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為切實解決中心城區(qū)停車難、停車亂問題，提高城市運行效率，合理滿足市民日益增長的停車需求，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議研究批準(zhǔn)，在中心城區(qū)開展智慧停車建設(shè)工作。結(jié)合我市實際，特制訂本實施方案。

一、總體目標(biāo)

立足我市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)范交通秩序、方便市民出行為目的，建設(shè)城市級智慧停車管理系統(tǒng)，啟動路內(nèi)臨時停車收費，通過智能化停車管理手段提高停車資源利用效率和停車管理水平，緩解中心城區(qū)停車難問題，逐步實現(xiàn)有償停車、規(guī)范停車、高效停車。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)。各級各部門齊抓共管、協(xié)同配合，針對性地解決各類停車問題，合理引導(dǎo)停車需求。

（二）堅持綜合施策。結(jié)合城市特點和現(xiàn)狀，因地制宜、因路施策，體現(xiàn)差別，系統(tǒng)化研究制定實施方案。

（三）堅持問題導(dǎo)向。以醫(yī)院、核心商圈、學(xué)校、政務(wù)中心周邊等區(qū)域為重點，探索實施針對性措施，促進停車供需動態(tài)平衡。

（四）堅持智能管理。提升停車信息化、智能化水平，完善路內(nèi)停車泊位管理，加強違法行為治理，引導(dǎo)車輛有序停放。

三、實施范圍和內(nèi)容

（一）實施范圍

蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等中心城區(qū)范圍內(nèi)。

（二）實施內(nèi)容

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1. 建設(shè)市級智慧停車管理平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、共享各類城市停車資源，建設(shè)智能誘導(dǎo)、智能管理、智能收費、智能分析的城市級智慧停車管理平臺，形成全城停車泊位“一張網(wǎng)”，開發(fā)停車APP，為廣大市民提供停車泊位實時查詢、在線預(yù)訂、導(dǎo)航服務(wù)、監(jiān)督管理等智能化服務(wù)。

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2. 啟動路內(nèi)停車收費管理。利用價格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，提高路內(nèi)停車資源的利用效率。

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四、方法步驟

（一）市級智慧停車管理平臺

1. 平臺建設(shè)。按照政府采購流程實施。

2. 數(shù)據(jù)采集傳輸。通過行政或者市場的手段，升級改造各類停車場的數(shù)據(jù)采集端口，確保數(shù)據(jù)信息有效接入平臺，實現(xiàn)智慧停車管理的全覆蓋。

3. 實施步驟。

一期：將中心城區(qū)現(xiàn)有的59處路外公共停車場，飛機場、火車站、汽車站、政務(wù)服務(wù)中心等配建的停車設(shè)施以及醫(yī)療、文化、教育、體育、旅游景點等公共場所（服務(wù)機構(gòu)）配建的停車設(shè)施的停車數(shù)據(jù)接入平臺，共計約1萬個泊位。

二期：通過數(shù)據(jù)有償使用、交換或者行政手段，將已經(jīng)備案的200處商業(yè)配建停車場的停車數(shù)據(jù)接入平臺，共計約5萬個泊位。同時，接入實施停車收費的路內(nèi)泊位數(shù)據(jù)和汽車充電樁信息數(shù)據(jù)。

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（二）路內(nèi)臨時停車收費管理

1. 授權(quán)國有企業(yè)收費。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，授權(quán)臨沂市城市資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)五區(qū)路內(nèi)臨時停車收費管理工作。

2. 組建成立臨沂市智慧停車項目公司。由臨沂市城市資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)有限公司成立全資子公司，具體負(fù)責(zé)智慧停車項目的運營。

3. 確定臨時停車收費智能化建設(shè)管理模式。根據(jù)每條路的實際情況，通過現(xiàn)場考察評估，確定智能化高、投資合理、對周邊環(huán)境影響小的智能停車管理模式，選擇合適的技術(shù)設(shè)備。

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4. 實施步驟。堅持試點先行，選取停車泊位緊張、秩序混亂、代表性強的路段作為智慧停車項目試點路段，開展試點工作。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，分4個批次逐步推進中心城區(qū)各條道路的停車泊位建設(shè)和運營。

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第一批，在市行政服務(wù)中心周邊區(qū)域先行開展試點，共計160個泊位。

第二批，在蘭山區(qū)老城區(qū)商業(yè)中心周邊道路和臨沂商城周邊道路開展臨時停車收費管理，共計2000個泊位。

第三批，在中心城區(qū)各區(qū)商業(yè)中心周邊道路開展臨時停車收費管理，共計1000個泊位。

第四批，根據(jù)交通控制需要，延伸到其它道路。

5. 收益上繳。由財政部門委托社會第三方對路內(nèi)臨時停車泊位資源（資產(chǎn)）進行評估，確定臨沂市城市資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)有限公司國有資源有償使用收入繳納額度。市管道路臨時停車收費上繳市財政，區(qū)管道路臨時停車收費上繳區(qū)財政。

五、任務(wù)分工

（一）市城市管理局負(fù)責(zé)制定路內(nèi)智慧停車建設(shè)方案并監(jiān)督實施；按照市政府授權(quán)，負(fù)責(zé)泊位收費經(jīng)營權(quán)有償出讓；會同公安交警部門調(diào)研、審核路內(nèi)停車泊位設(shè)置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)核定停車收費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)停車收費監(jiān)督檢查。

（四）市財政局負(fù)責(zé)委托社會第三方對路內(nèi)臨時停車泊位資源（資產(chǎn)）進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定臨沂市城市資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)有限公司繳納一定額度的國有資源有償使用收入。

（五）市公安局負(fù)責(zé)制定道路停車泊位設(shè)置方案，組織設(shè)置、施劃、調(diào)整道路停車泊位；依法查處道路違法停車行為；配合相關(guān)部門推進路內(nèi)停車收費項目建設(shè)、運營工作。

（六）市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理智慧停車管理設(shè)施建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

（七）各區(qū)（開發(fā)區(qū)）城市管理局負(fù)責(zé)配合開展管轄范圍內(nèi)的智慧停車管理工作。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要高度重視智慧停車建設(shè)工作，切實加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確1名分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，安排1名熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，加強有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。市停車設(shè)施管理辦公室牽頭建立相關(guān)工作機制，定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)、推進智慧停車建設(shè)有關(guān)問題，定期向市政府報告有關(guān)工作進展情況。

（二）加強協(xié)作配合。各部門、單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動推進各項工作，加強部門、單位間的協(xié)作配合，細(xì)化、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限，確保項目順利落地實施。要建立針對停車經(jīng)營企業(yè)和停車人的信用聯(lián)合懲戒制度，綜合運用各類手段提高停車管理效能。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。市停車設(shè)施管理辦公室要組織做好智慧停車建設(shè)工作的信息宣傳工作，及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，為智慧停車管理工作營造良好氛圍。加強教育發(fā)動和輿論引導(dǎo)，因地制宜搭建公眾信息平臺，擴大公眾知曉率和參與度，引導(dǎo)市民樹立停車付費、合法停車意識。