1861年10月9日，多國(guó)在北京簽署《長(zhǎng)江各口通商暫行章程》。
| 地點(diǎn)： | 九江 | 類別： | 外交 |
清廷藏通商章程 圖源：國(guó)家圖書館
咸豐十一年（1861）二月十五日（3 月 25 日），中英兩國(guó)在九江簽署《長(zhǎng)江各口通商暫訂章程》。九月初六（10 月 9 日），多國(guó)與清政府在北京簽署《長(zhǎng)江各口通商暫行章程》與《通商各口通共章程》。
資料來源：上海市地方志辦公室
說明：因可以理解的原因，原定于 10 月 8 日發(fā)布的文章臨時(shí)撤稿，故將 9 號(hào)的文章提前拿來填坑，敬請(qǐng)諒解。
1858 年，因?yàn)榈诙硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，中、英、法簽署了《天津條約》。條約規(guī)定中國(guó)增開長(zhǎng)江三座城市為通商口岸，英法人士可在內(nèi)陸游歷及傳教，英法商船可以在長(zhǎng)江各口往來。這一條約的簽署，意味著繼沿海城市之后，中國(guó)的腹地向外國(guó)人開放，中國(guó)的主權(quán)進(jìn)一步喪失（見《歷史上的今天 · 中英天津條約與九江開埠》）。
條約規(guī)定，英國(guó)人可以在長(zhǎng)江中下游選擇三座城市作為通商口岸，其中鎮(zhèn)江在條約中明確，漢口也被確定。1861 年，中英正式啟動(dòng)租界開埠工作。年初，英國(guó)駐華使館參贊巴夏禮和海軍中將賀布受英國(guó)公使委派，率領(lǐng)艦船溯江而上考察沿岸城市。他們首先考察了九江，再到漢口，簽署了有關(guān)條約，后從漢口返回，最終敲定九江為長(zhǎng)江內(nèi)河口岸第三座開埠城市。
1861 年 3 月 25 日，中英雙方在九江簽署了《九江租地約》和《長(zhǎng)江各口通商暫定章程》。這兩個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的條約和章程簽訂后，標(biāo)志著九江正式開埠（見《九江歷史上的今天 · 九江開埠》）。
首先說這兩個(gè)條約和章程為什么是喪權(quán)辱國(guó)的，這也是清政府一直沒搞明白的問題。首先，按照通行的國(guó)際法，除非是交戰(zhàn)國(guó)家，或者有特別的法律規(guī)定，否則任何政府無(wú)權(quán)禁止兩國(guó)之間的合法的商業(yè)往來。清政府（也包括明朝）長(zhǎng)期以來采用限制、壓縮的策略，即規(guī)定只能由廣州的指定的商行做貿(mào)易，并對(duì)外國(guó)商人實(shí)施諸多限制。這也是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的最主要的原因。
太古央行碼頭棧橋，1906 年 圖源：《潯陽(yáng)記憶》
被揍了一頓后，清政府開放了沿海的五口通商，并允許外國(guó)人在中國(guó)的領(lǐng)土上租借土地，實(shí)施治外法權(quán)。這已經(jīng)是相當(dāng)?shù)膯蕶?quán)辱國(guó)了，但從通商、開放的角度，勉強(qiáng)還能說得過去，既然允許商業(yè)往來，總要給個(gè)地方，要讓人家有地方住，有放貨物的倉(cāng)庫(kù)才是。
愚蠢的清政府又來這套，同意了開放上海等五座城市，卻又想方設(shè)法跟人過不去，引來了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，被揍一頓后，居然乖乖地開放了長(zhǎng)江。全世界任何主權(quán)國(guó)家都不能隨意開放內(nèi)河航行權(quán)，要不咱們派一艘海警船進(jìn)泰晤士河，停在倫敦橋旁邊賣燒餅，看看英國(guó)人會(huì)不會(huì)同意。當(dāng)年的商船也是可以帶大炮的，火力相當(dāng)于現(xiàn)在的海警船。
既然不得不開放了九江等內(nèi)河港口，就要有條約來管理外國(guó)船只的軍械，否則倒賣軍火怎么辦？既然是通商，關(guān)稅誰(shuí)來收？商船運(yùn)送貨物，能不能載客？如果能做各類貨物的買賣，還能載客，那就不僅是開放兩國(guó)貿(mào)易，而是外國(guó)人到中國(guó)來?yè)屔饬?。這就好比中國(guó)的海警船能不能在泰晤士河上白天賣燒餅，晚上隨便做做觀光夜游服務(wù)？
《長(zhǎng)江各口通商暫定章程》 維基文庫(kù)
中國(guó)的官員顯然沒想清楚這些事兒，英國(guó)人在《九江租地約》簽署時(shí)，拿出來一份《長(zhǎng)江各口通商暫定章程》。這份章程貌似對(duì)英國(guó)商船進(jìn)行的諸多限制，比如商船必須持有上海領(lǐng)事官頒發(fā)的“江照”，只能航行到漢口為止；商船允許攜帶自衛(wèi)的兵器，但必須持有“軍照”，寫明炮、槍、刀、藥數(shù)量返回后一一核對(duì)；商船在上海到鎮(zhèn)江之間不允許進(jìn)行貿(mào)易，必須在鎮(zhèn)江停泊核驗(yàn)等等。
仔細(xì)讀讀這份章程，會(huì)發(fā)現(xiàn)挺有意思。初看起來，英國(guó)人仿佛在自縛手腳，其實(shí)這樣規(guī)范的管理更有利于商業(yè)的健康運(yùn)行。這個(gè)章程的關(guān)鍵是，其中的第九條規(guī)定，如果在長(zhǎng)江貿(mào)易中發(fā)生的指控事件，由“領(lǐng)事官扣船審斷”， 這就僭?shī)Z了原本由海關(guān)監(jiān)督負(fù)責(zé)的權(quán)力。
在九江簽署的這份章程被總理衙門拒絕，而英國(guó)人堅(jiān)持不讓。后來經(jīng)過磋商，英國(guó)人增加了兩個(gè)管理?xiàng)l款，并沒有解決爭(zhēng)議最大的問題，這就是 1861 年 10 月 9 日在北京簽署的《長(zhǎng)江各口通商暫行章程》。 兩個(gè)章程的最明顯的區(qū)別是“暫定”改為了“暫行”。
《長(zhǎng)江通商統(tǒng)共章程》 圖源：武漢關(guān)博物館
《暫行章程》頒布后，受到了九江、漢口方面的堅(jiān)決反對(duì)，核心是收稅問題。經(jīng)過反復(fù)磋商，1862 年 12 月 5 日，《長(zhǎng)江通商統(tǒng)共章程》正式頒布，基本達(dá)到了各方滿意的效果。后面的這一段，以后再講。
三個(gè)通商章程制定也說明，雖然弱國(guó)無(wú)外交，但在國(guó)際規(guī)則下進(jìn)行談判，合理訴求，據(jù)理力爭(zhēng)，也可能會(huì)有好的結(jié)果。國(guó)與國(guó)之間，打架、對(duì)抗難以解決問題，甚至可能會(huì)適得其反。
《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當(dāng)日或當(dāng)月的一個(gè)事件，配以相關(guān)的照片、新聞圖片和文獻(xiàn)書籍等影像資料，并對(duì)事件緣由及產(chǎn)生的影響作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當(dāng)之處，誠(chéng)請(qǐng)批評(píng)指正。
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