越南、老撾和泰國(guó)，每天可各自通行400輛車，對(duì)各自國(guó)家是十分有利的。
5.南新走廊是一條亟待大力開發(fā)的旅游線路
南新走廊的旅游資源十分豐富，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。馬泰學(xué)者認(rèn)為，南新經(jīng)濟(jì)走廊有條件成為世界級(jí)的旅游線路。
——名城多。從南寧到新加坡，大小城市數(shù)十座，走廊沿線的歷史名城（略）。
——景點(diǎn)多。沿途主要景點(diǎn)（略）。
——文化豐富多樣（略）。
二、與沿途各國(guó)智庫達(dá)成共識(shí)
1.成功舉行8個(gè)座談會(huì)，與會(huì)者表示支持南新走廊建設(shè)
這次考察，考察團(tuán)與沿線各國(guó)相關(guān)部門舉行了5場(chǎng)正式討論會(huì)、3個(gè)非正式座談會(huì)，各國(guó)相關(guān)部門十分重視，參加座談會(huì)的人員層次高、人數(shù)多，除沿線各國(guó)的智庫專家外，外交部、交通部、工商部、計(jì)劃投資部、旅游局、鐵路局、海關(guān)、移民局等相關(guān)職能部門的代表，以及企業(yè)高管等。此外，考察團(tuán)還應(yīng)邀抽時(shí)間與泰國(guó)湄公河學(xué)院和泰國(guó)TBL物流公司座談交流，參觀了TBL公司現(xiàn)代化的物流園。在座談會(huì)上，各國(guó)專家學(xué)者都結(jié)合各國(guó)的實(shí)際就推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊積極發(fā)表意見，場(chǎng)面熱烈而友好。在求同存異的氣氛中，座談會(huì)開得比預(yù)期的還好。其實(shí)，本次考察也是一次友誼之旅。
2.南新走廊是溝通中國(guó)與東南亞最重要的陸路大通道
在5個(gè)正式座談會(huì)上，廣西社會(huì)科學(xué)院古小松副院長(zhǎng)作關(guān)于建設(shè)南新經(jīng)濟(jì)走廊的主旨講演和倡議以及介紹本次考察的目的，各國(guó)參加座談會(huì)的專家學(xué)者、政府官員和企業(yè)家們聽后進(jìn)行交流座談，相互問答，有些問題還比較尖銳。但各國(guó)專家學(xué)者、政府官員都能從大局出發(fā)，就推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)形成了基本共識(shí)。
與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，南新走廊連七國(guó)，將中國(guó)與東盟的大部分國(guó)家串在一起，并可以輻射到緬甸和印度尼西亞，是中國(guó)與東盟最重要的陸路大通道，將中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的珠三角乃至長(zhǎng)三角和中南半島國(guó)家連接在一起，只要沿線國(guó)家加強(qiáng)合作，合作建設(shè)和完善從中國(guó)到越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，就能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，而區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸條件的改善，將促進(jìn)沿線國(guó)家的交通運(yùn)輸、旅游、經(jīng)貿(mào)合作，甚至還通過東西走廊輻射到緬甸和新廖柔增長(zhǎng)三角輻射印度尼西亞。
3.南新走廊應(yīng)成為中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，不僅促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作，而且有助于推進(jìn)東盟本身的一體化
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)如期建成，深化中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作需要新的推動(dòng)力。作為大湄公河次區(qū)域合作和中越“兩廊一圈”合作中的南北經(jīng)濟(jì)走廊的延伸，南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。經(jīng)濟(jì)走廊的開發(fā)建設(shè)將發(fā)揮沿途各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化各國(guó)的資源配置，成為促進(jìn)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作上新臺(tái)階的推動(dòng)力。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)走廊不僅是通道，而且應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)化＋城鎮(zhèn)化”，通過產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化來推進(jìn)通道的發(fā)展，使通道真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。因此，學(xué)者呼吁走廊的建設(shè)必須與沿線國(guó)家的城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)區(qū)、特區(qū)等建設(shè)結(jié)合起來，要加強(qiáng)沿線各國(guó)的分工合作，使經(jīng)濟(jì)走廊不僅只是交通通道，更要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群。
4.南新走廊沿線國(guó)家應(yīng)率先開展旅游物流合作
與會(huì)學(xué)者和官員都認(rèn)為，南新走廊合作目標(biāo)是要建成一條經(jīng)濟(jì)帶，這需要產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化作支撐，而產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群的建立需要較長(zhǎng)的時(shí)間，當(dāng)前應(yīng)該從最容易起步的貿(mào)易、旅游和物流合作做起。南新經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)除了越南和老撾外，其他國(guó)家的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。越南和老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但其境內(nèi)的交通設(shè)施跟不上其經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。南新經(jīng)濟(jì)走廊必須是在交通暢通的基礎(chǔ)上開展合作，各國(guó)要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上合作援助越南和老撾的交通建設(shè)。同時(shí)，在現(xiàn)有的交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家率先在比較容易實(shí)施的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際旅游、客貨跨境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先開展雙邊或多邊合作，產(chǎn)業(yè)合作可以從最容易起步的旅游合作做起，首先建立南新經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，將沿線各國(guó)的旅游景點(diǎn)連接起來，形成跨國(guó)旅游線路。旅游合作能夠讓南新經(jīng)濟(jì)走廊早日發(fā)揮作用，并讓沿線國(guó)家居民早日得到實(shí)惠。
三、推動(dòng)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的方向和建議
南新經(jīng)濟(jì)走廊涉及7個(gè)國(guó)家，各國(guó)在其中的作用和利益差別很大，各國(guó)最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)走廊能否給本國(guó)帶來利益和安全。因此，推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)既有很多有利因素，也面臨不少問題和困難。
首先，沿途線路長(zhǎng)，各國(guó)態(tài)度有差異，推進(jìn)難度大。南新經(jīng)濟(jì)走廊長(zhǎng)達(dá)3700公里，涉及國(guó)家多，全線推進(jìn)建設(shè)則受到資金、技術(shù)等制約；分段建設(shè)，則由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的利益差異，對(duì)線路走向、先建后建路段，協(xié)調(diào)各國(guó)的意見也有難度。所以，設(shè)計(jì)一個(gè)各方都能夠接受的方案是加快推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊步伐的重要工作。沿線各國(guó)對(duì)南新經(jīng)濟(jì)走廊還不了解?？傮w上，除了一些專家學(xué)者和部分政府官員，沿線國(guó)家民眾對(duì)南新經(jīng)濟(jì)走廊還不知道，這就影響經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的積極性。
其次，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，互信有待增進(jìn)，協(xié)調(diào)難度大。沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從老撾的800美元到新加坡的30000多美元，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和生活需求很不一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也有很大的差別，加上文化和政治的多元性等等也會(huì)造成各國(guó)之間協(xié)調(diào)困難。南新經(jīng)濟(jì)走廊牽涉中國(guó)-東盟關(guān)系和東南亞國(guó)家之間的關(guān)系。因此，增進(jìn)沿線國(guó)家之間的互信是推進(jìn)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要條件之一。
還有，建設(shè)資金技術(shù)缺乏。沿線國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)資金缺乏。特別是越南和老撾，由于財(cái)政緊張，國(guó)內(nèi)籌資困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金都寄希望于外國(guó)投資上，中國(guó)自然成為他們眼中經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的資金供應(yīng)國(guó)。同時(shí)，東南亞國(guó)家的鐵路都是米軌，與我國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)對(duì)接還比較困難。
經(jīng)過交流，各國(guó)專家學(xué)者之間增進(jìn)了相互了解，并就推動(dòng)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)明確下一步的方向。在座談會(huì)上，各國(guó)專家學(xué)者從不同角度提出了很多好建議。
1.沿線各國(guó)智庫聯(lián)合開展可行性研究
各國(guó)專家學(xué)者的一致認(rèn)為，南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)意義重大，要進(jìn)一步研究走廊將給沿線各國(guó)帶來的利益和好處，以調(diào)動(dòng)各國(guó)的積極性，形成更多的共識(shí)。走廊建設(shè)能夠減少運(yùn)輸成本和貿(mào)易成本，進(jìn)而促進(jìn)沿線國(guó)家的分工與合作乃至中國(guó)與東盟的分工合作。但是，各國(guó)在分工合作中得到多大的利益和面臨多大的挑戰(zhàn)仍然是一個(gè)未知數(shù)，因此，沿線各國(guó)智庫要求合作進(jìn)行南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的可行性研究，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，發(fā)揮各國(guó)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確各國(guó)在經(jīng)濟(jì)走廊中的地位、作用和利益，將各國(guó)的合作熱情鼓動(dòng)起來。
2.重點(diǎn)推進(jìn)南寧-曼谷經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
南寧至新加坡有3700公里，這么長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊不可能全方位展開建設(shè)，況且泰國(guó)至新加坡沿線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公路高等級(jí)化，交通暢通，經(jīng)濟(jì)走廊初步形成。因而應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)走廊南曼段，從點(diǎn)到線再到面逐步推進(jìn)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)和相關(guān)利益出發(fā)，可重點(diǎn)推進(jìn)南寧-曼谷走廊桑怒至萬象段建設(shè)。老撾交通和運(yùn)輸部已經(jīng)制訂萬象到河內(nèi)的交通發(fā)展規(guī)劃，并極力推薦應(yīng)該首先建設(shè)這一包括公路和鐵路的通道，認(rèn)為經(jīng)過河內(nèi)-萬象通道是南新經(jīng)濟(jì)走廊距離最短和最有效的通道。老撾希望100億美元的中國(guó)-東盟投資合作基金首先投放在這一段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
越南專家也提出，建設(shè)南新經(jīng)濟(jì)走廊要與中越“兩廊一圈”特別是南寧-河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)結(jié)合起來。目前，廣西要加大與越南的合作力度，盡快推進(jìn)中國(guó)憑祥-越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。泰國(guó)學(xué)者還提出借鑒昆曼公路的云南-老撾-泰國(guó)民間委員會(huì)（民間合作機(jī)制），用于推動(dòng)南曼經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，希望在曼谷-老撾-越南-南寧通道上也成立曼谷-南寧經(jīng)濟(jì)走廊民間委員會(huì)。
3.將南新經(jīng)濟(jì)走廊納入中國(guó)-東盟合作框架下的次區(qū)域合作
目前，南新經(jīng)濟(jì)走廊主要是由地方來推動(dòng)，效果不會(huì)太大。越南、馬來西亞和新加坡專家學(xué)者都認(rèn)為：南新經(jīng)濟(jì)走廊要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，必須要從國(guó)家層面來推動(dòng)，將其納入中國(guó)-東盟合作框架下來實(shí)施，才有可能取得好的效果。因此，要努力將南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)列入中國(guó)-東盟合作規(guī)劃和東亞合作規(guī)劃，要和中國(guó)-東盟現(xiàn)有的合作機(jī)制結(jié)合起來，與沿線國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方的積極性，形成合力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
4.推進(jìn)QIC便利化合作
QIC即檢疫檢驗(yàn)、出入境和海關(guān)通關(guān)制度，沿線國(guó)家的QIC互不相同，不利于經(jīng)濟(jì)走廊QIC便利化建設(shè)，這就影響經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和形成。經(jīng)濟(jì)走廊要有統(tǒng)一的QIC制度，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)走廊的硬件建設(shè)是前提，軟件制度的完善是經(jīng)濟(jì)走廊得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。各國(guó)專家學(xué)者都認(rèn)為：沿線國(guó)家客貨通關(guān)便利化是經(jīng)濟(jì)走廊是否成功的重要標(biāo)志。如果光有交通等硬件設(shè)施建設(shè)的完善，而沒有客貨通關(guān)便利化機(jī)制等軟件制度的完善，經(jīng)濟(jì)走廊仍難以發(fā)揮作用。
5.設(shè)立南新經(jīng)濟(jì)走廊論壇，打造南新經(jīng)濟(jì)走廊合作平臺(tái)
南新經(jīng)濟(jì)走廊可以作為中國(guó)-東盟合作框架下的一個(gè)次區(qū)域合作項(xiàng)目，走廊沿線爭(zhēng)議不多，相對(duì)容易推進(jìn)。要讓各國(guó)人民更多地了解，必須加大宣傳力度。建立南新經(jīng)濟(jì)走廊論壇是推進(jìn)走廊建設(shè)的措施之一，每年可以輪流在沿線國(guó)家舉辦，以進(jìn)行討論和宣傳。
6.多渠道籌集建設(shè)資金
在南新經(jīng)濟(jì)走廊中，越南和老撾交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然兩國(guó)都有經(jīng)濟(jì)走廊的交通發(fā)展規(guī)劃，但這兩國(guó)的專家學(xué)者都表示各自國(guó)家財(cái)政困難，依靠自身的力量在短期內(nèi)難以完善經(jīng)濟(jì)走廊的交通設(shè)施。除了政府機(jī)構(gòu)參與建設(shè)外，要讓更多的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中去。同時(shí)，要多渠道籌集建設(shè)資金，交通基礎(chǔ)設(shè)施等投資大的項(xiàng)目，可利用亞洲開發(fā)銀行、中國(guó)-東盟投資合作基金及優(yōu)惠貸款、中國(guó)銀行、世界銀行以及ODA等渠道；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目可多利用商業(yè)銀行貸款、私人投資和買方信貸等方式。只有高強(qiáng)度投入資金，經(jīng)濟(jì)走廊才可能早日建成。
泛北合作新共識(shí)
林涌泉
早在第五屆泛北論壇開幕前，為推動(dòng)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的開拓和運(yùn)行，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，廣西北部灣辦和廣西社科院牽頭策劃組織的中國(guó)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊考察團(tuán)從廣西南寧出發(fā)，乘汽車和火車沿途考察了越南、老撾、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡共5國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通情況，并分別在以上5國(guó)舉行了5場(chǎng)討論會(huì)，開展學(xué)術(shù)交流，共同探討南新走廊建設(shè)問題。經(jīng)過交流，各國(guó)專家學(xué)者之間增進(jìn)了相互了解，并就推動(dòng)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)明確了下一步合作的方向?？疾靾F(tuán)因此被東盟朋友譽(yù)為“宣傳隊(duì)”和“播種機(jī)”。
南新行回國(guó)后，結(jié)合廣西實(shí)際，考察團(tuán)撰寫了一篇洋洋灑灑近萬字的《中國(guó)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊考察報(bào)告》（本版發(fā)表時(shí)略有刪減）。該報(bào)告不僅詳細(xì)描述了沿途走廊經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展?fàn)顩r，更重要的是考察團(tuán)與沿途國(guó)家智庫達(dá)成加快南新走廊建設(shè)的廣泛共識(shí)，為泛北論壇發(fā)布中國(guó)-東盟16個(gè)智庫發(fā)出加快南新走廊建設(shè)的聯(lián)合倡議作了厚厚的基礎(chǔ)和鋪墊。
南新行考察報(bào)告的內(nèi)容和建議得到了自治區(qū)政府的采納和高度重視。在本屆論壇開幕式上，自治區(qū)主席馬飚做了《加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)，開創(chuàng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作新局面》的專題演講，就南新經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)的進(jìn)展和廣闊的發(fā)展前景以及加快南新經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)的建議作了精彩發(fā)言，精彩的演講收到了熱烈的掌聲和積極的響應(yīng)。
一廊連七國(guó)，牽動(dòng)眾人心。本屆論壇開壇的首個(gè)議題便是“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成與南寧-新加坡通道建設(shè)”，來自中國(guó)、越南、柬埔寨、緬甸、新加坡、馬來西亞和亞洲開發(fā)銀行的11位演講嘉賓你方“論”罷我登臺(tái)，為南新走廊建言獻(xiàn)策。中外大家達(dá)成共識(shí)：加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)，開創(chuàng)泛北合作新局面。與會(huì)代表建議，成立南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)合專家組，建立政府合作機(jī)制，舉辦南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道論壇，加快推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，共同爭(zhēng)取南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道上升為中國(guó)-東盟“10+1”框架下的次區(qū)域合作項(xiàng)目。
愿南新經(jīng)濟(jì)走廊早日造福中國(guó)-東盟人民！
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